董立山

(惠州學(xué)院 政法系，廣東 惠州 516007)

和諧無疑是我們時代的最強(qiáng)音。在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨人在理性分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步意義重大。和諧社會作為一種理想的社會狀態(tài)，其中蘊(yùn)含著民主、法治、公平、正義等憲政元素，其達(dá)成與國家的憲政建設(shè)密不可分。因而，從理論上進(jìn)一步探討和諧社會的憲政價值、和諧社會與憲政國家建設(shè)的關(guān)系、和諧社會的憲政建構(gòu)等問題，對于和諧社會的建構(gòu)有著重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、和諧社會與憲政

和諧社會作為人類孜孜以求的一種社會理想，它所追求的是組成社會共同體的各部分、各要素之間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，所要實(shí)現(xiàn)的是以法治為根本保障、以民主、公平與正義為主要內(nèi)容、以尊重與保障人權(quán)并最終促進(jìn)人的全面發(fā)展為價值目標(biāo)的社會狀態(tài)。而憲政作為一種治國理念，旨在通過對規(guī)則的理性構(gòu)建、選擇運(yùn)用，限制國家公權(quán)力，保護(hù)公民私權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)社會各種利益和價值的綜合平衡。因而，一方面，和諧社會與憲政在價值取向上具有一致性，和諧社會的價值目標(biāo)正是憲政的價值追求;另一方面，憲政能為和諧社會的實(shí)現(xiàn)提供制度保障，是和諧社會的必經(jīng)途徑。

(一)和諧社會的特征

在文明社會里，和諧是人類所向往的一種美好的生活狀態(tài)，和諧社會是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。在法律視野中，和諧社會應(yīng)當(dāng)奉行民主、法治、公平、正義原則，是一種能包容差異、尊重個性的理性社會。

其一，和諧社會應(yīng)當(dāng)是民主政治高度發(fā)達(dá)的社會。民主政治是與專制政治相對應(yīng)的概念，是“大多數(shù)人的統(tǒng)治”。現(xiàn)代民主政治的精髓是國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，其基本含義包括政府應(yīng)由普選產(chǎn)生、被選出的國家權(quán)力機(jī)關(guān)要能真正掌握和行使國家權(quán)力、國家權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)建立和完善分權(quán)與制衡機(jī)制、人民應(yīng)當(dāng)充分地享有知情權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。［1］和諧社會應(yīng)當(dāng)是民主政治高度發(fā)達(dá)的社會，這是因?yàn)檎螄业膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明了一點(diǎn)，即民主政治越發(fā)達(dá)，公民的言論、自由就越能充分發(fā)揮，社會就越是充滿生機(jī)與活力、就越和諧。在高度發(fā)達(dá)的民主政治社會，一方面公民享有廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與自由，可以通過直接或間接選舉的形式來實(shí)現(xiàn)其管理國家事務(wù)的權(quán)利，可以對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督、建議、批評等;另一方面，為了防止可能出現(xiàn)的“多數(shù)人的暴政”，國家權(quán)力體系之間應(yīng)當(dāng)有合理的分權(quán)與制衡，必須樹立法律權(quán)威，禁止國家權(quán)力的過分集中或者濫用。

其二，和諧社會應(yīng)當(dāng)是積極倡導(dǎo)并切實(shí)維護(hù)公平、正義的社會。人類社會是一個利益互動的共同體。因?yàn)槔妫藗兛赡茏鞒鐾讌f(xié)和讓步，也可能產(chǎn)生矛盾和對抗。公平正義的一項重要意義就是能為各種利益和社會資源在全體社會成員之間的合理分配提供規(guī)范，它意味著權(quán)利平等、機(jī)會均等和司法公正。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個公平正義的社會，它給予社會成員平等參與社會分配，謀求自身發(fā)展，表達(dá)利益訴求的機(jī)會和權(quán)利;它要求國家尊重不同的社會主體，平等地對待全體公民，公正地實(shí)行國家統(tǒng)治。只有社會切實(shí)維護(hù)并實(shí)現(xiàn)了公平正義，各種利益關(guān)系才能得到有效協(xié)調(diào)，人們才能安居樂業(yè)，社會才能和諧。反之，社會存在嚴(yán)重的分配不公、兩極分化嚴(yán)重，則會引發(fā)各種利益矛盾，矛盾一旦被激化，就會導(dǎo)致社會動蕩甚至暴力沖突，和諧將不復(fù)存在。

