白 顥

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣傳部，湖北黃岡438002)

我國的現(xiàn)代高等教育已經(jīng)走過了100多年的歷史，高等教育已經(jīng)基本實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。黨中央站在歷史發(fā)展和時代進步的高度，在黨的十八大報告中強調(diào)，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這為我國高等教育在新的歷史時期深化改革、科學(xué)發(fā)展進一步指明了方向，提出了更高要求。

走內(nèi)涵式發(fā)展之路，已成為當今高等教育發(fā)展的主題和高校綜合實力提升的焦點。未來高等教育的競爭中，高校之間綜合實力的比拼最根本的無疑將是質(zhì)量和特色的內(nèi)涵發(fā)展。對于一所地方大學(xué)來說，要想在激烈的競爭中占得先機、獲取更多的辦學(xué)資源，贏得社會認可，進而在行業(yè)、區(qū)域、乃至全國取得自己應(yīng)有的地位，必須下大力氣提升質(zhì)量，加強內(nèi)涵建設(shè)。

內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展，兩者不是絕對分開。外延式發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，它更強調(diào)數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間拓展和適應(yīng)外部需求;而內(nèi)涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的必然要求，它更強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實力增強和適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。內(nèi)涵需要外延支持，外延需要內(nèi)涵充實。因此，內(nèi)涵式發(fā)展實質(zhì)是將外延擴展與內(nèi)涵提升相互統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展。高校要把提升質(zhì)量當做實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心任務(wù)，把彰顯特色當做實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)當做實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要載體，把創(chuàng)新機制當做實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的根本動力。高校的內(nèi)涵建設(shè)是一個漸進的、從量變到質(zhì)變的過程，決非一朝一夕之功。

一、堅持社會主義核心價值觀，引領(lǐng)高校德育工作

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。黨的十八大報告提出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要場所，要站在對黨和國家的前途命運負責(zé)的高度，切實做好大學(xué)生的培養(yǎng)工作。我們黨歷來關(guān)心青年學(xué)生、愛護青年學(xué)生，重視青少年特別是大學(xué)生的思想政治教育工作。始終堅持“德育為先”的育人方針，提出了社會主義核心價值體系建設(shè)的明確任務(wù)，學(xué)校德育工作取得了突出的成效。

深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告，我們必須充分認識社會主義核心價值體系對于學(xué)校德育工作的價值和意義，不斷改革創(chuàng)新，加強學(xué)校德育工作。社會主義核心價值體系建設(shè)是學(xué)校德育工作的本質(zhì)所在和內(nèi)涵之義，而學(xué)校德育工作是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要路徑和基本要求。我們要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)德育工作，做好德育工作。社會主義核心價值體系的內(nèi)容高度凝練了學(xué)校德育的靈魂、主題、精髓和基礎(chǔ)，我們要結(jié)合學(xué)校的實際情況、大學(xué)生的思想情況，尋求新形勢下高校德育工作的新方法、新模式以及新渠道，以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，增強德育工作的創(chuàng)新能力和影響力，提高德育工作的親和力和向心力。

高等學(xué)校，要充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，成為向全社會傳播社會主義核心價值體系的生力軍。要依托高校人才薈萃和學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，深化對社會主義核心價值體系的研究，加強理論創(chuàng)新，促進文化繁榮，引領(lǐng)社會進步潮流，形成以社會主義核心價值觀為內(nèi)核、積極向上的思想文化，把文化的傳承、創(chuàng)新、交流統(tǒng)一起來，增強我國文化的軟實力和中華文化的國際影響力、積極推動人類文明進步，肩負起引導(dǎo)人類文明進步的神圣使命。

二、凝聚全社會的共識和力量，大力實施素質(zhì)教育

始終強調(diào)實施素質(zhì)教育，是貫穿黨的十六大報告到十八大報告關(guān)于教育戰(zhàn)略部署始終如一的主題。按照黨的十八大報告確立的主題，“凝聚力量，攻堅克難”，啃下素質(zhì)教育這個“硬骨頭”，已成為教育戰(zhàn)線未來10年面臨的重大挑戰(zhàn)。

