黃運紅

（北京師范大學 圖書館，北京 100875）

一、問題的提出

作為我國教育人事制度改革核心內容的教師聘任制已推行多年，它是加強教師隊伍建設、提高教師整體素質、提升教育教學質量的重要舉措。隨著改革不斷深入，也暴露出教師聘任制沒有真正落實、考核機制不夠科學、配套保障機制不夠健全等問題。反思晚清大學教員聘任，對于現(xiàn)階段完善教師聘任制、加強師資建設具有借鑒意義。

筆者在查閱文獻中發(fā)現(xiàn)，晚清教習管理的研究較少，鮮見從梳理章程、制度入手，分析晚清新式學堂中教習聘任的特點和影響的研究成果，故本文試圖從這個角度加以探析。

晚清是指1840年爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭到1911年清政府被推翻這段時期，此間我國教育管理體制發(fā)生巨變，新式學堂誕生，教師聘任試行。我國自西周起一直是“官師合一”的官學體系，“學校的教師都是由官吏兼任，官即是師，師即是官”［1］。受“西學東漸”的影響，晚清先后興辦起一批新式學堂，這類學堂效仿西方學校制度和教學內容，有別于傳統(tǒng)儒學或書院，不再以培養(yǎng)封建官僚為目的，代之以振興實業(yè)、造就通才為綱領，培養(yǎng)外交、軍事等專業(yè)技術人才。新式學堂大體分為3類：外國語學堂、軍事學堂和技術學堂，其中最具代表性的是京師同文館和京師大學堂，這兩所學堂的創(chuàng)辦與我國教師聘任之發(fā)軔密切相關，窺一斑可知晚清大學教師聘任之全貌。

晚清是我國教師聘任的萌芽、草創(chuàng)時期，近代第一所新式學堂——京師同文館的教師聘任產(chǎn)生的背景是什么？聘任模式、選聘渠道、甄選標準各是什么？對京師大學堂有什么影響？位于首善之區(qū)的最高學府——京師大學堂在教師聘任方面有什么變化？制訂了哪些章程？歸納起來，晚清大學教師聘任的主要特征是什么？具有怎樣的意義和影響？本文將仔細梳理規(guī)章，分述京師同文館和京師大學堂的教師聘任。

二、京師同文館的教師聘任

京師同文館是我國“近代第一所培養(yǎng)熟諳外國語譯員的新式學堂”［2］，“與以前任何一所學校都有著大異其趣的特質?！组_中國近代史上新型學校風氣之先”［3］，率先聘請了洋教習。如果對這一時期（1862-1896年）學堂的史料詳加探究，從中可以獲知我國教習聘任產(chǎn)生的背景，以及這一時期教習聘任的特點。

1.洋教習聘任產(chǎn)生的背景

新式學堂與教習聘任都是西方大學理念舶入的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭以后，帝國主義的堅船利炮轟開了我國封建王朝的大門，喚起了中國知識界的覺醒。維新派認為教育落后是中國衰弱的根本原因，提出廢除科舉、興辦學堂的教育強國之策。然而，學堂在創(chuàng)辦之初就陷入師資匱乏的窘境，聘任洋教習屬不得已而為之的權宜之策?！跋特S十年（1861年1月），恭親王奕?等奏請衙門在總理各國事務衙門下設立同文館，專習外國語言文字。但因一時找不到合適的外語教習，直到1862年6月11日，京師同文館才正式開學。”［4］開學時只設立一個英文館，聘請一位洋教習。從開學到1867年恭親王上折再請設天文算學館之間，頑固派與洋務派在“要不要聘請洋人為師”的問題上進行了多次激烈的爭論。恭親王強調“各國均以重資聘請中國人講解文義，而中國迄無熟悉外國語言文字之人，恐無以悉其底蘊。廣東、江蘇既無咨送來京之人，不得不于外國中延訪”［5］?！吨袊逃贫韧ㄊ贰芬蔡岬剑骸巴酿^的教習，按最初設想，由上海、廣東兩處保薦中國人擔任，但后來無適當人選，只能暫聘用西人，日后逐漸由本國人替代?！保?］京師同文館帶動全國各地先后辦起一批新式學堂，如上海廣方言館、廣州同文館、湖北自強學堂、福州船政學堂、天津水師學堂等。這些學堂都師法京師同文館，聘請外籍教習以緩解師資匱乏之難題。

