李彩霞

（淮安市淮陰區(qū)財(cái)政局，江蘇 淮安 223001）

水利事業(yè)關(guān)系到社會(huì)民生，是我們現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一部分。水利工程質(zhì)量和管理方法的好壞直接影響著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。財(cái)務(wù)管理是水利管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理中存在的問題也會(huì)直接影響水利事業(yè)。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題很有必要。水利財(cái)務(wù)管理包含財(cái)務(wù)制度建立、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理人員管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面，每一方面都對(duì)水利事業(yè)有著較大的影響。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理也是順應(yīng)我國(guó)公共財(cái)政體制改革的重要措施，通過水利財(cái)務(wù)管理也能夠使水利資金管理進(jìn)一步規(guī)范化，提高我國(guó)水利資金的使用效率，此外還能促進(jìn)水利財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。要想使水利財(cái)務(wù)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下使我國(guó)水利事業(yè)健康發(fā)展，水利部門需要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理策略，完善水利財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一、健全水利財(cái)務(wù)管理制度

俗話說，無(wú)規(guī)矩不成方圓。要想使我國(guó)的水利財(cái)務(wù)管理朝著健康的方向發(fā)展，各個(gè)水利部門應(yīng)該把《預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和當(dāng)?shù)氐木唧w情況結(jié)合起來，制定具有操作性的規(guī)章制度。有了明確的規(guī)章制度，水利財(cái)務(wù)管理部門的工作人員才有了行為準(zhǔn)則，才能夠嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則，才能夠嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算管理和資金管理的規(guī)定。另一方面，水利財(cái)務(wù)管理制度的建立還能夠保證在水利工程物資的采購(gòu)中能夠按照物價(jià)部門的規(guī)定進(jìn)行，各種程序和印章齊全。水利財(cái)務(wù)管理制度的建立健全也能夠保證水利工程的每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠有法可依、井井有條。有了制度保證才能夠防止權(quán)力濫用，使管理規(guī)范化。

二、改善水利物資采購(gòu)管理

水利工程的物資采購(gòu)是水利工程順利進(jìn)行的前提條件，也是水利財(cái)務(wù)管理的重要方面，因此必須嚴(yán)格監(jiān)管水利物資采購(gòu)管理。采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的事情，因此要理清采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且明確規(guī)定各環(huán)節(jié)責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題一定要在第一時(shí)間找出相關(guān)負(fù)責(zé)人，協(xié)助問題的解決。為了增強(qiáng)資金的利用率，采購(gòu)前合理的資金預(yù)算很有必要。采購(gòu)中也要適可注意物資價(jià)格的變動(dòng)，準(zhǔn)確把握合作物資公司價(jià)格在整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格水平，以求以最低的價(jià)格買到最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。但是價(jià)格低也要保證物資質(zhì)量，對(duì)于降價(jià)或促銷的產(chǎn)品，水利部門一定要聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行物資鑒定，保證所購(gòu)物資的質(zhì)量。最重要的是，水利部門的物資采購(gòu)活動(dòng)一定要在相關(guān)法律部門的公證下進(jìn)行，我國(guó)水利物資采購(gòu)方面相關(guān)法律的也需要進(jìn)一步完善。

三、有效控制資金撥付

水利資金的撥付包括資金的籌集，資金撥付的事前控制、事中控制、事后控制。資金撥付的事前控制中要嚴(yán)格按照規(guī)定水利工程建設(shè)的程序，工程投資計(jì)劃、工程支出進(jìn)度預(yù)算進(jìn)行撥款，為此后的資金撥付工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。資金使用的事中控制是指在向工程建設(shè)處撥款時(shí)要嚴(yán)格審查各項(xiàng)資金的去向，工程建設(shè)處必須出示相關(guān)證明。事中控制的目的就是要保證撥出的款項(xiàng)去向明確并用到實(shí)處。資金使用的事后控制是指在工程竣工后，嚴(yán)格控制竣工后的結(jié)算。一方面根據(jù)《基本建設(shè)管理規(guī)定》等法規(guī)編制竣工財(cái)務(wù)結(jié)算，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)結(jié)算的審查工作，做到審查公正、透明。

四、加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)監(jiān)督

水利財(cái)務(wù)管理涉及到大量的資金，為了保證資金的合理利用，資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督十分重要。首先要對(duì)水利工程資金往來的銀行賬戶進(jìn)行合并，并進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕不合理、違規(guī)資金的存在。在資金撥付上是一定要有合理的證據(jù)，保證資金審核有理有節(jié)。其次，投資者將資金及時(shí)到賬，保證資金分階段的使用在水利項(xiàng)目的相應(yīng)階段上。最后，保證每筆資金都應(yīng)用到水利項(xiàng)目中，都服務(wù)于人們的日常生活。水利項(xiàng)目的每筆資金都應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，每項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)活動(dòng)都有法可依。此外，水利部門要建立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，專門負(fù)責(zé)資金流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督工作。

五、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

水利財(cái)務(wù)管理的核心是財(cái)務(wù)管理人員，只有保證高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，才能進(jìn)而保證水利財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。第一，水利部門一定要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求，公開、公平、公正地面向社會(huì)招聘財(cái)務(wù)人員，保證財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)性，定期組織財(cái)務(wù)管理人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，宣講有關(guān)法律法規(guī)，做到以法理財(cái)。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能夠嚴(yán)格地在道德的框架下進(jìn)行工作，做到以智理財(cái)。第三，提高水利工程領(lǐng)導(dǎo)階層的財(cái)務(wù)管理水平，能夠使他們整體把握工程的財(cái)務(wù)管理工作，科學(xué)管理工作、人員、資金。

水利財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，也關(guān)系到水利工程改革發(fā)展大局。新時(shí)期下我國(guó)水利財(cái)務(wù)的科學(xué)管理是水利工程順利進(jìn)行的保證，采取多種措施增強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理水平是每項(xiàng)水利工程必須要做的事。雖然現(xiàn)在我們的水利財(cái)務(wù)管理工作還不盡如人意，但是我們有理由相信，通過水利部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員的不斷改進(jìn)和完善，通過過各種財(cái)務(wù)管理方法和策略的實(shí)際實(shí)施，我國(guó)的水利財(cái)務(wù)管理一定能夠更加趨于規(guī)范化，水利事業(yè)一定能夠朝著更加健康的方向發(fā)展。

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