實施素質(zhì)教育必須凝聚黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識和力量。這迫切需要黨和國家加強對素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，出臺地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的教育政績實行素質(zhì)教育“一票否決制度”;迫切需要大力支持各地的改革創(chuàng)新，用各種政策激勵一切有益教育的改革創(chuàng)新，確保教育事業(yè)全面貫徹黨的教育方針。

實施素質(zhì)教育必須凝聚人民群眾的共識和力量。只有實施素質(zhì)教育，才能從根本上保護廣大人民群眾的教育利益，才能面向每個學(xué)生、關(guān)注每個學(xué)生、發(fā)展每個學(xué)生，促進每個學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，讓每個學(xué)生享受到有質(zhì)量保證的教育。只有如此，才能實現(xiàn)真正的教育公平。各級教育行政部門要積極引導(dǎo)廣大家長參與素質(zhì)教育、理解素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育。實施素質(zhì)教育必須凝聚教育戰(zhàn)線的共識和力量。只有實施素質(zhì)教育，才能讓教育真正回歸育人的本質(zhì)，廣大教育工作者才能享受到教育生活的幸福、追求心中理想的教育。黨的十八大站在我國教育改革發(fā)展新起點上，面對由高等教育大國邁向高等教育強國的新形勢，提出要切實推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。這是在全面總結(jié)改革開放30年來高等教育發(fā)展基礎(chǔ)上對未來我國高等教育發(fā)展提出的更高要求，對于進一步推動高等教育的健康發(fā)展具有重要而又深遠的意義。

三、創(chuàng)新高等學(xué)校的辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革

教學(xué)質(zhì)量是衡量辦學(xué)水平的核心標準，多年來教育教學(xué)改革取得一定進展，但不少高校教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊，缺少對學(xué)生科學(xué)思維的訓(xùn)練，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)術(shù)探究的熱情，一些學(xué)生知識面狹窄、綜合素質(zhì)和適應(yīng)性不強。因此，加快教學(xué)改革提高教學(xué)質(zhì)量勢在必行。

一要創(chuàng)新教學(xué)理念和模式。人才培養(yǎng)立德為先、立學(xué)為基，既要加強專業(yè)教育，注重“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、廣適應(yīng)、強能力”［2］，也要加強思想品格教育，注重“樹理想、強意志、勇實踐、講奉獻”，使學(xué)生具有堅定的理想信念、廣闊的眼界胸懷，更好地適應(yīng)未來職業(yè)和社會發(fā)展的需要。要探索科學(xué)基礎(chǔ)、實踐能力和思想品德、人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，推動跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)，加強高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合育人。對就業(yè)相對困難的專業(yè)，要調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生知識面更寬，就業(yè)面更廣。對高端技能型人才，要探索產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)交替的培養(yǎng)模式。要加強校際交流，增加學(xué)生“第二校園”的經(jīng)歷，讓學(xué)生分享各校的學(xué)科優(yōu)勢，接觸不同的教學(xué)風(fēng)格，在多元的校園文化中熏陶成長。

二要創(chuàng)新教學(xué)方法和手段。要鼓勵小班教學(xué)，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，學(xué)生的創(chuàng)造思維應(yīng)在教學(xué)全過程中得到激發(fā)和鼓勵。教師要加強與學(xué)生的聯(lián)系和交流，為學(xué)生提供更多互動學(xué)習(xí)的機會。要推進信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，增強學(xué)生運用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的能力。還要加大國家精品開放課程建設(shè)的力度，把最有特色、最有水平的課程開放共享。

三要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，大學(xué)的學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)許多新特征，自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)等理念得到廣泛認同。要確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，逐步改變以教師為中心的知識傳授型教學(xué)方式，開設(shè)由學(xué)生和教師共同選題的自主學(xué)習(xí)課程，構(gòu)建多元學(xué)習(xí)模式，加強學(xué)習(xí)策略和方法的訓(xùn)練指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進個性發(fā)展。

四要創(chuàng)新校園文化建設(shè)。校園文化是教學(xué)實踐賴以展開的前提、背景和氛圍，是在教學(xué)中教師傳授的內(nèi)容、教學(xué)的方法以及由教師和學(xué)生共同創(chuàng)建的精神氣象和氛圍的總和。高校的文化氛圍在無形中塑造著學(xué)生的人文素養(yǎng)，這種積淀對人一生的影響持久而深入。要重視校訓(xùn)校歌、主題活動等校園文化載體建設(shè)，大力開展健康活躍的文體活動，形成對教師有凝聚作用、對學(xué)生有陶冶作用、對社會有示范作用的校園文化氛圍。要推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代先進文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，使校園網(wǎng)不僅成為大學(xué)生文化生活和思想教育的平臺，也成為社會先進文化傳播的新空間。