其三，和諧社會應(yīng)當(dāng)是包容差異、尊重個性的理性社會。理性是指人們依據(jù)、規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)信息作出判斷、采取行動。和諧社會是理性社會，這是由現(xiàn)代社會的特征決定的。現(xiàn)代社會建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力即市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，是一個多元化的社會。多元價值、多元思想、多元利益主體、多元利益訴求交互存在、相互影響。在這樣的社會里構(gòu)建和諧，一是要承認(rèn)差異，包容、接納不同的價值觀念、生活方式和行為習(xí)慣;二是要克服盲動和盲從，社會主體在實(shí)施社會行動之前要全面考慮其利弊得失，綜合分析其成本——收益，在對各種可行方案加以權(quán)衡和比較之后作出最優(yōu)選擇;［2］三是要建立比較完善的利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，促使社會主體善于運(yùn)用民主、法治等理性的方式化解社會糾紛和矛盾，排除暴力、非理性的私力救濟(jì)。

(二)和諧社會:憲政的價值目標(biāo)

發(fā)端于西方文明的憲政，是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。其基本內(nèi)涵是用憲法這一根本大法的形式把已經(jīng)取得的民主事實(shí)確認(rèn)下來，用法治的精神發(fā)展和完善這種民主事實(shí)，以此保障公民權(quán)利。［3］憲政的價值是“通過限制民主共和制下的政府權(quán)力及其運(yùn)作以保障個人自由的私人空間。其目標(biāo)是通過防御性的制度設(shè)定來實(shí)現(xiàn)個人的自由。”［4］在憲政理念下，憲法是國家的根本大法。憲政通過憲法對公共權(quán)力與私人權(quán)利、公共權(quán)力之間進(jìn)行合理界分，為公共權(quán)力的行使、運(yùn)作提供清晰的規(guī)則和機(jī)制，從而“將政府侵害公民的機(jī)會降至最小程度”［5］。與此同時，憲政還通過憲法明確規(guī)定了公民的權(quán)利和自由及其實(shí)現(xiàn)路徑，以防止公民權(quán)利濫用而給公共利益和他人利益帶來損害。憲政始終以約束公共權(quán)力、保障公民權(quán)利為已任，在促成公共權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動中，實(shí)現(xiàn)社會整體利益的最大化，實(shí)現(xiàn)社會的持久穩(wěn)定與和諧。所以，憲政與和諧社會在價值取向上具有一致性，和諧社會的價值目標(biāo)即是憲政的價值追求。

(三)憲政:和諧社會的制度保障

如前所述，人類社會是一個利益互動的共同體?，F(xiàn)代社會，隨著生產(chǎn)力的越來越發(fā)達(dá)，社會分工日趨精細(xì)化，社會的利益結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)。在紛繁復(fù)雜的多重利益關(guān)系中，個人利益與公共利益之間的二元對立關(guān)系，始終具有基礎(chǔ)性和決定性的意義;其他各種社會利益關(guān)系在某種程度上都是該類關(guān)系的延伸和展開，皆受其作用和影響。［6］所以，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是要處理好公共利益和個人利益之間的關(guān)系，二者關(guān)系協(xié)調(diào)好了，社會和諧的程度自然就會提高。而協(xié)調(diào)公共利益與個人利益的關(guān)系關(guān)鍵在于憲政。通過憲政，一方面，明確界定公共利益與個人利益各自的內(nèi)容、范圍及其實(shí)現(xiàn)途徑，達(dá)到既遏制公共利益的過渡擴(kuò)張而擠壓個人利益，也防止個人利益的過度張揚(yáng)而減損公共利益的目的，使公共利益與個人利益在動態(tài)中趨于平衡。另一方面，憲政作為一種制度化的妥協(xié)機(jī)制［7］，它為公共利益的代表(如各級政府、有關(guān)社會組織)和作為個人利益實(shí)際享有者的公民之間確立了多層次、多方位的對話、談判和協(xié)商機(jī)制，使二者之間的沖突與矛盾能夠通過一種理性、和平、有序的方式解決，從而使二者在循環(huán)往復(fù)的摩擦——談判——妥協(xié)中實(shí)現(xiàn)和諧。當(dāng)然，憲政的功能并不只限于對公共利益和個人利益的調(diào)整，其他各種利益關(guān)系同樣受憲政的規(guī)制。憲政所具有的整合利益要求、調(diào)整利益沖突的功能滲透于社會利益關(guān)系的方方面面，是社會利益關(guān)系的調(diào)整中心。從這個意義上講，現(xiàn)代社會能否實(shí)現(xiàn)和諧，關(guān)鍵在于憲政，沒有憲政的保障，和諧社會只是一句空話。

