蘇 邑 袁國偉

（1.63880部隊工程指揮部，河南 洛陽 471003；2.小浪底水利水電工程有限公司，河南 濟源 450917）

黃河小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市以北40km黃河中游最后一段峽谷的出口處，是黃河干流在三門峽水庫以下唯一能夠取得較大庫容的控制性工程，在黃河治理開發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位，其防洪、防凌、減淤，供水、灌溉和發(fā)電等社會效益巨大。小浪底工程規(guī)模宏大，地質(zhì)條件復雜，水沙條件特殊，技術(shù)難題多，被水利專家公認為機具挑戰(zhàn)性的工程。在小浪底建設(shè)和管理過程中，全面實行“項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”的建設(shè)管理體制，在建設(shè)過程中，成功引進外資，創(chuàng)新工程技術(shù)管理，重視工程質(zhì)量管理和環(huán)境保護，按期實現(xiàn)了大河截流、蓄水、發(fā)電等階段目標，主體工程質(zhì)量優(yōu)良，樞紐運行良好，發(fā)揮了巨大的綜合效益。

1 工程質(zhì)量管理

從小浪底工程開工伊始，小浪底建管局就明確提出了“建設(shè)一流工程，總結(jié)一流經(jīng)驗，培養(yǎng)一流人才”的總體目標。為了實現(xiàn)小浪底工程的宏偉的總體建設(shè)目標，在工程建設(shè)中，實行了“項目法人負責，監(jiān)理單位控制，承包商保證，政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，建立質(zhì)量責任制，并通過一系列的措施促使質(zhì)量管理體系有效運行。小浪底工程建設(shè)管理全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，工程質(zhì)量建立了項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工(設(shè)計)單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系由五個子體系組成，即：項目法人工程質(zhì)量管理體系、設(shè)計單位質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系、施工安裝單位質(zhì)量管理體系和工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

1.1 項目法人質(zhì)量管理體系

小浪底工程是國家重點工程，實行項目法人責任制，在工程質(zhì)量上實行項目法人負責制，總工程師代表項目法人進行工程質(zhì)量問題的管理和決策。鑒于小浪底工程技術(shù)上的復雜性，為保證工程建設(shè)順利進行，確保工程質(zhì)量，項目法人還聘請國內(nèi)水利水電專家組建了“小浪底工程建設(shè)技術(shù)委員會”，聘請加拿大國際工程咨詢公司(CIPM)作為咨詢單位，這些咨詢機構(gòu)為及時解決重大技術(shù)、質(zhì)量問題提供了有價值的咨詢意見，對重大質(zhì)量問題的決策提供支撐。

1.2 設(shè)計單位質(zhì)量管理體系

設(shè)計單位實行項目設(shè)總負責制，全權(quán)負責小浪底工程設(shè)計各個專業(yè)所涉及的工作質(zhì)量。根據(jù)質(zhì)量管理體系認證GB/T19001-ISO9001標準，發(fā)布了比較完善的質(zhì)量體系文件，從設(shè)計策劃、組織和技術(shù)接口、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計確認到設(shè)計更改，以文件化的質(zhì)量保證進行控制。同時，對設(shè)計過程的計劃編制、大綱編制、內(nèi)部接口、計算書編制、校審責任、審簽和制圖等技術(shù)細節(jié)做出了具體的規(guī)定。對設(shè)計變更建立了嚴格的審批制度，按照重新校審、批準、會簽的程序辦理。

1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系

監(jiān)理單位受項目法人委托，全面負責工程的建設(shè)監(jiān)理，建有一套完整的、嚴密的組織機構(gòu)、工作制度、工作程序和方法對工程質(zhì)量的進行控制。

1.4 施工承包商質(zhì)量管理體系

施工承包商積極推行全面質(zhì)量管理，保證全員、全過程、全企業(yè)的工作質(zhì)量，嚴格執(zhí)行“三檢制”，大力開展質(zhì)量管理小組活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)的標準化、規(guī)范化、系列化，以保證工程質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，降低物質(zhì)消耗，改善服務質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟效益。為此，施工承包商建立健全了質(zhì)量保證體系，并使其正常運轉(zhuǎn)。

2 工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制

工程建設(shè)過程是工程質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程。小浪底工程的建設(shè)過程經(jīng)歷了建設(shè)領(lǐng)域改革的不同階段，但無論什么階段，實施的單位和實施的每一個人都確立了正確的質(zhì)量保證思想，即：充分認識到小浪底工程作為黃河干流上控制性工程的作用和地位，以及自己肩負的重大責任。

2.1 通過招標擇優(yōu)選擇承包商，確保工程質(zhì)量

通過嚴格的招標程序選擇素質(zhì)高、能力強、信守合同的承包單位和供貨商，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。小浪底工程按照既定分標原則，主體工程分為土建3個標(國際標)機電安裝標(國內(nèi)標)，主體土建標3個標段按照世界銀行要求進行國際公開招標。在這四個標段的招標過程中，業(yè)主高度重視，全過程參與，從各方面綜合考慮，努力做到質(zhì)量、投資、工期的有機統(tǒng)一，為確保小浪底工程質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。在小浪底工程的招標過程中，從招標計劃的編制、招標文件的編制、技術(shù)規(guī)范的選用、資格預審到評標定標，無不把每一個招標環(huán)節(jié)與工程質(zhì)量聯(lián)系在一起。如在編制招標計劃、確定國際招標項目時，除了考慮世界銀行對貸款項目的招標要求外，很重要的一點就是考慮工程的質(zhì)量。小浪底工程的水輪機沒有得到世界銀行的貸款，但還是采用國際有限競爭性招標，其主要原因是黃河多泥沙水流對水輪機抗磨損要求高，而國外的一些水輪機制造商對此已積累了比較成熟的經(jīng)驗。因此，建管局通過調(diào)查研究、技術(shù)交流，選擇、邀請了對水輪機抗磨設(shè)計、制造有經(jīng)驗的國際著名水輪機制造商投標。

