馮佳彥

（天津市武清區(qū)公路工程服務(wù)站，天津 301700）

公路部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)公路工程的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)道路交通的改善，這其中必然會(huì)涉及到公路工程的財(cái)務(wù)管理和成本核算。因此，如何降低工程成本，節(jié)省養(yǎng)路資金，實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，成為公路部門(mén)所面臨的一個(gè)重大課題。因此，提高公路工程財(cái)務(wù)管理和成本控制的管理水平非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、公路工程財(cái)務(wù)管理與成本控制存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理與成本控制的意識(shí)不足

我國(guó)大部公路工程的施工企業(yè)都將注意力放在了工期與質(zhì)量上，認(rèn)為只要保證了質(zhì)量就算完成了施工任務(wù)，同時(shí)又由于公路工程的資金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，而沒(méi)有意識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與成本控制。主觀意識(shí)的落后，造成施工單位將過(guò)多的精力放在了施工進(jìn)度與工程質(zhì)量上，而沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理和成本控制給予重視。

2.公路工程的財(cái)務(wù)預(yù)算與成本核算同時(shí)進(jìn)行

公路工程的資金來(lái)源具有一定的復(fù)雜性，所以公路工程經(jīng)常會(huì)遇到這種情況，即已經(jīng)有了增加公路工程的施工計(jì)劃，報(bào)告中也包含了詳實(shí)的工程預(yù)算，但是卻因?yàn)檫@樣或那樣的問(wèn)題導(dǎo)致公路工程的后續(xù)資金跟不上工程的施工速度。而增加了額外的施工費(fèi)用，而且造成了施工工期的延長(zhǎng)，給公路工程造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，有些公路工程的施工單位，為了趕進(jìn)度，縮短工期，而采取一邊施工一邊做圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程預(yù)算的方式，在開(kāi)始施工后，財(cái)務(wù)預(yù)算與成本核算始終與同時(shí)進(jìn)行，而使得財(cái)務(wù)管理的任務(wù)加重、難度加大。在施工的過(guò)程中，難以對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施良好的監(jiān)督、審計(jì)和控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)疏漏，造成大量的資金流失，而施工單位的經(jīng)濟(jì)效益也并沒(méi)有因?yàn)槭┕みM(jìn)度的加快而增加。

3.公路工程成本控制不全面

公路工程在進(jìn)入施工階段之前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，然后以預(yù)算的要求為依據(jù)，對(duì)施工過(guò)程中不同環(huán)節(jié)所需要的材料費(fèi)用和人工費(fèi)用的實(shí)際成本進(jìn)行確定。然而，在實(shí)際施工中，有些企業(yè)往往不能意識(shí)到成本預(yù)算要求的真正作用與重要性，施工過(guò)程中未能?chē)?yán)格按照預(yù)算要求進(jìn)行費(fèi)用的使用，對(duì)公路工程的實(shí)際成本管理不到位，導(dǎo)致成本預(yù)算并未能在公路工程的成本核算中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得公路工程核算的實(shí)際成本與工程的預(yù)算成本不一致。而如果實(shí)際成本與預(yù)算成本不一致，會(huì)使得工程預(yù)先執(zhí)行的計(jì)劃和工程的實(shí)際進(jìn)度情況并不能通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算信息體現(xiàn)出來(lái)，而出現(xiàn)不合理費(fèi)用的分?jǐn)?。甚至，有些公路工程的?shí)際成本中添加了許多來(lái)源不明的成本開(kāi)支，而用于何處就更加無(wú)從查起，使得公路工程中貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.材料成本核算手續(xù)不夠健全

對(duì)于整個(gè)工程預(yù)算成本費(fèi)用來(lái)說(shuō)，公路工程的材料成本費(fèi)用所占的比例是最大的，達(dá)50%以上。而材料的市場(chǎng)價(jià)格具有多樣性，如品牌、質(zhì)量、功能等，而且價(jià)格也有較大差別。由于沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人員在進(jìn)行材料的購(gòu)買(mǎi)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的參考依據(jù)，而造成采購(gòu)過(guò)程中盲目購(gòu)買(mǎi)，堅(jiān)持“不選對(duì)，只選貴”的原則，而且貪多，造成額外成本的增加，而且材料的購(gòu)買(mǎi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際需求量，造成了材料的浪費(fèi)。材料的實(shí)際消耗和費(fèi)用的核算沒(méi)有統(tǒng)一孔徑，工程實(shí)際成本超支現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