二、和諧社會的憲政之窘

如果說一個國家的憲政建設(shè)是起步于一部有廣泛民意基礎(chǔ)的憲法的話，那么我國的憲政建設(shè)至今已有近六十年的歷史。六十年來，特別是改革開放三十年來，我國的民主制度越來越完善、人權(quán)觀念日益被認(rèn)同、法治原則與法律意識越來越強(qiáng)化，憲政建設(shè)的成就有目共睹。但由于我國的憲政建設(shè)并非根植于公民社會本身，而是自上而下由政府主導(dǎo)推進(jìn)的結(jié)果，因而免不了要經(jīng)歷曲折和艱難，甚至在一定歷史時期出現(xiàn)徘徊和倒退。就現(xiàn)今而言，我國的憲政建設(shè)離和諧社會的要求尚有一定的差距，這主要表現(xiàn)在:民主政治尚不發(fā)達(dá)，民主渠道還不通暢;公平正義未有效伸張，利益分配存在明顯不公;憲法權(quán)威尚未樹立，法律意識普遍淡薄。

(一)民主政治尚不發(fā)達(dá)，民主渠道還不通暢

民主是憲政的基礎(chǔ)和前提，離開了民主就根本無憲政可言。我國現(xiàn)行憲法不僅明確宣示:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，而且在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章中詳細(xì)賦予了公民廣泛的政治權(quán)利，如選舉權(quán)與被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由以及對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評、建議、申訴、控告與檢舉的權(quán)利，等等。客觀地講，我國現(xiàn)行憲法的頒布實(shí)施，既擴(kuò)大了享受社會主義民主的主體的范圍，又豐富了公民享有民主權(quán)利的內(nèi)容，標(biāo)志著社會主義民主的發(fā)展、進(jìn)步。但在我國社會主義民主實(shí)踐中，尚有諸多民主內(nèi)容還只是停留在憲法文本上，并沒有適當(dāng)?shù)闹贫取⑿问奖Ｕ掀湔嬲龑?shí)現(xiàn)。比如表達(dá)自由，在我國現(xiàn)實(shí)政治中就存在“弱勢群體的聲音常被弱化甚至被匿聲;高雅文化表達(dá)空間被擠壓，商業(yè)性庸俗文化表達(dá)甚囂塵上;公民、網(wǎng)民或新聞記者時有因言論表達(dá)不慎而遭到地方政府官員的打壓，甚至陷于牢獄之災(zāi);資本綁架言論，以至于個別學(xué)者的聲音成為資本的發(fā)聲筒等等”。［8］顯然，這一狀況同和諧社會的精神旨趣是背道而馳的，如果任其發(fā)展，則必定滋長不和諧的現(xiàn)象并成為構(gòu)建和諧社會的最大絆腳石。

