肖建成 廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、建設(shè)深化粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)

從廣州市區(qū)位發(fā)展來(lái)看，南沙新區(qū)都將是一條“鯰魚(yú)”。它的發(fā)展將拓展廣州作為國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強(qiáng)綜合承載能力，提升綜合服務(wù)功能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

按照《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的發(fā)展定位是建設(shè)深化粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)。實(shí)現(xiàn)路徑上要突出立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的特點(diǎn)。發(fā)揮的作用是全面推動(dòng)珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

這個(gè)定位與港澳的關(guān)系密不可分。按照國(guó)家的戰(zhàn)略部署，南沙新區(qū)有5大功能定位，就是要打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

二、南沙將成香港拓展內(nèi)地空間的中心

南沙為香港業(yè)界在內(nèi)地發(fā)展提供更大的空間，擴(kuò)大香港的經(jīng)濟(jì)腹地。南沙新區(qū)總規(guī)劃面積有800多平方公里，其中500多平方公里是土地，而且大部分還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，人口只有70多萬(wàn)，而香港卻住了700萬(wàn)人。優(yōu)越的自然環(huán)境是最吸引港澳投資的一大亮點(diǎn)。南沙將是香港業(yè)界拓展內(nèi)地的中心。

南沙是一個(gè)很好的地方，有好的居住環(huán)境和很優(yōu)惠的投資政策，物流配套方面也有很好的基礎(chǔ)，香港產(chǎn)業(yè)界的代表也曾多次前往南沙進(jìn)行考察。現(xiàn)在大家都有一個(gè)想法，將南沙作為香港業(yè)界拓展內(nèi)地市場(chǎng)的中心。

今后希望南沙在物流交通方面能做得更好些，比如交通方面，現(xiàn)在南沙來(lái)香港已經(jīng)很方便了，但能不能時(shí)間更短一些，交通網(wǎng)絡(luò)能更完善。其次，人才的培養(yǎng)引進(jìn)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，香港有很多精英人才，如果有合適發(fā)展機(jī)遇和相對(duì)舒適的環(huán)境，南沙則能進(jìn)一步吸引人才聚集。

三、在南沙拍電影有天時(shí)地利人和

在南沙發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，占盡了天時(shí)、地利與人和。在內(nèi)地很多地方冬天是不能拍戲的，或者說(shuō)拍戲受到限制，而南沙不存在這個(gè)問(wèn)題，地方又大。這里離香港很近，演員和導(dǎo)演過(guò)去不用坐飛機(jī)，開(kāi)車(chē)或坐船就可以了，這應(yīng)該說(shuō)是很好的地利。最后從人來(lái)說(shuō)，香港有很好的電影人才，考慮到氣候、語(yǔ)言問(wèn)題，他們應(yīng)該愿意到南沙拍戲。

南沙要想真正發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該在政策上給足優(yōu)惠條件，比如土地、稅收等。雖然做電影本身充滿挑戰(zhàn)，要看公司的實(shí)力，但前期政府一定要?jiǎng)?chuàng)造好大環(huán)境，這樣才能慢慢做起來(lái)。

四、吸引香港商家需降稅率簡(jiǎn)稅種

怎樣才能吸引香港商家去南沙投資？?jī)?yōu)化稅收是重要的一個(gè)措施。降低稅率，企業(yè)肯定愿意去。香港的公司所得稅是16.5%左右，而我聽(tīng)一些在內(nèi)地投資的朋友講，他們要交的各種稅收加起來(lái)達(dá)到25%，這一點(diǎn)對(duì)引進(jìn)服務(wù)業(yè)是不利的。另外內(nèi)地比香港的稅種多，如果能簡(jiǎn)化就好了。

稅收問(wèn)題也至今影響著對(duì)外來(lái)人才的吸引力。南沙需要的是外來(lái)高端人才，如果在香港，這些人通常需要交納15%左右的所得稅。如果他們到了內(nèi)地還要交稅，這就會(huì)增加個(gè)人和公司的負(fù)擔(dān)，阻礙他們前往。南沙既然是新區(qū)，要吸引人才來(lái)，就應(yīng)該延長(zhǎng)免稅期限，避免重復(fù)征收。