2.洋教習與漢教習的聘用模式

京師同文館共聘請過30多位漢教習和50多位洋教習，他們的任用方式完全不同，采取雙軌制?！巴酿^的外文教習全部是以重資從外國聘請的，僅中國語文和算學二科由中國教習擔任，由具有舉貢正途出身的人員中經(jīng)總理衙門考試錄用。”［4］英文館的徐澍琳和俄文館的楊亦銘都是從八旗候補教習中選拔的。后因“候補八旗教習無人咨復，……恐以后投考無人，不敷錄取，以致員缺懸待”，將條件放寬至“凡系舉貢正途出身，俱準取具同鄉(xiāng)京官印結、赴臣衙門具呈投考；其在部之候補教習，如有愿考者，仍準禮部照章咨送”［5］。不只京師同文館，其他各學堂的外語課程也多聘請洋人，與洋教習簽訂聘用合同，規(guī)定他們不許傳基督教、天主教，“并請漢教習‘暗為稽察’”［2］?？梢?，洋教習的任用采取聘任制，漢教習的選拔沿襲著傳統(tǒng)方式。

漢教習與洋教習不僅聘任模式不同，待遇也相差懸殊。從恭親王奕?的多個奏折中可知，漢教習每月酬銀8兩，后增至12兩，全年僅百余兩，而洋教習年薪白銀千兩，相差10倍之多。同一所學校的教員在薪資方面差別如此之大，這在古今中外實屬罕見，也只有在當時教習聘用實行雙軌制的情況下才能存在。一方面因為各國公使認為洋人“必須重資，方肯來教?！殮q給銀千兩內外，方可令其專心課徒，俾無內顧之憂”［5］。另一方面，漢教習雖然薪水少，但“二年期滿，如有成效，無論舉貢班次，均奏請以知縣用；再留學二年，準以知縣分發(fā)各省歸候補班補用”［5］，遇缺時就可以加升官職。在中國學而優(yōu)則仕和藉由升官而發(fā)財?shù)膫鹘y(tǒng)觀念影響下，有這樣的仕途機會，漢教習也能安心執(zhí)教。

3.洋教習的選聘渠道

根據(jù)《京師同文館西教習名錄》的記載［5］，可推算出京師同文館辦學期間聘請的洋教習80%是外文教習，后來增設的科學文化課也聘請了洋教習，講授天文、化學、格致、醫(yī)學等課程。京師同文館外籍教習的來源主要有3種：外國駐華使館推薦、已聘教習引薦、總稅務司赫德代聘。辦學初期，清廷委托外國公使留心延訪，如京師同文館的第一位英文教習包爾騰就是由英國公使推薦的，第二年聘請的法文教習司默靈、俄文教習柏林分別由法國、俄國使館函薦?？偠悇账竞盏聦ν酿^建設出力很多，推薦了美國人丁韙良任英文教習、法國人畢利干任化學教習，及一個德國人任天文教習。就教習的國別而言，開始是從政務需要出發(fā)，在清政府被迫與英、法、俄、德國簽署了屈辱的不平等條約后，從這4國選聘外文教習培養(yǎng)國內急需的外語人才。后來為培養(yǎng)和儲備掌握近代科學技術的人才，又開設了天文、化學等課程，主要是從科技較發(fā)達的英、法、美等國選聘洋教習，京師同文館中英、法兩國教習最多。

