黃健毅，陳 良

(廣西民族師范學(xué)院，廣西 崇左 532200)

隨著改革開放的日益深化，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)和實(shí)施，民族地區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。但在民族地區(qū)，短期大量投入帶來的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法從根本上改變?nèi)丝谒刭|(zhì)比較低的狀況，人口素質(zhì)作為第一生產(chǎn)力，成為了制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題之一。因此，肩負(fù)著提高民族地區(qū)人口素質(zhì)的民族教育被視為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)大開發(fā)的基礎(chǔ)性工程。教育大計(jì)，教師為本。由于民族地區(qū)多為貧困、落后地區(qū)，師資的培養(yǎng)和引進(jìn)存在較大的困難，造成了民族地區(qū)師資隊(duì)伍水平落后的現(xiàn)狀。在民族地區(qū)大開發(fā)、民族教育大發(fā)展的背景下，肩負(fù)著為民族地區(qū)培養(yǎng)師資的民族師范院校不斷發(fā)展壯大。民族師范院校具有民族教育工作和師范教育工作的雙重屬性，有為民族地區(qū)培養(yǎng)師資的優(yōu)良傳統(tǒng)，在民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)上具有其他師范院校無法替代的地位和作用。

一、民族師范院校的發(fā)展歷程

新中國成立之前，民族師范教育發(fā)展緩慢。新中國成立之后，黨和國家開始重視民族師范教育。1951年，教育部召開的第一次全國民族教育工作會(huì)議通過的《培養(yǎng)少數(shù)民族師資的試行方案》為民族師范教育事業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、廣東海南黎族自治州等地成立或重組師范院校，首先開始培養(yǎng)民族教育師資。1957年，教育部頒發(fā)的《關(guān)于解決各地民族學(xué)院師資問題的意見》提出自培為主、外援為輔的“兩條腿走路”方針，都勻師專(今黔南民族師專)等一大批民族高等師范院校陸續(xù)建立。1980年的全國師范教育工作會(huì)議、1986年國家教育委員會(huì)發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)師范教育的通知都大大促進(jìn)了少數(shù)民族師范教育的發(fā)展［1］42。據(jù)1988年統(tǒng)計(jì)，全國民族中等師范學(xué)校有189所，在校學(xué)生占全國中師生的9.2%，少數(shù)民族高等師范院校已有35所［2］3。這些民族師范院校為民族地區(qū)培養(yǎng)了大批師資，保障了民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代后期，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的飛速發(fā)展，我國師范教育進(jìn)行層次與結(jié)構(gòu)的改革，由“三級”師范教育體系向“二級”、“一級”師范教育體系過渡。民族中等師范學(xué)校逐漸退出歷史的舞臺(tái)，部分民族師范學(xué)校并入或升格為高師院校，部分民族師范學(xué)校招收高中生或其他非師范類中職生。一批民族高等師范?？茖W(xué)校也相繼升格轉(zhuǎn)型，升格轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)兩大趨勢，一是從高等師范?？茖W(xué)校升格為綜合性院校，二是從高等師范專科學(xué)校升格為民族師范院校。由于學(xué)校擴(kuò)大發(fā)展的需要，大多數(shù)民族高等師范院校在升格發(fā)展中選擇了走綜合性院校的道路。而少部分高等師范專科學(xué)校在升格時(shí)更名為民族師范學(xué)院，如南寧師范高等?？茖W(xué)校2009年升格為廣西民族師范學(xué)院，黔西南民族師范高等?？茖W(xué)校2009年升格為興義民族師范學(xué)院，旨在繼承并弘揚(yáng)為民族地區(qū)培養(yǎng)師資的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、民族師范院校培養(yǎng)民族教育師資的優(yōu)勢