5.會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)不合理

國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)法的目的是為了促使財(cái)務(wù)管理能夠逐步走向規(guī)范化、合法化。并制定了明確的條文，對(duì)財(cái)務(wù)管理的職權(quán)問(wèn)題進(jìn)行制約，同時(shí)明確說(shuō)明了會(huì)計(jì)的監(jiān)督與審計(jì)工作的內(nèi)容和性質(zhì)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用在于，保證公路工程施工中每一筆費(fèi)用的開(kāi)支都能夠透明化，但是由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)法的重要意義視而不見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)工作沒(méi)有得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，而使得會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)工作未能合理實(shí)施，而造成了財(cái)務(wù)管理與成本控制的不規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和成本控制的預(yù)期目標(biāo)。

二、加強(qiáng)公路工程財(cái)務(wù)管理與成本核算的建議

1.提高財(cái)務(wù)管理與成本控制的意識(shí)

公路工程施工單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上提高對(duì)財(cái)務(wù)管理與成本控制重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各相關(guān)職能部門(mén)配合的密切程度，尤其在模板管理責(zé)任書(shū)中將其列為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。同時(shí)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及各項(xiàng)工程的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與職工和相關(guān)負(fù)責(zé)人的切身利益掛鉤。

2.加強(qiáng)公路工程預(yù)算成本與實(shí)際成本的管理

預(yù)算成本不僅是公路工程的產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)也是公路單位用于進(jìn)行工程進(jìn)度辦理結(jié)算工程價(jià)款的重要參考依據(jù)。所以，為了保證公路工程財(cái)務(wù)管理和成本控制的規(guī)范性，必須合理編制預(yù)算成本。施工單位的成本核算應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行，保證實(shí)際成本與預(yù)算口徑的統(tǒng)一性，從而使得可以隨時(shí)對(duì)預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比和分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)工程成本的監(jiān)督與控制的目標(biāo)。

3.建立并完善材料的入庫(kù)管理制度

由于施工中，材料成本在整個(gè)工程的成本所占的比例最多，因此加強(qiáng)材料成本的控制對(duì)于整體工程的成本控制有著重要的意義。材料在采購(gòu)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際定額進(jìn)行，同時(shí)把好材料的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)超定額采購(gòu)的現(xiàn)象。針對(duì)經(jīng)常性消耗要有定額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際限額領(lǐng)料制度進(jìn)行材料的發(fā)放，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂領(lǐng)亂用的情況，而造成積壓浪費(fèi)。施工現(xiàn)場(chǎng)露天堆放砂石等大宗材料要根據(jù)預(yù)算和施工路段的長(zhǎng)度計(jì)量出準(zhǔn)確的用量，有效防止材料的盲目進(jìn)場(chǎng)和運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行材料的入庫(kù)制度，保證材料的合理采購(gòu)與使用，從而做好公路工程的成本控制工作。

4.做好公路工程財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算

提高對(duì)施工過(guò)程中一切財(cái)務(wù)關(guān)系監(jiān)督的力度，以施工計(jì)劃為依據(jù)，合理調(diào)配資金，實(shí)現(xiàn)與工程進(jìn)度相一致的資金分配和使用。并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)公路工程的性質(zhì)、對(duì)象等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期將財(cái)務(wù)結(jié)果報(bào)告給工程施工部門(mén)，使得工程部門(mén)能夠及時(shí)了解資金的使用狀況，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理監(jiān)督，為成本控制的綜合分析奠定基礎(chǔ)。

5.搞好工程決算和綜合分析

公路工程施工結(jié)束后，施工單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工發(fā)生的實(shí)際資金活動(dòng)情況，并結(jié)合技術(shù)部門(mén)工程決算，完成整體工程成本控制的綜合分析與綜合評(píng)價(jià)。以成本預(yù)算為依據(jù)，認(rèn)真考核每一項(xiàng)定額的執(zhí)行情況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的效果。通過(guò)，對(duì)造成工程施工中資金節(jié)約或超支的原因進(jìn)行分析，并作出公正的評(píng)價(jià)。另外，施工單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我完善，在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，從而為公路工程的財(cái)務(wù)管理和成本控制提供更加穩(wěn)固的保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，公路工程的財(cái)務(wù)管理與成本控制所涉及的范圍比較廣，不僅要求施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，更需要廣大施工人員的積極配合，因此具有一定的復(fù)雜性。公路工程的成本控制方法不是一成不變的，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同工程的施工特點(diǎn)、施工環(huán)境和工程規(guī)模等，靈活運(yùn)用成本控制的方法。但萬(wàn)變不離其宗的是，公路工程成本控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中，人力、物力、財(cái)力的合理配置，從而為公路工程施工的順利進(jìn)行，以及保證良好的工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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