4.洋教習的甄選標準

京師同文館有洋教習聘任之實，但缺可循規(guī)章，教習資格標準模糊，聘任隨意性大。同文館章程及續(xù)增條規(guī)先后共計24條，無一涉及聘任教習的標準，其他學堂延請洋教習的標準也模糊不清。從奏章、函件中可捕捉到幾條：京師同文館第一任洋教習包爾騰“兼通漢文，尚屬誠實”，法文教習司默靈“尚無傳教士習氣，人尚不十分狡詐”。其他學堂也大體如此，廣州同文館聘美國人譚順是因其“精熟西文，人亦體面”，福州船政學堂聘請管輪洋教習的標準為“品學兼優(yōu)才技出色”。

以如此模糊的標準聘請的洋教習資質、水平有高有低。據(jù)京師同文館總教習丁韙良所撰《同文館記》的記載，洋教習中至少有5人具有博士學位：英文教習傅蘭雅、醫(yī)學和生理學教習德貞、天文教習費理飭、生理教習卜世禮，以及丁韙良本人。丁韙良在同文館任教31年（1865-1894），兼教英文和國際公法，曾為此專程回美國進修國際公法，因“資格最深，館課亦能勤慎”［5］，受賞三品銜，同時法文教習畢必樂和化學教習畢利干也受賞四品銜。但也有不少缺乏學歷和教學專業(yè)知識的，丁韙良就認為總稅務司推薦的“那位德國人是一位江湖騙子”［5］。這類洋教習不具真才實學或不能盡職盡責，有的貪圖豐厚的薪水，有的不為教書、只為學習中文，有的是等待到海關任職的機會而暫居教職。京師同文館的畢業(yè)生齊如山覺得教習歐禮斐“人極神氣極驕傲，可是不但不夠學者，而且?guī)缀跏遣煌ㄎ摹保?］。由此看來，當時所聘洋教習的水平參差不齊。

5.京師同文館的教習聘任對京師大學堂的影響

京師同文館開教師聘任先河，打破了我國任用教師的傳統(tǒng)方式，把教師聘任的理念引入我國教師管理之中。洋教習選聘及合同制管理的有益嘗試為京師大學堂聘任漢教習打下了良好基礎，更為教師聘任章程的制訂積累了寶貴經(jīng)驗。

三、京師大學堂的教師聘任

京師大學堂是我國近代第一所體制完備的高等學府，開辦兩年后，京師同文館也歸入京師大學堂。盡管當時大學教師聘任的建立屬大勢所趨，但其發(fā)展并非一帆風順，期間交織著維新思想與頑固勢力的殊死搏斗。在康有為、梁啟超、張百熙、張之洞等人的努力下，短短幾年間我國高等教育進行了積極探索和大膽變革，先后出臺了3個頗具影響力的學堂章程，這在中國教育史上是絕無僅有的。京師大學堂的教習聘任與京師同文館相比，不僅有章可循，而且教習聘任模式、資格標準也發(fā)生了變化。

1.京師大學堂的教師聘任章程

（1）《總理衙門奏擬京師大學堂章程》之教習聘任 如果詳查史料，我國最早論及教師聘任內容的規(guī)章當屬1898年由光緒皇帝諭示、總理衙門奏擬、梁啟超執(zhí)筆而成的《總理衙門奏擬京師大學堂章程》。這個章程借鑒了英、美，尤其是日本的大學教育制度，是京師大學堂發(fā)展歷史上所頒發(fā)的第一個建校章程，反映了維新派的治學建校綱領。全文共約9 000余字，8章54節(jié)，其第五章為“聘用教習例”，有5節(jié)，在第一節(jié)就一針見血地指出聘任洋人為總教習是不可取的，確定了京師大學堂總教習必由國人擔任的基調。緊接著就點出了遴選教習工作的重要性“，學生之成就與否，全視教習。教習得人，則綱目畢舉；教習不得人，由徒糜巨帑，必無成效。”在當時八股橫行、腐儒充斥的情形下，能有這樣的認識實屬不易。