(一)傳承與創(chuàng)新民族文化

民族文化的傳承與創(chuàng)新是民族教育發(fā)展的基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)的打造過程中民族師范院校具有獨(dú)特的優(yōu)勢。民族師范院校是我國高等院校的一部分，除了具有與我國其他高等院校一致的一些共同特性以外，民族師范院還具有一定的獨(dú)特性，突出表現(xiàn)為民族性與師范性。培養(yǎng)目標(biāo)上，民族師范院校樹立了為民族地區(qū)培養(yǎng)師資的目標(biāo)。民族師范院校地處民族地區(qū)，堅(jiān)持為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育服務(wù)，以為民族地區(qū)教育輸送優(yōu)秀師資為辦學(xué)宗旨。而在培養(yǎng)師資的過程中，民族師范院校自覺或不自覺的擔(dān)負(fù)起了傳承與創(chuàng)新民族文化的責(zé)任。教育與文化有著十分密切的關(guān)系，一定程度上說，教育即文化。一方面，文化是教育活動(dòng)的基本要素之根，沒有文化便不會(huì)有教育的產(chǎn)生和維持;另一方面，教育是文化的土壤，沒有教育文化便會(huì)成為一潭死水。民族師范學(xué)院通過民族文化的教與學(xué)，使民族文化得以傳承與創(chuàng)新。相比于其他師范院校，民族師范學(xué)院在收集、整理民族文化上顯得更明確、更自覺，并融入我國的民族政策，根據(jù)民族地區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，開設(shè)民族學(xué)、民族政策、民族語言、民族藝術(shù)、民族體育等能滿足民族地區(qū)教育工作需要而其他師范院校又無法開設(shè)的課程。同時(shí)，民族師范學(xué)院是民族地區(qū)人才資源和民族科技生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)，在文化創(chuàng)新中起著重要的作用。民族師范院校擁有眾多的專家學(xué)者、擁有開放自由的學(xué)術(shù)氛圍、擁有科學(xué)民主的精神理念，是新的民族文化產(chǎn)生的搖籃。特別是在傳統(tǒng)民族文化與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求的結(jié)合中起著關(guān)鍵的作用，成為了傳統(tǒng)民族文化在當(dāng)代社會(huì)背景下傳承及新的民族文化產(chǎn)生的重要場所。

(二)培育民族教育師資特殊技能

從民族地區(qū)師資任職資格的特點(diǎn)來看，民族師范院校具備培養(yǎng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資特殊技能的條件。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育需要的教師除了要具備一般教師所具備的素質(zhì)，還要具有民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師所特有的任職素質(zhì)。在政治素養(yǎng)上，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師需要深刻地領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)定擁護(hù)黨和國家的民族政策，促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)和國家安穩(wěn);在文化素養(yǎng)上，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師需要掌握民族工作的基本知識(shí)和民族的文化傳統(tǒng)，確保能融入民族地區(qū)的生活中;在專業(yè)技能上，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師要掌握復(fù)式教學(xué)、雙語教學(xué)、流動(dòng)教學(xué)等教學(xué)技能，確保教育活動(dòng)取得良好的效果;在職業(yè)道德上，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師必須不畏生活及工作的艱苦環(huán)境，忠誠于民族教育事業(yè)，避免民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資的流失［3］128。這些特殊的素質(zhì)是普通師范院校難以有效培養(yǎng)的，而民族師范院校卻具有培養(yǎng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資所持有素質(zhì)的諸多獨(dú)特條件。從學(xué)生來源上看，民族師范院校的學(xué)生大部分來源于民族地區(qū)、是少數(shù)民族出身，通曉民族文化風(fēng)俗，熟悉民族地區(qū)及民族教育的實(shí)際情況，適應(yīng)民族地區(qū)的生活及工作環(huán)境，振興家鄉(xiāng)的愿望也更加強(qiáng)烈，實(shí)實(shí)在在地奮斗和奉獻(xiàn)，這有助于他們適應(yīng)艱難的工作，并有效地解決民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資流失的難題。從學(xué)校的課程設(shè)計(jì)及教學(xué)特點(diǎn)上看，民族師范院校在教師的培養(yǎng)過程中注重考慮民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資的實(shí)際需要，通過開設(shè)民族學(xué)、民族政策、民族語言、民族教育等課程培養(yǎng)學(xué)生的特殊殊教育教學(xué)技能。

三、民族師范學(xué)院為民族教育培養(yǎng)師資的路徑

民族師范院校在發(fā)展過程中雖然有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但是，民族師范院校也存在著先天不足。第一，辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，辦學(xué)水平不高，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。第二，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不明顯，競爭力不強(qiáng)。當(dāng)前，民族師范院校變化的背后蘊(yùn)藏著師范院校向綜合性院校發(fā)展的趨勢，但是這種綜合發(fā)展可能會(huì)使自身的特色喪失，造成千校一面的狀況。因此，民族師范院校在發(fā)展應(yīng)從增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和明確辦學(xué)定位入手。

