崔書榮

（哈爾濱鐵路局黨校，黑龍江 哈爾濱150030）

函授教育是運用通訊方式進(jìn)行的教育，學(xué)員利用業(yè)余時間，以自學(xué)函授教材為主，由函授學(xué)校給予輔導(dǎo)與考核，并在一定時間進(jìn)行短期集中學(xué)習(xí)和就地委托輔導(dǎo)。成人高等函授教育是我國教育體系的重要組成部分，經(jīng)過長期發(fā)展，已形成多層次、高規(guī)格、多渠道、有相當(dāng)規(guī)模的辦學(xué)體系，形成與普通高等教育相互聯(lián)系、相互補充、共同發(fā)展的格局。

新時期以來，隨著國家終身教育制度的逐步確立與實施，函授教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何以全新的工作思路去應(yīng)對新的形勢，實施更為科學(xué)的成人函授教育管理，推進(jìn)成人教育向更為健康的方向發(fā)展，是成人教育工作者面臨的重要課題。

一、成人高等函授教育中存在的問題

（一）函授教育內(nèi)部管理薄弱

函授工作的內(nèi)部管理及規(guī)章制度的執(zhí)行對規(guī)范函授教育，保證函授教育的健康發(fā)展，提高函授教學(xué)質(zhì)量，起著十分重要的作用。近十年來，由于函授報考學(xué)員的大幅下降，為了爭奪生源，保持現(xiàn)有函授學(xué)員不流失，一些函授站點放松了應(yīng)有的內(nèi)部管理和對規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）思想認(rèn)識有待提高

一些地方教育部門部分領(lǐng)導(dǎo)對成人教育的地位、作用、功能的認(rèn)識需要提高。有些人認(rèn)為成人函授教育只是普通教育的輔助或補充，其存在和發(fā)展與普通教育是互為消長關(guān)系，在我國普通高等教育長足發(fā)展的今天，其輔助與補充作用將逐漸減弱。成人教育學(xué)員的認(rèn)識也存在誤區(qū)，集中表現(xiàn)在把實現(xiàn)自身發(fā)展的學(xué)習(xí)目標(biāo)簡化為買一張學(xué)歷文憑。

（三）師資匱乏

目前高校中的成人教育教師以兼職教師為主，專職教師很少，“雙師型”教師更少。由于高校連年擴招，教師資源十分緊張，教師的工作量很大，很難兼顧成人函授教育的課程，加上成人函授教育在學(xué)校中得不到應(yīng)有的重視，教學(xué)任務(wù)被視為額外任務(wù)，導(dǎo)致教師投入函授教學(xué)的精力有限。

（四）教學(xué)條件和教學(xué)手段落后

近年來，成教經(jīng)費投入與教育規(guī)模擴大極不相稱，使得教學(xué)條件和教學(xué)手段落后，對多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用明顯不足，教學(xué)形式僵化。

二、提高成人高等函授教育教學(xué)質(zhì)量的措施

（一）建立并完善教學(xué)管理制度

為了建立和維護正常的教育秩序，保證教學(xué)的順利進(jìn)行，提高教學(xué)質(zhì)量，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家教育部頒發(fā)的《普通高等函授教育暫行工作條例》，根據(jù)本地本校的具體實際，科學(xué)地制定一整套完備的管理規(guī)章制度，并在實施過程中不斷地加以改進(jìn)和完善，以達(dá)到確保正常的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作正常運轉(zhuǎn)和教育質(zhì)量逐步提高的基本要求。函授教育制度要有《函授生學(xué)籍管理條例》、《函授教師工作規(guī)范》、《函授生考場規(guī)則》等。管理制度的制定和實施，要圍繞實現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)和提高教育質(zhì)量，并輔以配套的獎懲制度，使上述規(guī)章制度嚴(yán)格落實到位。

（二）提高師資隊伍整體素質(zhì)

