張洪桂

（天津軍糧城發(fā)電有限公司，天津 300300）

一、“五險(xiǎn)一金”管理工作指導(dǎo)思想

企事業(yè)單位“五險(xiǎn)一金”管理工作需要遵循的指導(dǎo)思想，是基于“鄧小平理論”、“三個(gè)代表重要思想”、“社會主義科學(xué)發(fā)展觀”等科學(xué)理論，結(jié)合目前企事業(yè)單位的短期利益和長期利益，從管理結(jié)構(gòu)、管理水平等方面，構(gòu)建和完善相關(guān)的機(jī)制，并迎合可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展勢頭，所推出的一項(xiàng)重要社會福利保障措施。企事業(yè)單位實(shí)行“五險(xiǎn)一金”，既能夠保障職工的基本利益，解決他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、住房等方面的問題，并從側(cè)面激勵他們?yōu)槠笫聵I(yè)單位作出更多的貢獻(xiàn)。

二、“五險(xiǎn)一金”管理工作主要任務(wù)

企事業(yè)單位“五險(xiǎn)一金”管理工作的主要任務(wù)，包括以下四個(gè)方面，主要內(nèi)容有：

（1）足額發(fā)放。此項(xiàng)任務(wù)為“五險(xiǎn)一金”管理工作的核心部分，體現(xiàn)出企事業(yè)單位福利保障的社會化服務(wù)管理，能夠及時(shí)保障職工的合法權(quán)益，并及時(shí)解決某些職工燃眉拮據(jù)問題，尤其是基層的職工，此項(xiàng)任務(wù)為最有力的保障手段。

（2）將個(gè)人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合?！拔咫U(xiǎn)一金”基于國家的有關(guān)部署，直接受惠于個(gè)人的保障對象，因此在落實(shí)相關(guān)管理工作的時(shí)候，必須兼顧保障對象的個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌管理醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、住房等個(gè)人賬戶，以便加強(qiáng)對保障金發(fā)放的監(jiān)督管理，切實(shí)保障保障金的安全。

（3）完善資金籌措渠道。為確?！拔咫U(xiǎn)一金”管理工作的落實(shí)到位，我們需要對資金籌措的機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，一方面是基于省級的統(tǒng)籌制度，加大財(cái)政投入力度，另一方面是明確基金預(yù)算管理方面的相關(guān)部門職責(zé)，以便及時(shí)實(shí)現(xiàn)對資金的匯集、調(diào)度和管理。

（4）完善社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的制度。作為“五險(xiǎn)一金”管理工作的任務(wù)執(zhí)行主體之一，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力還有待進(jìn)一步提高，相關(guān)的制度也需要不斷完善，這就要求在“五險(xiǎn)一金”實(shí)際工作中建立科學(xué)、完善、規(guī)范的服務(wù)流程，并以信息化和社會化等手段，全面提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的效率和質(zhì)量。

三、“五險(xiǎn)一金”管理工作的開展措施

為了確保企事業(yè)單位“五險(xiǎn)一金”管理工作的落實(shí)到位，我們需要結(jié)合其工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)內(nèi)容，并結(jié)合企事業(yè)單位的基本特征，確保企事業(yè)單位能夠足額繳納“五險(xiǎn)一金”，并不斷擴(kuò)大“五險(xiǎn)一金”的覆蓋范圍，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范參保單位和人員的繳費(fèi)政策。

（一）確保單位足額“五險(xiǎn)一金”的及時(shí)繳納

為了確保企事業(yè)單位能夠及時(shí)繳納足額的“五險(xiǎn)一金”，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)該建立行政首長負(fù)責(zé)制，作為監(jiān)督管理“五險(xiǎn)一金”發(fā)放工作的監(jiān)督管理基礎(chǔ)，對于由于“五險(xiǎn)一金”發(fā)放不及時(shí)的企事業(yè)單位，要嚴(yán)加懲罰，以避免造成惡劣的社會影響，除此之外，由于企事業(yè)單位隸屬于國家及省政府相關(guān)部門，需要出臺由單位承擔(dān)福利性補(bǔ)貼的政策，在單位承受能力范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的方案，統(tǒng)籌并加以支付“五險(xiǎn)一金”，方可盡量避免“五險(xiǎn)一金”拖欠的現(xiàn)象。

（二）擴(kuò)大“五險(xiǎn)一金”的覆蓋范圍

企事業(yè)單位的“五險(xiǎn)一金”，并非一成不變的保障手段，而是隨著社會發(fā)展，需要結(jié)合社會實(shí)際生活和工作所需的保障要求，對相應(yīng)的保障方式進(jìn)行調(diào)整和改變，以使得“五險(xiǎn)一金”制度更能保障企事業(yè)單位職工的權(quán)益。