（2）《欽定京師大學堂章程》之教習聘任 京師大學堂成立僅兩年就因八國聯(lián)軍侵占北京而停辦。1901年底，“新政之風”漸吹漸強，學制改革幾成朝野一致呼聲，清政府為表示其實行“新政”的決心，下令恢復京師大學堂，并命張百熙為管學大臣，主持京師大學堂乃至全國的教育改革。張百熙上任后，很有一些想法，向清廷上奏了《進呈學堂章程折》，主持制定了包括6個章程在內的《欽定學堂章程》，這是我國第一個正式頒布的近代學制，史稱“壬寅學制”，6個章程之一的《欽定京師大學堂章程》是京師大學堂發(fā)展歷史上的第二個章程。其第六章專為“聘用教習”章，有9節(jié)，這9節(jié)內容概括起來談了兩件事情：教習編制設置和教習績效考核。張百熙等人頗費苦心編制的這個章程從聘用教習的角度看，與第一個章程相比沒有突破，一方面因為戊戌變法剛剛失敗，朝野上下避談、諱談維新思想，梁啟超在《欽定京師大學堂章程》中提出的思想，百熙自然不敢輕易引用，又不能重蹈覆轍走科舉老路，一時間無成例可循。另一方面，京師大學堂剛剛恢復，一切百廢待興，未能立時從紛亂中理出頭緒，加之章程制訂倉促，朝廷一再催促上奏，未及細細推敲。在我國近代學制史上影響更大的是由張之洞、張百熙、榮慶擬訂的《奏定學堂章程》，它是我國經(jīng)法令公布，正式在全國實行的第一個完整的近代學制體系，史稱“癸卯學制”。

（3）《奏定學堂章程》之教員聘任 在清政府各派勢力爭奪教育權的斗爭中，張百熙引起榮慶、榮祿等人不滿，“謗焰乃集于百熙一身，劾者紛起”［7］，為了擺脫榮慶的掣肘，也因為“學堂為當今第一要務，張之洞為當今第一通曉學務之人”［7］，張百熙遂請政府派張之洞主持制訂學制。重新修訂的章程主要以日本學制為藍本，吳汝綸雖沒有出任京師大學堂總教習，也沒能親自參與學制制訂，但他赴日本教育考察的成果成為此次制定章程的重要參考資料。

清廷1904年頒布的《奏定學堂章程》比《欽定學堂章程》完備許多，全文45 000字，包含從蒙養(yǎng)院、初等小學堂到大學堂，以及師范學堂、實業(yè)學堂等22個章程，洋洋大觀，是我國教育史上第一個完整的學制系統(tǒng)文件，不僅在我國學制發(fā)展史上具有“里程碑的意義”［8］，對我國教師聘任制發(fā)展同樣具有里程碑的意義。它在教習聘任方面也較《欽定學堂章程》有很大進步，最大的特點就是把學制系統(tǒng)與行政系統(tǒng)從此分開。除在各學堂章程內有“教員、管理員章”外，還單獨列出《奏定任用教員章程》，對教員管理進行專章論述，在表述上把“教習”改為“教員”，并首次把大學堂、高等學堂、中學堂、小學堂等各級教員的資格詳細訂出規(guī)范。不久清政府又陸續(xù)頒布了《留學生考試章程》、《女子師范學堂章程》、《檢定小學教員章程》、《檢定初級師范學堂、中學堂教員章程》等，對《奏定學堂章程》進一步修訂、補充。把教員的考察范圍、資格、待遇等作了更為詳細的規(guī)定，這對保證師資質量，提高教育水平，具有重要意義。

2.京師大學堂的教師聘用模式

在京師同文館聘任洋教習的基礎上，京師大學堂對漢、洋教習都采用聘任方式，教習的選用“不論官階，不論年齒，務以得人為主”，拓寬了教習遴選的范圍。京師大學堂初辦時，設總教習1人，聘請學賅中外的華人擔任；外文課程由漢、洋教習共同承擔，華人與洋人基本各半；專門學分教習10名，全部從歐美洲聘請；普通學分教習10名，均為漢教習，最初聘請的24位漢教習大多來自翰林院。1902年學堂復辦后，教習逐年增加，新聘請的漢教習不僅有舉人、進士，也有一些留洋學生，如德文教習薛錫成、歷史教習汪稿基、日文教習呂烈輝、盧紹鴻、馮模等。后來更有一些“教授傳統(tǒng)學科的中國教習在一定程度上兼具舊學和新知，一個典型的事例是1910年在大學堂就職的18位‘經(jīng)文科’教員中，出現(xiàn)3位留學生，其中2位兼有進士出身；2位翻譯林紓、陳衍均為舉人”［9］。