(二)公平正義未有效伸張，利益分配存在明顯不公

公平正義是和諧社會的首要價值，同時也是憲政國家的內(nèi)在要求。1949年中華人民共和國的成立從根本上消滅了經(jīng)濟(jì)上的剝削和政治上的壓迫，掃清了社會不平等和不公正的根本障礙，為實(shí)現(xiàn)全體人民的公平正義提供了根本的制度保障。改革開放三十年來，國家經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展和民主政治的不斷完善，使實(shí)現(xiàn)社會公平正義成為可能。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，社會的公平正義并未有效伸張，利益分配還存在明顯不公。這主要表現(xiàn)在:一是在政治領(lǐng)域，由于憲政的缺失而造成公共權(quán)力得不到憲法和法律的有效規(guī)制從而擠占甚至吞噬公民的基本權(quán)利;一些公共權(quán)力部門利用制度和權(quán)力尋租，把權(quán)力商品化、資本化、人情化，造成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重不等價交換，形成特殊利益集團(tuán);一些人利用手中的權(quán)力，在征地、拆遷、改制過程中與民爭利、為所欲為，嚴(yán)重?fù)p害社會民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。二是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，初次分配存在非分配因素嚴(yán)重膨脹現(xiàn)象，大量社會財富通過非規(guī)范與非正常的渠道流入少數(shù)人手中，居民收入的地域差距、行業(yè)差距、部門差距、階層差距越來越大，嚴(yán)重挫傷社會民眾從事社會生產(chǎn)的積極性;國家用于再次分配的資源嚴(yán)重不足，社會保障、社會救助的體制、機(jī)制不健全，社會保障的覆蓋面太窄、力度過小。三是在法律領(lǐng)域，法律面前人人平等的法治理念還沒有得到普遍遵循，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)代法、以權(quán)抗法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等社會頑癥還尚未根除。這些現(xiàn)象的存在，首先是造成社會關(guān)系的緊張，引發(fā)心理危機(jī)與心理失衡。當(dāng)這種緊張的社會關(guān)系發(fā)展到一定程度時，就會導(dǎo)致社會沖突與混亂，社會就會動蕩不安。

(三)憲法權(quán)威尚未樹立，憲法意識普遍淡薄

憲政是國家依據(jù)一部反映現(xiàn)代文明的憲法進(jìn)行治理的活動。憲政的生命在于樹立憲法權(quán)威。憲法權(quán)威是指憲法在現(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)行的客觀狀態(tài)［9］，其內(nèi)容包括憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切機(jī)關(guān)、組織和個人的根本行為準(zhǔn)則等方面。我國現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸;一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。但是，在我國的政治生活中，由于受“人治”思想的長期影響，憲法的最高權(quán)威并未真正樹立，同憲法相抵觸的法律、法規(guī)、規(guī)章屢見不鮮，公共權(quán)力機(jī)關(guān)違憲、違法的行為也時有發(fā)生。

與憲法無權(quán)威如影隨形的是公民的憲法意識普遍淡薄?！皯椃ㄒ庾R是人們對憲法的內(nèi)容、地位、作用和重要性等的思想認(rèn)識，在某種程度上了反映了一個國家及其人民對憲法的基本看法和態(tài)度?！保?0］憲法意識作為一種特殊的社會意識，它直接影響到憲法在國家、社會中的作用，影響到憲法實(shí)施的效果。在我國，許多公民對憲法的內(nèi)容、精神、基本原則及價值取向還缺乏最基本的認(rèn)識，對憲法與自身的關(guān)聯(lián)性缺少足夠的感悟，片面理解市場經(jīng)濟(jì)的利己本性和自由精神，扭曲權(quán)利與義務(wù)、公共利益與個人利益之間的關(guān)系，甚至為了追逐私利而采用各種不正當(dāng)?shù)暮瓦`法犯罪的手段去損害國家利益和他人利益。［11］

三、和諧社會的憲政建構(gòu)

在人類社會進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起已成為無可爭議的事實(shí)。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，中國社會成分和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化，一系列嚴(yán)重的社會問題隨之產(chǎn)生:貧富差距越來越大，官員腐敗越來越嚴(yán)重，社會矛盾越來越多，社會秩序越來越讓人擔(dān)心。在這樣的背景下，構(gòu)建社會主義和諧社會，選擇憲政之道，大力發(fā)展民主政治，維護(hù)社會公平正義，樹立憲法權(quán)威，這是明智之舉，也是歷史發(fā)展的必然。

(一)大力發(fā)展民主政治，促進(jìn)公民政治參與

作為近代政治文明的一項偉大成果，“民主已成為整個世界頭等重要的政治目標(biāo)”［12］，而“公民是否能夠通過合法手段實(shí)現(xiàn)政治參與，是判斷一個社會民主化程度的重要尺度。”［13］因而，在和諧社會和憲政背景下發(fā)展民主政治，實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)公民廣泛的、真實(shí)的、有效的政治參與。通過政治參與，充分反映不同社會主體的利益訴求，聚合利益需求，平衡利益沖突，促進(jìn)社會的持久和諧。

