□文/盛寶柱

（安徽建筑大學(xué) 安徽·合肥）

高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個重要組成部分。高等職業(yè)教育既是高等教育，又是職業(yè)教育，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任，它以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)素質(zhì)為目標，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路。所以，高等職業(yè)教育必須而且能夠通過改善人才培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新緊缺的應(yīng)用型高技能人才，提高勞動者素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢，主動適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，促進教育一體化在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的融合實現(xiàn)，也是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人才之本和科技之基。

一、高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

（一）高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。高職業(yè)教育的根本任務(wù)就是面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高技能人才，特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級以及高新技術(shù)向各生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子、信息、新材料、生物、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走“三高一優(yōu)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，由體力型為主轉(zhuǎn)向智力型為主，由對熟練勞動者和中初級人才的需求轉(zhuǎn)向為對中高級高技能人才的需求。而這些高技能人力資源主要是通過高等職業(yè)教育來培養(yǎng)的。高職院校能夠主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)多規(guī)格、多層次、高質(zhì)量、廣適應(yīng)的高級應(yīng)用型人才，從而有力地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。高等職業(yè)院校擁有一支科技創(chuàng)新能力較強的師資隊伍，具有一批較先進的儀器設(shè)備和大量圖書資料，能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。其一，高職院校可以將自身的科技成果和發(fā)明專利通過科技中介機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移和向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向，從而增強了高職院校的科技創(chuàng)新工作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的針對性和有效性；其二，高職院校還可以發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢，承擔(dān)企業(yè)委托的橫向科研項目，或者與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)或者合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；其三，高職院校的教師與企業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員還可進行雙項流動，教師可以把自身最新科技成果帶到企業(yè)，或參與企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、職工培訓(xùn)等活動，為企業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)教育的促進作用

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高等職業(yè)教育提供辦學(xué)經(jīng)費支持。目前，我國民辦高等職業(yè)教育發(fā)展還比較落后，地方高職院校以公立為主，其辦學(xué)經(jīng)費也以地方財政撥款為主。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，地方財政收入越多，對高等職業(yè)教育的投資就可能越大，亦即經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，高等職業(yè)教育一般也比較發(fā)達。此外，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)梯度較高，企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值也較高，對技術(shù)的需求更迫切。這樣，企業(yè)會主動“攀高親”，積極尋求與高校包括高職院校的合作與聯(lián)姻。高職院校就可以通過向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、接受企業(yè)委托的橫向課題、提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品等方式，獲得企業(yè)的經(jīng)費支持，增強高職院校的辦學(xué)實力。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增強了對高職畢業(yè)生的吸納能力。經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展水平之間客觀上存在服務(wù)與被服務(wù)、制約與被制約的關(guān)系。根據(jù)克拉克定律，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，就業(yè)人口將發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)依次流動，結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐步增加。而第二、第三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的知識與技能素質(zhì)要求更高，亦即吸收高等職業(yè)教育畢業(yè)生的主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此不難看出，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和高度化，相應(yīng)擴大了高等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)市場和就業(yè)機會，提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對高職畢業(yè)生的吸納能力，進而相應(yīng)擴大了高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，增加了對高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量，促進了地方高等教育的發(fā)展。

三、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動實踐分析

（一）高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配。一方面高技能人才的需求和短缺顯現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟全球化日趨擴展，科技進步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不斷加快，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹?，企業(yè)員工從業(yè)的國際標準化日益明確，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，正在加快從人口大國到人力資源大國的步伐。在這一過程中，高技能人才的嚴重短缺一定程度上已成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。因此，中央《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》明確指出：力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局；另一方面高技能人才培養(yǎng)的需求和不足顯現(xiàn)出來。抓高等職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)能級、抓社會和諧，這是一種超越教育本身的認識，但并未完全落實了。目前，高等職業(yè)教育已取得了快速發(fā)展的有效成果，但也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：發(fā)展戰(zhàn)略明確但政策支持尚有缺位，規(guī)模擴張迅猛但內(nèi)涵發(fā)展尚不平衡，辦學(xué)理念確立但面上運作難度不小，優(yōu)秀學(xué)校個案突出但社會總體認可不高，在這一發(fā)展階段，做強高等職業(yè)教育，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到良性循環(huán)互動尤為重要。