在教習管理方面，京師大學堂對漢、洋教習一視同仁，與《奏定大學堂章程》同時頒布的《漢洋教習職務條規(guī)》適用于在大學堂供職的所有中外教習，洋教習并無特權。在薪酬方面，京師大堂提出了“高薪養(yǎng)廉”的思想，認為“中國官制向患實祿薄，今既使之實事求是，必厚其薪俸，使有以自養(yǎng)，然后可貴以實心任事”［10］。張百熙曾因“大學教職員皆自聘，又薪金優(yōu)厚，忌嫉者眾，蜚語浸聞”［11］。京師大學堂漢教習的待遇較京師同文館時期的月銀8～12兩有了大幅提升，1898年“教頭班學生的中國教習每月薪水50兩，教二班學生的中國教習每月薪水30兩”［10］，10年后，譯學館中國教習月薪平均為85兩，教授英文和日文的漢教習最高可到165兩［9］。相比之下，洋教習的薪酬增幅不大，漢洋教習的薪酬差距逐漸縮小，約差3倍左右。

3.京師大學堂的教員資格標準

京師大學堂辦學中，始終都非常重視教員的人品和才學，教員的資格標準逐漸清晰、量化。梁啟超等人提出了“中國通人”、“學貫中西”、“能見其大”、“品學兼優(yōu)”、“通曉中外”的標準，張百熙“尤以總教習得人為第一要義”，舉薦“學問純粹、時事洞明、淹貫古今、詳悉中外，足當大學堂總教習之任”［7］的吳汝綸為大學堂總教習，當吳汝綸堅辭不就時，“百熙具衣冠詣汝綸，伏拜地下曰：‘吾為全國求人師，當為全國生徒拜請也，先生不出，如中國何！’”［7］，由此可見，張百熙非常重視教習選聘。

1904年頒布的“癸卯學制”建立起包括大學堂、通儒院、師范學堂和實業(yè)學堂在內的完整的學制體系，涵蓋了學務綱要、學堂管理、課程與考試管理、教員管理等諸多方面，使教育教學管理有法可依、有章可循。倡導興辦以培養(yǎng)教員為宗旨的師范學堂，以補充教員之缺、提高師資之質。在聘任教員的資格認定上，首次規(guī)定取得相應級別的“畢業(yè)文憑”才能在學堂任教，強調沒有檢定文憑者，一律不得延聘。

四、晚清大學教師聘任的主要特征

1.標準性：學歷成為教師資格認定的標準

京師同文館聘請洋教習隨意性較大，教習的資格標準也非常模糊。創(chuàng)辦京師大學堂時，已經(jīng)認識到教師質量的重要性，并開始探索教師資格標準。早期主要考量受聘者是否具有真才實學，提出了諸如“中國通人”、“學貫中西”、“能見其大”、“品學兼優(yōu)”、“通曉中外”、“德望具備”、“學賅中外”、“淹貫古今”這樣的評價標準，但這些標準不夠量化，且在不同人的心目中見仁見智，只能靠主管人員依據(jù)個人經(jīng)驗進行主觀判斷。后來提出了教員的資質標準，把“文憑”作為聘用教員的“硬性”規(guī)定，要求大學堂分科正教員“以將來通儒院研究畢業(yè)，及游學外洋大學院畢業(yè)得有畢業(yè)文憑者充選”，副教員“以將來大學堂分科畢業(yè)考列優(yōu)等，及游學外洋得有大學堂畢業(yè)優(yōu)等、中等文憑者充選”。引入“畢業(yè)文憑”作為資格認定標準后，聘任資格清晰量化，更易于操作，更具指導意義，為教師聘任制得以推廣實施奠定了基石，是教師資格認證發(fā)展的一大飛躍。