四、統(tǒng)籌配置規(guī)劃公共教育資源，大力促進教育公平

促進教育公平是我國一項基本的教育政策，是實現(xiàn)社會公平的重要調(diào)節(jié)器。當前，尤其要在合理配置教育資源和高校招生制度的改革上推出新的舉措，取得新的效果。在高考改革上，要加快建設(shè)高校招生考試綜合評價體系，為招生選拔錄取提供更為科學(xué)的依據(jù);要積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，完善高校招生名額分配方式，促進高等教育入學(xué)機會公平。全面貫徹黨的教育方針，大力促進教育公平，提高教育質(zhì)量，推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。實現(xiàn)高等教育資源的和諧共享，是高等教育公平的重要標志。我國的高校是多層次、多類型的，部屬高校和其他進入“211工程”重點建設(shè)的高校能得到國家財政的重點支持，眾多靠地方財政投入建設(shè)的高校卻捉襟見肘、舉步維艱。為此，在資源有限的條件下，引進市場機制來配置公共教育資源是必要的，這樣可以通過競爭激勵，提高資源配置的效率，促進教育公平的實現(xiàn)。

第二，促進高等教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，推進高校標準化建設(shè)。高等教育均衡發(fā)展，是高等教育公平的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略性任務(wù)。首先，要建立健全高等教育發(fā)展保障機制;其次，要切實縮小校際差距，著力提高師資水平。

第三，新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，創(chuàng)新東西部高校校際合作機制。鼓勵教育部屬重點高校擴大在無部屬高校且基礎(chǔ)教育比較發(fā)達的省區(qū)的招生數(shù)量，讓更多的優(yōu)秀孩子享受優(yōu)質(zhì)高等教育。鼓勵各高等學(xué)校擴招的增量部分，主要向人口大省和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，以利于不同群體獲得大致相同的教育機會和進行公平競爭。同時，創(chuàng)新東西部高校校際合作機制，將促進高等教育公平發(fā)展作為國家的基本教育政策落實到位。

第四，改善辦學(xué)條件，堅持以特色統(tǒng)領(lǐng)高等教育發(fā)展的全局。建立高校分類體系，實行分類管理。統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，既注重發(fā)揮建設(shè)世界一流和高水平研究大學(xué)的示范帶動作用，同時也遵循平等、對等和補差的原則，合理地分配有效教育資源，加大對中西部地區(qū)的政策、財政傾斜，大力推動高等教育的整體發(fā)展。這樣，才能更好地體現(xiàn)受教育機會的公平和教育過程與質(zhì)量的公平。

第五，健全國家資助制度，扶助經(jīng)濟困難家庭學(xué)生完成高等教育學(xué)業(yè)。加大對貧困家庭子女上大學(xué)的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機會的權(quán)利。各高校依據(jù)自身條件相應(yīng)地逐漸建構(gòu)獎、貸、助、補、減、免等助學(xué)體系，社會各界也以多種方式資助貧困生。同時，要對高校貧困生助學(xué)政策實施制度創(chuàng)新，建立健全貧困生扶助制度，建構(gòu)穩(wěn)定有效的政府、社會、學(xué)校多位一體的貧困生扶助機制，加大資助力度，特別是完善助學(xué)貸款制度。盡快確立規(guī)范、合理的高等學(xué)校收費標準，并應(yīng)根據(jù)學(xué)生?