（二）高等職業(yè)教育發(fā)展與教育發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的匹配。一方面當(dāng)教育與科技一起被視為促進國家工業(yè)化、社會現(xiàn)代化的雙引擎時，高等教育的大眾化理論給出了高等教育發(fā)展的方向就是必須為更多的人提供高等教育的學(xué)習(xí)深造機會。因此，高等教育領(lǐng)域內(nèi)必須實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變革。社會的人才呈金字塔形，與之相匹配，教育類型也應(yīng)呈金字塔形，高等職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育、中職教育與高等教育的關(guān)鍵鏈接點，起著啟下承上的作用，必須有一定的適度規(guī)模，必須有相應(yīng)的質(zhì)量要求。任何高等教育機構(gòu)，給予學(xué)生的必然有兩條出路：分流就業(yè)與回流深造，高等職業(yè)教育就是教育立交橋的不可或缺而又十分重要的中間站；另一方面當(dāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略日益凸顯其在國家整體發(fā)展中的作用時，教育的區(qū)域布局意義也凸顯出來：高等教育面向中心城市而后走向農(nóng)村，中西部高等教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與開發(fā)，區(qū)域高層次人才“下得去、留得住”的招生制度改革與就業(yè)制度的導(dǎo)向，區(qū)域促進民辦高校發(fā)展的政策引導(dǎo)。在這一布局發(fā)展過程中，高等職業(yè)教育成為區(qū)域高等教育發(fā)展的中堅力量，做強高等職業(yè)教育成為區(qū)域教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

四、高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的案例

（一）寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，與各級政府?dāng)y手成立寧波開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、服務(wù)外包學(xué)院、北侖人力資源基地與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。成立陽明學(xué)院，探索中高職銜接辦學(xué)體制改革。積極探索國際化發(fā)展，承辦商務(wù)部援外項目，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。以“開放程度高，資源整合能力強，特色鮮明，具有較高國際知名度的高水平、高質(zhì)量、高效率的國內(nèi)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為目標，踐行“素質(zhì)為核心，能力為基礎(chǔ)”的育人理念，在實踐中形成了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”，政府、學(xué)校、企業(yè)“三方聯(lián)動”的辦學(xué)模式。

（二）南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過“四個適應(yīng)”。即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場變化需求、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求；“三個聯(lián)動”，即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動；“兩個承接”，即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任；實現(xiàn)“一個打造”，即打造高水平示范院校，促進地方高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

（三）安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會之路，堅持“課堂小企業(yè)，理實交融；企業(yè)大課堂，德技兼修”的教育理念，創(chuàng)新并實踐“校企融合、項目帶動、雙輪職訓(xùn)”的高職人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”，即依托行業(yè)，適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會、適應(yīng)政府的開放辦學(xué)模式，致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高端技能型人才。多年來，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98%以上。

五、完善高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動的思考

（一）政府重視。國家和各級政府要充分認識到高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的最高級對于促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性。要正確認識并處理好高等職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把發(fā)展中西部高等職業(yè)教育作為一種促進中西部經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距的一種手段，采取多種有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的措施，支持和促進高等職業(yè)教育的發(fā)展，讓高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用得到充分發(fā)揮。樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓高等職業(yè)教育就是促進區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展，抓職業(yè)教育就是抓生產(chǎn)力，抓高等職業(yè)教育就是促進生產(chǎn)力快速提高的觀念，把發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育提到議事日程上來，從各方面做到高度的關(guān)注和重視。