五、南沙發(fā)展要從生活角度去建設(shè)

現(xiàn)在很多大城市都面臨問(wèn)題，比如堵車(chē)、環(huán)境污染等，這些是長(zhǎng)期發(fā)展積累的問(wèn)題，解決起來(lái)并不容易。追求生態(tài)環(huán)保已成為國(guó)際潮流，也是生活在城市里的人看重的。在這點(diǎn)上，南沙可以做得更好。

南沙發(fā)展當(dāng)然好，但不要追求快速發(fā)展，要規(guī)劃好，設(shè)計(jì)好，尤其要從人、從生活的角度去建設(shè)。20多年前深圳就開(kāi)始發(fā)展了，現(xiàn)在它也有了1000多萬(wàn)人，要搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南沙現(xiàn)在沒(méi)有這些問(wèn)題，但要借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走對(duì)自己的路。

六、把南沙建設(shè)成為國(guó)際物流樞紐

根據(jù)錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的原則，在支持香港發(fā)展高價(jià)值貨物存貨管理及區(qū)域分銷(xiāo)中心的同時(shí)，發(fā)揮廣州港南沙港區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)完善大型物流基地，重點(diǎn)發(fā)展口岸物流和產(chǎn)業(yè)物流。依托南沙保稅港區(qū)，構(gòu)建完善的保稅物流體系，重點(diǎn)發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)與國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、展示等保稅物流業(yè)務(wù)。加快發(fā)展南沙臨港產(chǎn)業(yè)物流，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和進(jìn)出口商品貿(mào)易國(guó)際物流基地建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)物流系統(tǒng)的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)智慧物流系統(tǒng)。吸引港澳和國(guó)際知名物流企業(yè)在南沙新區(qū)開(kāi)展國(guó)際貨運(yùn)代理、內(nèi)外貿(mào)物流、物流信息處理和咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)新物流合作模式，聯(lián)手打造國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代物流示范基地。

七、建設(shè)粵港澳商業(yè)會(huì)展服務(wù)中心

推動(dòng)商業(yè)優(yōu)化升級(jí)和展貿(mào)融合發(fā)展，建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、旅游于一體的地標(biāo)性商業(yè)設(shè)施，大力集聚國(guó)際知名品牌，建設(shè)國(guó)際都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)。構(gòu)建粵港澳一體化電子商務(wù)信息平臺(tái)，完善安全認(rèn)證、網(wǎng)上支付、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)共享技術(shù)，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平。條件成熟時(shí)，支持建設(shè)石化、糧食等大宗商品國(guó)際交易平臺(tái)，形成大宗商品交易的“廣州價(jià)格”。完善會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建穗港澳展覽業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合申辦國(guó)際知名展會(huì)和綜合展會(huì)，支持聯(lián)合辦展和差異化辦展，從會(huì)展規(guī)模、類(lèi)型、目標(biāo)客戶(hù)等方面錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)培育時(shí)尚消費(fèi)、高端裝備、游艇、海洋等專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌，形成互補(bǔ)的會(huì)展集群；大力發(fā)展保稅商品展示。研究設(shè)立免稅商品購(gòu)物區(qū)，增強(qiáng)國(guó)際商業(yè)服務(wù)功能。

八、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

加強(qiáng)與港澳口岸部門(mén)合作對(duì)接，創(chuàng)新查驗(yàn)和管理模式，探索監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。引進(jìn)港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為港澳投資者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指引和支持。制定港澳中小企業(yè)投資便利化措施，建立中小企業(yè)服務(wù)支持中心。充分利用電子口岸資源，建設(shè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，為港澳企業(yè)提供通關(guān)、支付、稅務(wù)等方面便捷服務(wù)。

大力推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。攜手港澳臺(tái)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)與東盟、印度洋周邊國(guó)家、英聯(lián)邦國(guó)家和葡語(yǔ)系國(guó)家在投資貿(mào)易、文化旅游、臨港經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)，拓展與非洲、拉美等新興市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。