2.2 嚴格施工程序、強化施工管理

工程質(zhì)量是在施工過程中形成的，所以科學地控制工程施工過程，是質(zhì)量控制的有效途徑。小浪底工程施工過程中，以業(yè)主為龍頭，根據(jù)合同，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、建立健全了質(zhì)量管理組織機構(gòu)，制定了有效的質(zhì)量控制程序，建立了工程質(zhì)量責任制、質(zhì)量情況報告制、質(zhì)量例會制等，根據(jù)不同單位工程、分部工程或單元工程的特點，采取巡視和旁站相結(jié)合的監(jiān)理方法，取得了良好收效。

2.3 嚴格技術(shù)標準、加強質(zhì)量檢驗及檢查

合同約定的技術(shù)標準是工程項目的質(zhì)量目標，也是對施工質(zhì)量評定的依據(jù)。所以，制定完善、科學的技術(shù)標準，是保障工程施工質(zhì)量的先決條件。有了科學、嚴格的技術(shù)標準，還要有科學先進的檢驗檢測手段，以保證合同約定的質(zhì)量目標在施工過程中的實現(xiàn)。小浪底工程施工質(zhì)量檢驗檢測任務由水利部小浪底工程建設(shè)檢測中心承擔。檢測中心是服務于小浪底水利樞紐工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理及質(zhì)量檢測機構(gòu)。在工程建設(shè)過程中，就取得“CMA”國家級計量認證資格，檢測中心按照國際標準建立了質(zhì)量體系，并通過了北京九千標準認證中心的認證審核，獲得其頒發(fā)的國際質(zhì)量體系認證“尤卡斯”證書。在小浪底工程建設(shè)期間，檢測中心僅對工程的大壩施工的10余種填筑料現(xiàn)場密度檢測35790多組次;進行各類混凝土試驗(包括噴射混凝土、混凝土抗凍、抗?jié)B試驗)44700余組;砂漿試驗4200余組，各種建筑材料檢驗30000余組次，鋼筋(材)試驗8300余組，為工程質(zhì)量監(jiān)督和施工質(zhì)量管理中起到了重要作用。根據(jù)合同規(guī)定，承包商也進行質(zhì)量保證試驗，以確保其實施工的工程質(zhì)量達到合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標準的要求。檢測中心除按合同規(guī)定完成自己的試驗任務外，還派員對承包商試驗室的各項檢測活動進行監(jiān)督。承包商檢測成果要經(jīng)工程師試驗室監(jiān)督人員簽字確認，工程師才予認可。

2.4 加強安全監(jiān)測，提供質(zhì)量保證信息

小浪底工程施工過程中，根據(jù)設(shè)計文件或業(yè)主要求，在工程關(guān)鍵部位埋設(shè)了大量的觀測儀器 (包括永久儀器和臨時儀器)，形成小浪底工程安全觀測系統(tǒng)，以檢查、檢驗施工質(zhì)量情況和工程運行情況。小浪底工程安全監(jiān)測系統(tǒng)是目前國內(nèi)已建工程中規(guī)模最大的安全觀測系統(tǒng)，包括外部變形觀測和原型觀測兩大內(nèi)容，技術(shù)先進、設(shè)備精良。至小浪底工程主體施工完成，樞紐內(nèi)外部變形觀測、強震觀測、滲漏排水監(jiān)測、庫區(qū)誘發(fā)地震監(jiān)測、庫區(qū)泥沙監(jiān)測等工作已全面展開。內(nèi)部觀測儀器均選擇目前最先進的儀器并進行嚴格的檢查率定，在制造、埋設(shè)過程中嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)理工程師按監(jiān)理程序要求把好每一工序的質(zhì)量關(guān)，從而確保所有儀器全部成活，并順利通過單項驗收;外部變形觀測也采用了GPS(衛(wèi)星定位)、TPS(測量機器人)等多種先進技術(shù)。通過觀測實踐證明小浪底工程安全監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計符合技術(shù)規(guī)范要求，滿足監(jiān)測建筑物安全、指導施工、校核設(shè)計的目的。

2.5 嚴格工程驗收，加強缺陷處理

工程驗收是全面檢查、評價工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小浪底工程依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，編制發(fā)布了《工程驗收工作規(guī)定》，健全了工程驗收的領(lǐng)導機構(gòu)，明確了驗收工作內(nèi)容、工作程序和要求。使工程驗收工作做到有章可依，責任明確，資料齊備。施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，按照質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理程序，由承包商提出修補或處理方案，經(jīng)工程師審查批準后，由承包工程商負責實施。工程竣工驗收遺留問題及缺陷處理：承包商根據(jù)合同，認為達到了工程竣工驗收條件，向工程師書面提出竣工驗收申請，并說明遺留問題和有關(guān)待處理的不影響工程運用的質(zhì)量缺陷及原因、責任分析;經(jīng)工程師審查批準后，由小浪底工程驗收委員會組織進行驗收，并對遺留問題和有關(guān)質(zhì)量缺陷提出處理意見，并明確處理期限。

3 結(jié)語

在小浪底水利樞紐運行管理期間，工程發(fā)揮了巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，為保障黃河中下游人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻，并成為維持黃河健康生命的重要工程手段。

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