宋 楓

（平頂山天安煤業(yè)股份有限公司運銷公司，河南 平頂山 467099）

煤炭經(jīng)濟在國民經(jīng)濟生活中占據(jù)著重要位置。煤炭是重要的不可再生資源，提供了人們生產(chǎn)生活最基本的能源保障。雖然我國是一個煤炭儲量豐富的國家，但同樣我國也是一個人口大國。如果不對煤炭資料的開發(fā)做科學管理和規(guī)劃，國內的煤炭資源經(jīng)濟將不能有效實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展?；谫|量評估的煤炭經(jīng)濟管理對煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，做好相關課題的研究對煤炭經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

一、煤炭經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及問題

煤炭經(jīng)濟管理是一項長期而科學的管理內容，國內煤炭企業(yè)間競爭激烈。受經(jīng)濟利益的驅使煤炭經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）煤炭資源的開發(fā)沒有科學規(guī)劃

首先，國內煤炭資源豐富，大大小小的煤炭生產(chǎn)企業(yè)也非常多。就國內煤礦企業(yè)來說，2011 年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)在“十二五”規(guī)劃期間，國內有接近15 家的五千萬噸級別以上的大型煤炭集團企業(yè)，中小型煤礦有2 萬多個，近年來雖然也關閉了不少小煤礦，但國內的煤礦企業(yè)還是非常多。尤其是一些小煤礦，管理和開采技術都非常落后。受監(jiān)管制度不健全，管理不規(guī)范因素的影響，一些地區(qū)的一些小煤礦不僅技術和管理方面比較落后，而且還缺乏科學的規(guī)劃過量開采，導致國內煤炭質量水平不高，在國際市場上的競爭力不斷下降。受其影響國內煤炭企業(yè)經(jīng)驗效益不斷下降。

（二）煤炭開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境還有待改善

目前，國內煤礦生產(chǎn)企業(yè)頻發(fā)安全事故，成為影響煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。走到一些中小型煤礦企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理混亂，污水橫流。作業(yè)工人的工作環(huán)境缺乏有效的安全保障措施。據(jù)統(tǒng)計，國內煤炭事故死亡人數(shù)占到了世界煤炭事故死亡人數(shù)的80%左右。生產(chǎn)環(huán)境管理不規(guī)范導致了國內煤炭企業(yè)煤炭質量水平一直上不去。同時，一些非法小煤礦投入煤炭市場競爭，影響了煤炭市場價格的穩(wěn)定，對大型煤炭企業(yè)、以及規(guī)范煤炭企業(yè)的競爭極為不利。

（三）國內煤炭企業(yè)對煤炭質量評估的管理重視不夠

國內經(jīng)濟一向以經(jīng)濟指標為發(fā)展目標，受其影響在一些煤炭企業(yè)將盈利經(jīng)濟指標作為企業(yè)經(jīng)營的重點。而對衡量企業(yè)管理發(fā)展綜合指標重視度不高。在企業(yè)內部生產(chǎn)精細化管理方面，煤炭質量評估管理等方面，重視不夠，對生產(chǎn)環(huán)境管理方面重視也不夠。另一方面，國內煤炭市場的管理缺乏科學有效的監(jiān)管，不利于規(guī)范管理的煤炭企業(yè)參與市場競爭。

二、質量評估在煤炭經(jīng)濟管理中的意義

（一）提高煤炭企業(yè)市場競爭力

首先，煤炭企業(yè)市場競爭激烈，一味打價格戰(zhàn)只會影響到煤炭企業(yè)的發(fā)展。要提高煤炭企業(yè)競爭力關鍵還在于提高企業(yè)的軟實力。重視煤炭質量評估可以在企業(yè)內部營造對煤炭質量的重視氛圍，引起員工對煤炭質量的重視度。其次，2008 年中國加入WTO 后，國內煤炭市場逐漸開放，越來越多的國外煤炭企業(yè)加入到國內市場的競爭。例如：2013 年第一極度國內煤炭產(chǎn)品進口量就增加了30%，達到了8000 萬噸。國外煤炭企業(yè)進入國內，對國內煤炭企業(yè)造成了很大的壓力，使國內煤炭價格一度下降。與國外煤炭企業(yè)的先進生產(chǎn)工藝相比，國內煤炭質量不高，更不具備市場競爭力。最后，煤炭生產(chǎn)工藝越來越先進，技術革新不斷進行，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)量不斷增加。從目前國內的市場的煤炭供需情況來看，已有供大于需。重視煤炭質量的提高已經(jīng)成為當前煤炭企業(yè)轉型的新方向。

（二）提高煤炭企業(yè)的管理水平

國內煤炭企業(yè)的管理受傳統(tǒng)觀念的影響其管理模式一直比較粗放。正是這個原因，國內煤炭質量水平一直得不到有效改善。過于依賴傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)方式和技術，對生產(chǎn)工藝和技術的革新還不太重視。做好煤炭質量評估是需要煤炭企業(yè)內部各個部門和各個員工相互配合完成。因此，做好煤炭質量評估對企業(yè)管理水平的提高有重要意義。煤炭質量評估是一套完善的管理體系，生產(chǎn)、監(jiān)管、評估指標建立等都有嚴格的要求和規(guī)定。一套完善的質量評估體系對煤炭企業(yè)管理水平的提高有重要意義。