五、系統(tǒng)構(gòu)建師資培養(yǎng)體系，加強人才隊伍建設(shè)

師資隊伍是教育的第一資源，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要不斷促進教師思想觀念的更新、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和職業(yè)道德的養(yǎng)成，這應(yīng)當成為高校一件常抓不懈的工作。

首先要更新觀念。要堅決拋棄過去人事工作中“重管理、輕服務(wù)、重存量、輕增量、重保有、輕開發(fā)、重使用、輕培養(yǎng)”的陳舊觀念，大力推動傳統(tǒng)的人事工作向現(xiàn)代人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，激活用人制度，提高用人效益。

其次要科學(xué)規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，師資隊伍建設(shè)也不例外。在高校中，學(xué)科建設(shè)是人才建設(shè)的龍頭，而人才建設(shè)又是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本。因此，要按照“緊密結(jié)合學(xué)科建設(shè)、服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展”的原則，科學(xué)合理地制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。

第三是完善制度。要下大力氣做好頂層設(shè)計工作。建立健全各項制度，主要包括“人員能進能出、職位能高能低”［6］的用人制度;有利于發(fā)現(xiàn)人才，服務(wù)人才的引進制度;有利于年輕人健康、快速、可持續(xù)成長的培養(yǎng)制度;鼓勵冒尖、支持創(chuàng)新、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配制度等。

第四是重視團隊?，F(xiàn)代具有重大意義的科學(xué)研究成果無一不是集體智慧和力量的結(jié)晶，傳統(tǒng)的基層學(xué)術(shù)組織形式如“小作坊、單干戶、父子兵、夫妻店”［4］式的研究行為已不能適應(yīng)科技及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此必須采取多種措施，組建教學(xué)、科研、社會服務(wù)團隊，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，激發(fā)團隊效應(yīng)。

第五是營造氛圍。要兼容并蓄、包容開放，努力構(gòu)建有利于人才健康成長和充分發(fā)揮作用的文化氛圍，使優(yōu)秀人才在高校有用武之地而無后顧之憂、有苦練內(nèi)功的動力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力、有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感，要能做到“互敬而致遠、求新以升騰”，為人才輩出提供保證，為人才脫穎而出并發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

六、樹立全民終身教育理念，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

黨的十八大報告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。這是全面建成小康社會賦予職業(yè)教育的新使命，是中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)賦予職業(yè)教育的新任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對職業(yè)教育改革發(fā)展的新要求。

現(xiàn)代職業(yè)教育必須堅持以人為本，滿足學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的需要。全面建成小康社會將國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定作為出發(fā)點和落腳點。面對我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的歷史新階段，現(xiàn)代職業(yè)教育必須體現(xiàn)終身教育理念，推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，將提高青年受教育程度、掌握就業(yè)技能和充分就業(yè)緊密結(jié)合。

現(xiàn)代職業(yè)教育必須適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的新要求。在深化改革發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中，國家將著力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)發(fā)展。這些都要求加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新合作辦學(xué)合作育人的體制機制，推動工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，完善專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機制，使重點建設(shè)專業(yè)與當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，與國家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，培養(yǎng)更多能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要、能夠提高產(chǎn)品品質(zhì)的高素質(zhì)技能型人才。

現(xiàn)代職業(yè)教育必須更多地為中西部地區(qū)、三線城市、縣域經(jīng)濟及“三農(nóng)”發(fā)展培養(yǎng)“下得去、留得住，用得好”［5］的高素質(zhì)技能型人才。高等職業(yè)學(xué)校擔(dān)負著為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育將會進一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，找準在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位，成為推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。

走內(nèi)涵式發(fā)展道路，高等學(xué)校必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)和首要職責(zé)，把人才隊伍作為持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質(zhì)量特色作為競爭取勝的發(fā)展主線，把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，把學(xué)科交叉融合作為品質(zhì)提升的戰(zhàn)略選擇，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為服務(wù)社會的必然要求。必須以改革創(chuàng)新推動高等教育質(zhì)量提升，堅定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

［1］房劍森.我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的政策選擇［J］.教育發(fā)展研究，2006(07):3～4.

［2］陳昌貴.高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的四大策略［J］.教育發(fā)展研究，2006(07):11 ～13.

［3］王占銘.從跨越式發(fā)展到科學(xué)發(fā)展——關(guān)于江西高等教育內(nèi)涵發(fā)展的思考［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2010(01):60～63.

［4］謝仁業(yè).中國高等教育內(nèi)涵發(fā)展:價值、問題及趨勢［J］.教育發(fā)展研究，2006(13):7 ～10.

［5］張忠家.努力構(gòu)建和踐行高等教育的科學(xué)發(fā)展觀［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009(10):4～6.

［6］伍處文.加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011(28):1.