首先，把好教師聘任關(guān)。既要從普通高校聘請有經(jīng)驗、了解成教生特點的優(yōu)秀教師來給函授生上課，還要從生產(chǎn)第一線聘請有理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員、管理人員來學(xué)校任教。函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實用性、實踐性比較強的知識，學(xué)習(xí)的動力來自于工作中的實際問題，學(xué)習(xí)的特點是學(xué)以致用，講求知識的時效性，因此，專兼職教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗交流與溝通。要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗交流會，并對好的教學(xué)經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用，以提高整體教學(xué)質(zhì)量。再次，加強教師培訓(xùn)。鼓勵函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動，不斷提高專業(yè)理論水平和實踐能力。

（三）改革教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)員主動學(xué)習(xí)

成人高等函授教育的學(xué)員大都是具有一定工作實踐經(jīng)驗的在職人員，這些學(xué)員身心已經(jīng)基本成熟，是已經(jīng)社會化并肩負(fù)著一定的社會和家庭職責(zé)的成年人。他們學(xué)習(xí)的目的、學(xué)習(xí)的動機非常明確，并且有較強的實際工作能力，能夠聯(lián)系實際較快地理解相關(guān)的理論知識。成人高等函授教育教學(xué)必須充分考慮到成人學(xué)員的特點，把教師的主導(dǎo)作用和成人的主體作用結(jié)合起來，盡可能地采用啟發(fā)式、討論式和案例式等教學(xué)方法，真正做到教學(xué)相長，力求最大程度地調(diào)動成人學(xué)習(xí)的主動性和積極性，真正提高教學(xué)的質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格考試制度，把好考試關(guān)

考試是了解學(xué)生對所學(xué)知識的掌握及運用程度，也是檢驗教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生對學(xué)過的知識消化吸收的重要手段。嚴(yán)肅考試紀(jì)律，杜絕舞弊行為，使考試成績能公正地反映每一個學(xué)生的真實能力和水平，能夠全面促進(jìn)自覺學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和習(xí)慣，為提高函授教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在考試這一教學(xué)環(huán)節(jié)中必須做到：教考分離，授課教師要充分考慮課程知識的系統(tǒng)性、覆蓋面，同時要建立試題庫，由教務(wù)部門隨機抽樣，科學(xué)、合理地組合試卷，以推動考試走向規(guī)范化、科學(xué)化。

（五）提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量

畢業(yè)論文是培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)理論知識，訓(xùn)練分析和解決實際問題能力的重要教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，是函授教學(xué)中的最后環(huán)節(jié)，也是對函授生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一次綜合檢驗。因此，必須確保畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量，把畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計過程中各個環(huán)節(jié)的工作都按有關(guān)規(guī)定落到實處。

（六）逐步將學(xué)分制引入函授教學(xué)管理

當(dāng)前函授生的出勤率比較低，主要是受工作時間限制。大多數(shù)學(xué)員確實想學(xué)點實用知識，解決工作中的實際問題，但在競爭激烈的形勢下，長時間離崗就可能失業(yè)。針對學(xué)員的這種情況，函授教育可以嘗試將學(xué)分制引入教學(xué)管理，以學(xué)分制代替學(xué)年制，以指導(dǎo)性教學(xué)代替指令性教學(xué)，以彈性計劃代替剛性計劃。對在職參加學(xué)習(xí)的學(xué)生，可根據(jù)單位和工作的情況，規(guī)劃學(xué)分和學(xué)習(xí)。

綜上所述，隨著學(xué)習(xí)化社會的到來，成人函授教育面臨著廣闊的天地。立足社會，著眼需求，適時適地開展各類成人教育，開設(shè)社會熱門專業(yè)是函授教育發(fā)展的重要途徑。確保成人函授教育的質(zhì)量，維護函授教育的社會效益和社會信譽，走科學(xué)化管理道路是成人函授教育健康發(fā)展的必然選擇。

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