王 琦

（甘肅省山丹縣審計(jì)局，甘肅 山丹 734100）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我國(guó)的一項(xiàng)審計(jì)制度，它的主要功能就是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門(mén)或者本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，從而為組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)考核使用干部提供一定的參考依據(jù)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理和促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直都在蓬勃發(fā)展。在這種形勢(shì)背景下，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作顯得更加重要。但是，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀來(lái)看，它并沒(méi)有很好地發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。下面，我就對(duì)目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為國(guó)家治理中的一個(gè)重要手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主建設(shè)方面取得了不少成績(jī)。但是，也存在一些問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，審計(jì)評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問(wèn)題。與常規(guī)的審計(jì)監(jiān)督工作不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過(guò)審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益作出評(píng)價(jià)的同時(shí)，從而對(duì)被審計(jì)單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)涉及到財(cái)政、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)及績(jī)效等多方面的內(nèi)容，這就對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。但是，目前我國(guó)很多審計(jì)部門(mén)的審計(jì)人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期的需要。比如，審計(jì)人員工作能力有限，造成審計(jì)報(bào)告中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)過(guò)于籠統(tǒng)，不能很好地反映被審計(jì)者的真實(shí)情況。第二，審計(jì)評(píng)價(jià)體系不完善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包括行政以及企事業(yè)單位部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，而不同的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任又有所不同，工作十分繁瑣。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，需要有一個(gè)完整的審計(jì)評(píng)價(jià)體系作為指導(dǎo)。但是，目前，我國(guó)還沒(méi)有形成一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，這樣一來(lái)，在具體操作過(guò)程中，審計(jì)評(píng)價(jià)工作困難重重。比如，對(duì)于不同部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，評(píng)價(jià)依據(jù)是什么，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么，評(píng)價(jià)方法是什么等都沒(méi)有明確規(guī)定。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作中存在的諸多問(wèn)題，我們可以深化績(jī)效評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展。

二、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的措施

為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和滿足現(xiàn)實(shí)工作需要，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)勢(shì)在必行。具體來(lái)講，我們可以從以下幾個(gè)方面著手。第一，提高審計(jì)人員素質(zhì)。正如上文所述，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，涉及的內(nèi)容非常廣泛。所以，為了做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)人員要定期或者不定期組織開(kāi)展一些教育培訓(xùn)工作，不斷提高審計(jì)人員綜合分析能力等，從而為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供人力資源保障。第二，建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)混亂的情況，我們可以依據(jù)國(guó)家政策、不同的行業(yè)制度以及考核要求等，建立起一套完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)不同的地區(qū)或者不同單位的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等都做出了規(guī)定，以此來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，有利于提高審計(jì)質(zhì)量，具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。第三，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)水平。鑒于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性，處理運(yùn)用一般的常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)方法外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還要選用咨詢、座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)等多種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。另外，在指標(biāo)量化的過(guò)程中，除了一般的比較分析、因素分析以及趨勢(shì)分析方法之外，還需要綜合運(yùn)用體制機(jī)制模式分析、管理分析、可行性研究評(píng)估等方法。只有不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)水平，才能抓住評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，突出主要問(wèn)題，更加全面、真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。第四，科學(xué)組織項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作系統(tǒng)龐大，在實(shí)施過(guò)程中，要依據(jù)評(píng)價(jià)單位的具體情況，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的原則，合理開(kāi)展項(xiàng)目。比如，對(duì)于規(guī)模比較小的企業(yè)，可用企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金運(yùn)行情況等作為切點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)分析；而對(duì)于一些規(guī)模比較大的企業(yè)，可以用該企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、資金管理情況等來(lái)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力形成一定的約束和監(jiān)督，促進(jìn)公共資金的利用效率。針對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，我們通過(guò)提高審計(jì)人員素質(zhì)、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及提高績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)水平等，從而深化績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)家治理中重要作用。

[1]潘鴻華.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)可行性研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（13）:45-46.

[2]李璧君.試論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合[J].中國(guó)管理信息化，2011（16）:38-39.

[3]徐貴春.淺議國(guó)企集團(tuán)公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)研究，2010（16）:19-20.

[4]居楊.地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策[J].林業(yè)科技情報(bào)，2013（01）:57-58.