2.序列性：明確了教師職稱序列

清朝末年，我國經(jīng)歷了廢除科舉、建立近代學制體系的根本性改革，也經(jīng)歷了從“官師合一”到聘任教員的重大變革?！肮锩畬W制”的推行促進了各地興辦學堂的風尚，私塾經(jīng)過改良也逐步納入學堂軌道，學堂數(shù)量和教師數(shù)量迅速增加。隨著教員聘任的普遍執(zhí)行，教師與官員分離，單獨成為一種職業(yè)。最初京師大學堂的教師只設“總教習”、“教習”，到《奏定大學堂章程》增設為“大學總監(jiān)督”、“分科大學監(jiān)督”、“教務提調”、“正教員”、“副教員”。正教員主管各分科課程，教授學藝，指導研究，副教員協(xié)助正教員教授學生，指導實驗。并建立了從小學堂到大學堂的教員職稱序列，無論正教員還是副教員，每個職稱都各有相對應的規(guī)定、要求，教師種類設置不再單一。

3.合同性：教師聘任采用合同制

新式學堂聘請洋教習一直遵從著與“洋人共事，必立合同”［12］的原則，其中，江南儲材學堂的章程、學規(guī)較完善，訂有延請洋教習的合同范本，對洋教習的待遇、職責、聘期、權利等均有明確規(guī)定，對洋教習實行嚴格管理。1908年8月，因為“各省聘用外國教員合同，寬嚴不同，未能一律”，特制定了統(tǒng)一的合同樣本——“學部酌定聘用外國教員合同式樣”［13］，合同內容共計19條，前7條是對外國教員的要求，約定了他們在教學中應盡的職責、在學堂內應遵守的章程。隨后是薪資待遇，合同中寫明外國教員的薪水，按月支給銀兩，他們來華和歸國的川資路費、由學堂派往他處考察的旅費也由中國政府支付。然后是聘用期限、合同變更和終止的條件，以及雙方的違約責任。這份合同樣本已具有了現(xiàn)代聘任合同中必備的7項條款：聘用合同期限、崗位及其職責要求、崗位紀律、崗位工作條件、工資待遇、聘用合同變更和終止的條件，以及違反聘用合同的責任，可以說是一份比較規(guī)范的合同樣本，晚清形成的聘任合同為我國實行教習聘任制奠定了良好的基礎。

五、晚清大學教師聘任的意義和影響

1.晚清大學教師聘任的意義

清末，隨著新式學堂的興辦和大學學制體系的建立與發(fā)展，大學教師聘任經(jīng)歷了從無到有、從探索實踐到理論創(chuàng)建、從京師同文館試行到全國各學堂效仿、從聘任洋教習與任命漢教習相結合的“雙軌制”到實行全員聘任的發(fā)展軌跡。京師同文館和京師大學堂掀起了我國近代教育制度改革的新篇章，創(chuàng)辦了我國第一所真正意義上的綜合大學，創(chuàng)立了我國第一個完整的近代學制體系，制訂了我國第一部教師聘任章程，為后世留下了一筆寶貴的教育遺產(chǎn)。我國漫長的封建社會是一個徹底的官本位社會，教育深受文化意識形態(tài)影響，長期以來采取“官師合一”制。晚清維新派與頑固的舊勢力進行了殊死斗爭，終于打破了儒學經(jīng)師獨尊的傳統(tǒng)，豐富了我國教師的任用方式。晚清大學的教員聘任是教育由封閉走向開放的表現(xiàn)，對教師聘任的有益探索，有篳路藍縷，開歷史先河之功，對我國教師聘任的發(fā)展具有里程碑的意義。