（三）有利于提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)的安全性

提高煤炭生產(chǎn)安全性一直是煤炭發(fā)展中急需解決的問題。質量評估管理的重視和建立，都需要重視和提高企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、改良生產(chǎn)工藝、革新技術。在這樣的環(huán)境下，煤炭企業(yè)生產(chǎn)的安全性系數(shù)就不斷提高。這樣不斷完善的質量評估體系將大大提高國內煤炭企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

三、基于質量評估的煤炭經(jīng)濟管理策略

煤炭經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要命脈，在國內和國外市場環(huán)境競爭激烈的今天重視基于質量評估的煤炭經(jīng)濟管理是非常必要的。結合本人對煤炭質量評估的多方面研究，對完善煤炭經(jīng)濟管理提出以下幾點建議。

（一）重視煤炭企業(yè)質量評估體系的建立

面對國內煤炭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和巨大的市場壓力，國家相關部門也在積極出臺相關政策促進煤炭企業(yè)的改革。首先，建立規(guī)范的煤炭企業(yè)生產(chǎn)審批制度。嚴格取締市場上不合法、生產(chǎn)設備落后、技術落后的煤礦，對一些上規(guī)模的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要積極重視內部管理水平的提高。其次，在企業(yè)內部通過有效的培訓和學習，提高企業(yè)管理層和員工對質量評估重要性的認識。在企業(yè)內部營造煤炭質量評估的積極氛圍，鼓勵每個員工積極投入到企業(yè)內部質量評估的創(chuàng)新中。最后，鼓勵企業(yè)內部開展積極的經(jīng)驗分享，對做的好的案例和經(jīng)驗要通過有效的學習活動讓更多的員工掌握和應用。建立質量評估學習文化墻，積極發(fā)揮計算機信息技術，在企業(yè)內部建立有效的學習溝通平臺。

（二）明確建立質量評估體系的基本原則

國內企業(yè)也有建立質量評估體系，但從執(zhí)行的結果來看并不理想，成了形同虛設。分析其主要原因在于質量評估體系建立時還沒有明確的基本原則。首先，堅持科學、綜合性原則。企業(yè)管理是一個系統(tǒng)，綜合性是實現(xiàn)企業(yè)質量評估水平高效的關鍵。因此，在體系建立之初就選擇一套完整的科學的體系，重視多項指標的綜合性評價。其次，堅持實用原則。一套質量評估體系只有對生產(chǎn)實踐有積極的指導價值才能真正對煤炭生產(chǎn)質量水平的提高產(chǎn)生影響，也是質量評估體系存在的價值所在。最后，堅持宏觀性原則。宏觀性原則對煤炭開采的量、時間、質量有積極的指導價值。堅持宏觀性原則，可以有效調整以往片面追求經(jīng)濟利潤增長，盲目擴大經(jīng)營現(xiàn)狀，通過質量評估體系的宏觀調控，可以有效實現(xiàn)煤炭企業(yè)管理的綜合水平，實現(xiàn)利潤與內涵的同步增長。

（三）完善質量評估體系的指標體系

指標體系是質量評估體系的核心內容，一個好的質量評估指標體系也是實現(xiàn)該體系價值的關鍵所在。首先，明確煤礦生產(chǎn)死亡率的指標考核。參考國外煤炭生產(chǎn)的死亡率指數(shù)，美國為0.03，印度為0.5。從生產(chǎn)安全角度的考慮，將煤炭生產(chǎn)的死亡率指標定在“0”是可以實現(xiàn)的。實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)0 死亡率也是煤炭企業(yè)努力要實現(xiàn)的發(fā)展方向。其次，明確煤炭生產(chǎn)的環(huán)境指標。煤炭生產(chǎn)是一項污染較嚴重的生產(chǎn)活動，近年來國家多環(huán)境保護的重要越來越重視。作為現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)企業(yè)，重視生產(chǎn)活動中環(huán)境指標的考核是非常重要。例如：開采中污水處理的指標，開采空間的粉塵指標，開采工人塵肺病的發(fā)病指標等等。最后，將生產(chǎn)效益作為指標考核的內容。作為企業(yè)，生產(chǎn)活動效益最終還是衡量一個經(jīng)營成果的關鍵。將生產(chǎn)效益納入到評估考核指標，全方面的評估生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益。

（四）重視低耗能的質量評估體系建設

社會都在追求綠色低耗能的生產(chǎn)活動，重視低耗能的質量評估體系建設對保障煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及其關鍵。煤炭雖然是不可再生資源，但如果能夠深入開發(fā)，也可以實現(xiàn)煤炭的低耗能開發(fā)。首先，在煤炭企業(yè)內部建立起低碳運作管理思想，通過引入新技術和新設備，不斷降低辦公成本和管理成本。優(yōu)化企業(yè)內部組織，減少管理人員臃腫的現(xiàn)象。其次，堅定落實企業(yè)質量評估系統(tǒng)的各項指標，重視環(huán)保指標的落實，積極相對生產(chǎn)能耗。最后，重視煤炭產(chǎn)品的深加工。除了傳統(tǒng)的燃燒供熱外，還可以及時回收煤炭燃燒后的剩渣，做回收加工提煉處理。還有現(xiàn)在科學技術發(fā)展迅速，可以將煤炭做深加工、提煉，增加煤炭附加值，提高煤炭生產(chǎn)的質量水平。

四、結束語

基于質量評估的煤炭經(jīng)濟管理對煤炭企業(yè)發(fā)展有重要意義。國內經(jīng)濟正處于改革的重視時期，做好煤炭企業(yè)質量評估，對提高國內煤炭企業(yè)的市場競爭力及其重要。同時對合理開發(fā)資源，提高資源的有效利用率也是非常重要的。

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