（二）加大高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育的規(guī)模，擴大高職院校的數(shù)量和招生規(guī)模，拓寬高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的領(lǐng)域，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟所需要的各類應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者，為地區(qū)提供經(jīng)濟發(fā)展所需要的充足的人才資源動力。事實上，擴大高等職業(yè)院校的數(shù)量和招生人數(shù)遠比普通高校要難得多。第一，人們對職業(yè)教育的偏見，不愿意讀高職，使高等職業(yè)院校招生困難，生源不足；第二，政府和國家對高等職業(yè)教育的扶持還不夠，比如高校的擴招，“使得普通高中規(guī)模迅速增加，不少地方高中階段教育的普通高中與職業(yè)高中的比例幾年內(nèi)從5.5∶4.5 迅速增加到7∶3，這讓本來就生源不足的高職院校情況更糟。我們必須認識到開拓高等職業(yè)教育市場，擴大辦學(xué)規(guī)模是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟所要求的，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，國家、地區(qū)政府可以做好以下方面：中職與高等職業(yè)教育的銜接，擴大高等職業(yè)院校招生規(guī)模；整合中職和高職資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源的使用效率，有質(zhì)量地增加高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量。

（三）加強師資隊伍建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。高等職業(yè)教育是以能力、技能培養(yǎng)為中心的教育，高職教師既要具有扎實的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識，又要具備過硬的實踐技能和較強的實踐指導(dǎo)能力，即具備“雙師型”素質(zhì)。對于提高高職院校教師隊伍的水平，建立一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高、相對穩(wěn)定的教師隊伍，尤其是“雙師型”教師隊伍，保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量，以下有兩點建議：（1）加強培訓(xùn)。通過加強高職師資培訓(xùn)基地建設(shè)和建立高職教師定期實踐鍛煉制度，有計劃、有針對性地安排教師特別是專業(yè)教師、實訓(xùn)指導(dǎo)教師和新進校的“雙門型”青年教師，到基地和對口企業(yè)進行專業(yè)訓(xùn)練、掛職鍛煉、新技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場考察或技術(shù)開發(fā)，讓他們更多地貼近現(xiàn)場、接觸生產(chǎn)實踐，在干中學(xué)、學(xué)中干，提高自身的技能水平，并給予學(xué)生更高質(zhì)量的實踐指導(dǎo)；（2）外部引進。面對教師不足，水平不高的現(xiàn)狀，高職院?？梢悦嫦蛏鐣推髽I(yè)外聘水平較高的專業(yè)技術(shù)人才，或以兼職方式，擴大“雙師型”教師比例。

（四）以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機制，推行訂單式人才培養(yǎng)模式。加強產(chǎn)學(xué)合作是世界高等教育改革與發(fā)展的一大潮流，也是我國高職院校培養(yǎng)技能型人才的必由之路。訂單式培養(yǎng)模式是一種產(chǎn)學(xué)合作模式，是高職院校與用人單位共同制訂人才培養(yǎng)方案，簽訂學(xué)生就業(yè)訂單，在學(xué)校、企業(yè)兩個教學(xué)地點進行教學(xué)與實踐，學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)。在這種雙向參與合作模式中，企業(yè)直接介入學(xué)校的教學(xué)計劃制定、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)等過程環(huán)節(jié)，并在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開展合作與交流，其最大的好處是能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實現(xiàn)“共贏”。對學(xué)校來說，人才培養(yǎng)目標明確，教學(xué)內(nèi)容具有針對性，教學(xué)方法上理論與實踐、課堂與現(xiàn)場緊密結(jié)合。學(xué)校根據(jù)訂單單位的需要培養(yǎng)出“適銷對路”的人才。對企業(yè)來說，學(xué)校直接為他們培養(yǎng)急需的人才和后備員工，畢業(yè)生能做到直接上崗，直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，也節(jié)省了大量的員工上崗培養(yǎng)費用。因此，高職院校必須以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機制，大力推行訂單式人才培養(yǎng)模式。

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