2.晚清教師聘任對民國教育的影響

《奏定學堂章程》頒布后幾年，清朝覆亡，政體發(fā)生了翻天覆地的變化，終結了中國幾千年的封建帝制。然而，晚清建立的近代學制體系、推行的教員聘任方式并未因改朝換代而中輟，到民國時期基本沿用、略有興革。1912年南京臨時政府頒布的《大學令》和1917年教育部發(fā)布的《國立大學職員任用及薪俸規(guī)程令》中論及教師聘任的內容并無明顯變化，只是在繼承清末教員聘任的基礎上，把國立大學職員細分為校長、學長、正教授、本科教授、預科教授、助教、講師、外國教員、圖書館主任、庶務主任、校醫(yī)、事務員，賦予了校長較強的聘任自主權。

民國成立以后，京師大學堂更名為北京大學，北大的前幾任校長都吸收并沿用了京師大學堂聘任教員的思想，特別是民主教育家、民初第一任教育總長蔡元培在執(zhí)掌北大期間進行大膽改制，在“學詣為主、唯才是用”思想的指導下，豐富了教師聘任的內涵，指出了延請教師的具體標準，主持制定了《北京大學教員擔任課程鐘點辦法》、《北京大學教師延聘實施細則》、《教員保障案》等規(guī)范。大學教師聘任在種類設置、聘任權限、資格審定等方面都有所發(fā)展，為教師聘任制的形成奠定了基礎。同時，聘任教師的具體實踐也招攬了一批有真才實學的人才到高校工作，給教育界帶來勃勃生機，促進了我國高等教育、師范教育的發(fā)展。

六、結 語

以京師同文館和京師大學堂為代表的晚清新式學堂借鑒美、日等國經(jīng)驗，對我國近代大學教師聘任進行了有益嘗試，擬定了我國第一部教師聘任章程，探索了教師資格認證標準，明確了教師職稱序列，規(guī)范了教師聘任合同。反思晚清大學教員聘任，對現(xiàn)階段完善教師聘任制、加強師資建設，有以下三點值得借鑒：

首先，從晚清大學教員聘任的實踐中可以看出，教師資格認證是聘任教師的前提，具體要求應該闡述清楚，在聘任教師和各個環(huán)節(jié)中，這既是重點也是難點。清末已將教師資格標準盡可能量化，在當時教師匱乏的情況下，學歷標準定得并不低。那么，在教育理念和科學技術更加先進的今天，教師資格認證更應該具有高標準、規(guī)范性、開放性和發(fā)展性等特點，實行全國統(tǒng)一的教師資格考試、完善教育教學專業(yè)能力的考核、提高教師的準入“門檻”、加強監(jiān)督和管理。

其次，晚清撰擬的聘用合同樣本為我們提供了很好的樣例，其中聘用合同期限、崗位及其職責要求、工資待遇、聘用合同變更和終止的條件，以及違反聘用合同的責任等項都是合同書中必不可少的內容。簽訂書面的聘任合同是實施聘任制的核心環(huán)節(jié)，教師聘任合同是規(guī)范聘任雙方權利、義務關系的法律文本，是教師聘任制的基石和載體?，F(xiàn)在的教師聘任合同書還存在著必備條款不完備，雙方的權利和義務不明確、不對等的問題，因此，應當完善勞動合同法，規(guī)范教師聘任合同，維護聘任雙方的合法權益。

最后，晚清制訂的聘任教員的章程并未真正落實，究其原因，一是因為當時政局動蕩，頑固派百般阻撓，再加上八國聯(lián)軍入侵，學校在風雨飄搖中時斷時續(xù)；二是因為符合學歷要求的師資奇缺，師范教育在1904年以后，才自成體系、取得獨立地位；三是因為沒有保障教員聘任順利實施的配套章程，缺乏有效的運行保障機制。實行教師聘任制不僅要有充足的教師后備資源，還需要有規(guī)范的教師聘任方法、聘任程序和完善的教師資格制度、教師評價制度，以及提升教師職業(yè)吸引力等一系列社會保障制度。教師聘任制的運行保障機制在今天仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍是值得深入研究的課題。

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