(一)改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力

民族師范學(xué)院民族地區(qū)辦學(xué)，長期受到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、師資引進(jìn)及培養(yǎng)難度大等問題的困擾，辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，造成了學(xué)校辦學(xué)水平提升較慢，制約著地方民族師范院校的發(fā)展。因此，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是民族師范院校的首要任務(wù)。隨著我國教育的深入發(fā)展，教育公平已經(jīng)成為教育發(fā)展的重點(diǎn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展逐漸受到重視?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出將通過加大對中西部地區(qū)高等教育的支持、實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃、加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度、公共教育資源向民族地區(qū)傾斜等多種舉措提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。如2010－2012年廣西組織實(shí)施高等教育振興工程、民族教育特色建設(shè)工程等教育發(fā)展重點(diǎn)工程。民族師范院校應(yīng)抓住發(fā)展的契機(jī)，多方籌集資金，加快校園基礎(chǔ)建設(shè)，加大教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資源的投入力度。在辦學(xué)軟實(shí)力上，要加大學(xué)科建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)的力度。學(xué)科建設(shè)是任何一所高校工作的龍頭，是高校開學(xué)研究和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，最能體現(xiàn)一所高校的辦學(xué)實(shí)力和特色。民族師范院校要充分利用地處民族地區(qū)的優(yōu)勢，利用好豐富的民族文化資源，在傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化上做文章，努力培育民族文化學(xué)科群。在師資方面，樹立教師資源是學(xué)院發(fā)展第一資源的觀念，增強(qiáng)“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略的意識(shí)，通過“教學(xué)名師”培養(yǎng)工程、“中青年學(xué)科帶頭人”培養(yǎng)工程、“青年骨干教師”培養(yǎng)工程挖掘現(xiàn)有人才的潛力;投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)高學(xué)歷高職稱人才，促進(jìn)師資隊(duì)伍水平的提高。

(二)提煉辦學(xué)特色，明確辦學(xué)定位

歷史傳統(tǒng)是學(xué)校特色辦學(xué)的土壤，特色辦學(xué)的形成，其實(shí)就是一個(gè)結(jié)合學(xué)校歷史傳統(tǒng)進(jìn)行吸納和升華辦學(xué)理念的過程［4］6。民族師范院校源于培養(yǎng)民族地區(qū)教育師資的需要，并在一條艱難曲折的道路上為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。如今，民族師范院校迎來了新的發(fā)展階段，但情系民族地區(qū)的辦學(xué)傳統(tǒng)應(yīng)該得到繼承和弘揚(yáng)。民族師范學(xué)院應(yīng)力爭成為解決民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展問題的人才庫和智力庫，成為培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資的富有民族特色和師范特色的多科性教學(xué)型普通本科院校。發(fā)展思路上，民族師范院校要與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展互動(dòng)、和民族地區(qū)基礎(chǔ)教育需要對接，拓寬辦學(xué)思路，豐富民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的模式。在抓好全日制教育的同時(shí)加大成人教育的力度。目前，學(xué)歷較低是造成民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資素質(zhì)不高的重要原因之一，提高學(xué)歷是民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然之路［5］37。民族師范院校應(yīng)抓住這一機(jī)遇，為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資提高學(xué)歷教育，幫助民族地區(qū)基礎(chǔ)教育更多的教師獲得更高一級的學(xué)歷。另一方面，還要加大非學(xué)歷教育的力度，從內(nèi)涵上幫助民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師取得進(jìn)步和發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前民族地區(qū)教育發(fā)展的需要，開辦外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等師資培訓(xùn)班。其次，要積極爭取和承擔(dān)各級各類骨干教師、管理干部培訓(xùn)班，讓民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教師有獲得發(fā)展和提高的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

總之，民族師范院校應(yīng)抓住發(fā)展的良好契機(jī)，不斷提升辦學(xué)實(shí)力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在辦學(xué)過程中，要繼承和弘揚(yáng)為辦學(xué)傳統(tǒng)，自覺肩負(fù)起為民族教育培養(yǎng)優(yōu)秀師資的重任，避免辦學(xué)目標(biāo)不切實(shí)際、追求大而全的問題。

［1］游正倫，吳德剛.關(guān)于深化我國少數(shù)民族師范教育改革的探討［J］.民族教育研究，1989(4).

［2］柳斌.采取有力措施發(fā)展民族教育［N］.中國教育報(bào)，1988－03－05.

［3］常永才.民族院校:培養(yǎng)民族教育師資的重要陣地［J］.廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2001(9).

［4］易忠.走特色辦學(xué)之路——《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》高等教育解讀［J］.廣西民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(1).

［5］王嘉毅，趙明仁.民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策研究［J］.西北民族研究，2012(1).