（1）保證更多勞動者享受應(yīng)有的待遇。企事業(yè)單位的職工要依法繳納“五險(xiǎn)一金”的費(fèi)用，加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”的投保工作，將其繳納的對象和范圍擴(kuò)展，避免“五險(xiǎn)一金”只局限于“正式職工”。

（2）定期檢查“五險(xiǎn)一金”的繳納情況，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查參保企事業(yè)單位的繳費(fèi)情況，對于那些沒有依法按時(shí)繳納“五險(xiǎn)一金”的企事業(yè)單位，要責(zé)令其如期繳納，必要時(shí)對其加以處罰。

（三）嚴(yán)格規(guī)范繳費(fèi)政策

“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)的規(guī)范化管理，需要制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)“低進(jìn)低出”的基本原則，落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，具體的做法為：

（1）根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)基數(shù)，并規(guī)范“五險(xiǎn)一金”的費(fèi)用。譬如養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果個(gè)人繳納的養(yǎng)老金費(fèi)用基數(shù)低于上崗職工上半年平均月工資的60%，則需要按照上崗職工上半年平均月工資的60%繳納。

（2）企事業(yè)單位繳納應(yīng)繳的費(fèi)用，對于已經(jīng)簽訂勞動合同的職工，需要明確具體各自承擔(dān)和共同承擔(dān)的費(fèi)用額度，作為勞動合同條款的輔助補(bǔ)充，并按照規(guī)定的待遇如數(shù)和如期發(fā)放。

（3）落實(shí)國家的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，尤其是對那些生活貧困的職工，企事業(yè)單位要在政策的基礎(chǔ)上，盡量協(xié)助他們履行繳費(fèi)的義務(wù)，以便相應(yīng)享受福利待遇。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程

企事業(yè)單位“五險(xiǎn)一金”的管理，需要進(jìn)一步規(guī)范其業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，明確統(tǒng)一征繳、管理和使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和科學(xué)化，以及發(fā)揮征繳工作的高效化和低成本優(yōu)勢。

（1）基礎(chǔ)資料的強(qiáng)化整理。針對“五險(xiǎn)一金”的所有歷史資料，按照既定的規(guī)范要求進(jìn)行整理，尤其是財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、個(gè)人賬戶等信息，必須認(rèn)真核對，做到種類明確、格式統(tǒng)一和內(nèi)容完整，以便后期進(jìn)行登記、申報(bào)、征繳、查詢、審核、統(tǒng)計(jì)和稽核等，同時(shí)建立管理臺賬，保證原始資料的真實(shí)和完整。

（2）服務(wù)行為的規(guī)范，包括服務(wù)承諾和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、追究制等，并提高三化建設(shè)的水平，以便完善業(yè)務(wù)的流程、優(yōu)化信息系統(tǒng)、提高人員素質(zhì)、改善服務(wù)工作質(zhì)量等，將“規(guī)范化”、“專業(yè)化”、“信息化”等三化建設(shè)要求貫徹到位，這樣一來，“五險(xiǎn)一金”在征繳的時(shí)候，就能夠系統(tǒng)分類和匯總歸檔基礎(chǔ)臺賬，使得征繳工作井然有序。

（3）“五險(xiǎn)合一”的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，企事業(yè)單位參保登記之后，進(jìn)行五險(xiǎn)一單的基金征繳，一方面建立個(gè)人賬戶管理，另一方面由銀行進(jìn)行代收，并劃入社會保險(xiǎn)收入戶，再進(jìn)入財(cái)政專戶，其中個(gè)人賬戶管理需要審核具體待遇，從而實(shí)現(xiàn)社會化管理，而劃入財(cái)政專戶的基金，在進(jìn)行財(cái)務(wù)申請之后，將發(fā)放金額打入社會保險(xiǎn)支出戶，然后社會化發(fā)放。

四、結(jié)束語

綜上所述，企事業(yè)單位實(shí)行“五險(xiǎn)一金”，既能夠保障職工的基本利益，解決他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、住房等方面的問題，并從側(cè)面激勵他們?yōu)槠笫聵I(yè)單位作出更多的貢獻(xiàn)。其中包括足額發(fā)放、結(jié)合個(gè)人賬戶與社會統(tǒng)籌、完善資金籌措渠道、完善社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制度等主要任務(wù)。為了確保企事業(yè)單位“五險(xiǎn)一金”管理工作的落實(shí)到位，我們需要結(jié)合其工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)內(nèi)容，并結(jié)合企事業(yè)單位的基本特征，確保企事業(yè)單位能夠足額繳納“五險(xiǎn)一金”，并不斷擴(kuò)大“五險(xiǎn)一金”的覆蓋范圍，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范參保單位和人員的繳費(fèi)政策。

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