針對我國民主政治生活中公民參與實(shí)踐存在的一些問題，我們認(rèn)為，發(fā)展民主政治，促進(jìn)公民政治參與，一是要堅持和完善人民代表大會制度，使各級人民代表大會真正成為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。這里主要包括:在選舉制度中引入競爭機(jī)制，使人民代表大會本身永遠(yuǎn)保持青春活力，永遠(yuǎn)不致停滯不前;提高差額選舉的比例，降低選民自己推選候選人的門檻，使選民能夠真正按照自己的意志選舉人大代表，從而實(shí)現(xiàn)對自身利益的有效維護(hù);提高人大代表的參政議政能力，加強(qiáng)人大代表與選民的聯(lián)系，自覺接受選民的監(jiān)督。

二是要擴(kuò)大基層民主，拓展利益訴求的民主渠道?；鶎用裰魇菑V大人民群眾在基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位中依法直接參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的活動或制度。擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主政治的必然要求。在現(xiàn)階段，擴(kuò)大基層民主就是要完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。

三是要依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了確保公民的各項政治權(quán)利落到實(shí)處，一則要加緊完善相關(guān)法律、法規(guī)，使公民能夠依法、理性行使自己的權(quán)利;二則要采取各種切實(shí)可行的措施和方式保障公民能夠真正享有上述各項政治權(quán)利與自由;三則要著力打造“陽光政府”，積極提高政府工作的透明度和開放度，主動吸納社會民眾參與公共事務(wù)的決策和執(zhí)行過程，在政府和民眾之間形成有效溝通和良性互動機(jī)制，促進(jìn)政府和社會民眾之間的和諧。

(二)實(shí)現(xiàn)社會公平正義，妥善處理社會分配關(guān)系

溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議舉行的記者會上講:“公平正義是社會主義的本質(zhì)特征，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們不僅要實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，逐步減少分配收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。而且要解決教育、醫(yī)療等資源分配的不公，讓人民共享改革開放的成果?！惫秸x作為現(xiàn)代社會的主流價值，是構(gòu)建社會主義和諧社會的要旨和靈魂，沒有公平正義就沒有社會的穩(wěn)定，就會失去正常的社會秩序，也就沒有社會的和諧。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，一是要堅持發(fā)展的觀點(diǎn)，要在發(fā)展中求公平、謀正義?！鞍l(fā)展才是硬道理”，構(gòu)建社會主義社會和諧社會一切問題的解決都離不開經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。只有發(fā)展了，社會才能具備相應(yīng)的物質(zhì)資源，才能保障社會有“活水源頭”，才能為社會的長期穩(wěn)定創(chuàng)造必備的條件和途徑。二是要完善實(shí)現(xiàn)社會公平正義的相關(guān)政策和制度。政策、制度不僅是人們判斷公平正義的重要視角和基本尺度，更是保障社會公平正義的現(xiàn)實(shí)需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵是要通過政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供制度保障。三是要要妥善處理社會分配關(guān)系。既要堅持鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫后富，又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題。［14］

(三)培養(yǎng)憲法意識，樹立憲法權(quán)威

19世紀(jì)法國政治學(xué)家托克維爾指出美國政治制度取得成功有三個因素:“第一是上帝賜予美國人的特殊和偶然的狀況;第二是他們的法律;第三是他們的習(xí)慣和習(xí)俗?！痹谶@三個要素中“最具有生命力的是第三個要素——人民的精神、感情、信念、觀念，即人的心靈和思想、習(xí)慣。”［15］而“(風(fēng)尚、習(xí)慣)這種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！保?6］就此而論，憲政實(shí)際上是一個民族長久以來形成的文化傳統(tǒng)與道德觀念在政治層面上的折射，它們賴以建立的基礎(chǔ)不是一部完美的成文憲法，而是一個民族、一個社會由來已久所形成的對法治的信仰和崇拜，對權(quán)力的警惕與防范，對人權(quán)的尊重與珍視。［17］因而，和諧社會的憲政建構(gòu)最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的就是要培養(yǎng)國民的憲法意識，樹立憲法權(quán)威。

當(dāng)前，在我國培養(yǎng)國民的憲法意識，樹立憲法權(quán)威，一是執(zhí)政黨要帶頭遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決杜絕“以言代法”、“以權(quán)代法”、“循私枉法”等現(xiàn)象;二是要健全、完善憲法監(jiān)督機(jī)制，加快憲法司法化進(jìn)程，建立違憲審查制度;三是要加大對憲法知識的宣傳、普及力度，推動和促進(jìn)憲法知識深入人心。惟有這樣，我國的憲政大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，和諧社會才會充滿希望。

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