尹青亞 郭 蕊 段愛萍，2

（1.河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，河南 鄭州 450002；2.全國輕質(zhì)與裝飾裝修建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 建筑密封材料分技術(shù)委員會，河南 鄭州 450002）

標(biāo)準(zhǔn)是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序， 對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。 其意義在于規(guī)范產(chǎn)品、過程和服務(wù)，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作。 標(biāo)準(zhǔn)制定以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的。 標(biāo)準(zhǔn)化工作包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

近年來，標(biāo)準(zhǔn)日益進(jìn)入大眾的視野，從牛奶標(biāo)準(zhǔn)，到面粉標(biāo)準(zhǔn)、飲用水標(biāo)準(zhǔn)……，標(biāo)準(zhǔn)給公眾帶來很多的困惑和質(zhì)疑。 本文從建筑密封材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常管理工作從發(fā)，介紹了我國標(biāo)準(zhǔn)化管理模式與管理程序，闡述該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及發(fā)展思路，供相關(guān)人員參考。

1 我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作概述

我國在1989 年發(fā)布了 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，1990 年出臺了《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等一系列規(guī)章文件，對我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了明確的規(guī)定。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的四個層次。 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要嚴(yán)于相應(yīng)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

國家標(biāo)準(zhǔn)代號為GB 和GB/T， 其含義分別為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃及組織管理，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號和發(fā)布；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門編制計(jì)劃、組織管理、審批、發(fā)布。 國家工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國建筑材料聯(lián)合會受國家工業(yè)和信息化部委托分工管理建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號JC 和JC/T；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編制計(jì)劃、組織制定、審批、編號、發(fā)布,代號為DB 和DB/T；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布，并應(yīng)在發(fā)布后30 日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門辦理備案，代號為QB。

2 建筑密封材料領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系

建筑密封材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)， 國際標(biāo)準(zhǔn)分類為建筑材料和建筑物-建筑材料-粘合料、密封材料,代碼ICS91.100.50，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對口ISO TC59/SC8 （Buildings and civil engineering works/sealants） 建筑和土木工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會密封材料分技術(shù)委員會。 建筑密封材料是重要的節(jié)能產(chǎn)品，包括各種工程用密封膠、嵌縫膏、填縫劑、密封條、密封帶等，兼有密封、防水、防塵、隔音、裝飾等多種功能，在房屋建筑和土木工程中廣泛應(yīng)用。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會[2008]222 號文件批準(zhǔn)成立全國輕質(zhì)與裝飾裝修建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建筑密封材料分技術(shù)委員會SAC/TC195/SC3，秘書處由河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司和遼寧省建筑材料監(jiān)督檢驗(yàn)院承擔(dān)。 目前秘書處常設(shè)在河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，主要負(fù)責(zé)建筑密封材料領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，中國建筑材料聯(lián)合會通過全國輕質(zhì)與裝飾裝修建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)分委會的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、報批等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

建筑密封材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、 方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三大類。 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、取樣標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)包括材料性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、與基材的粘接性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、組分穩(wěn)定性試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和施工性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)， 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括按應(yīng)用部位分類的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綜合用途產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和特殊功能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 目前，該標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)共有45 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（含在研的制修訂標(biāo)準(zhǔn)），其中國家標(biāo)準(zhǔn)29 項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16 項(xiàng)。 這些標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3 項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)42 項(xiàng)。按標(biāo)準(zhǔn)類別分，通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)21 項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)23 項(xiàng)。

3 國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序與管理

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16733-1997《國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》 中規(guī)定了國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的九個階段及代碼，各階段程序及管理如下：00.預(yù)階段，即由起草單位提交的新項(xiàng)目提案，包括項(xiàng)目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案，通過技術(shù)委員會或部門審查及向全體委員征求意見后提交國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。10.立項(xiàng)階段，由國家標(biāo)準(zhǔn)委對項(xiàng)目進(jìn)行論證、審查，下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。20.起草階段，標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，是從組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作直至完成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿 （包括標(biāo)準(zhǔn)草案、調(diào)研報告、編制說明、驗(yàn)證試驗(yàn)報告等有關(guān)附件）的過程。 標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。 30.征求意見階段，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿向有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、使用、科研、檢驗(yàn)等單位及大專院校廣泛征求意見，對反饋的意見進(jìn)行歸納整理、分析處理后列出《標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行必要的修改，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。 40.審查階段，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會登記標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并組織會審或函審進(jìn)行審查、表決，一般同意票數(shù)在全體委員的三分之二以上方可通過。 起草單位根據(jù)審查意見修改完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。 50.批準(zhǔn)階段，國家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)對報批稿審查、批準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。60.出版階段，由出版社印刷出版。90.復(fù)審階段，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會按規(guī)定定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審， 并上報復(fù)審結(jié)論。95.廢止階段，根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對沒有存在必要的標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提議報請國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會廢止。

4 標(biāo)準(zhǔn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的情況

知識產(chǎn)權(quán)是依法享有的專有權(quán)利，是一種無形產(chǎn)權(quán)，包括專利、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)等。 標(biāo)準(zhǔn)是公知領(lǐng)域的技術(shù)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，二者在性質(zhì)和價值取向上是互相背離的。但是，隨著高新技術(shù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。 對此，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂了一系列與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策以求公平合理處理二者間的關(guān)系， 國家也在2012 年12 月對《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》征求意見稿征求意見。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)涉及必要專利時應(yīng)遵循盡早披露標(biāo)準(zhǔn)中引用專利信息的原則，即在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的任何階段，參與或沒有參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的組織或個人對其所知悉的該標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利， 及時向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或歸口單位進(jìn)行披露，并提供專利信息及相應(yīng)的證明材料。 對建筑密封材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的情況，專利權(quán)人或?qū)＠暾埲藨?yīng)按要求向TC195/SC3建筑密封材料分委會提交專利許可聲明，標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)是同意在合理無歧視基礎(chǔ)上免費(fèi)許可或條件許可的專利，不同意許可的專利在標(biāo)準(zhǔn)中不應(yīng)包括該專利條款。 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和送審稿的封面顯著位置應(yīng)按要求給出標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的信息，對涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在送審稿中提交專利許可聲明、專利信息等相關(guān)材料。

5 積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平

國際標(biāo)準(zhǔn)一般指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)ISO 確認(rèn)并發(fā)布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

國際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)技術(shù)資源向各國開放， 采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國的一項(xiàng)重要技術(shù)政策，也是我國參與全球競爭，消除技術(shù)性壁壘的重要基礎(chǔ)之一。 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度分為三種：（1）等同采用（IDT），即國家標(biāo)準(zhǔn)與采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)相同 （可以有最小限度的編輯性修改）；（2）修改采用（MOD），即國家標(biāo)準(zhǔn)與采用的國際標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)性差異或文本結(jié)構(gòu)有變化，并且對這些差異和變化有清楚的說明、比較。（3）非等效（NEQ），即國家標(biāo)準(zhǔn)與采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)不同，并且對這種差異沒有清楚的說明，這種情況不屬于采標(biāo)，但是國家標(biāo)準(zhǔn)中可以保留少量或不重要的國際標(biāo)準(zhǔn)條款。

當(dāng)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)有一致性對應(yīng)關(guān)系時， 要在標(biāo)準(zhǔn)封面上的標(biāo)準(zhǔn)英文下面標(biāo)識一致性程度，并在標(biāo)準(zhǔn)前言中寫明采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法、一致性程度、國際標(biāo)準(zhǔn)編號和中英文名稱。對采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，要在前言中陳述我國標(biāo)準(zhǔn)同被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和改變，對非等效標(biāo)準(zhǔn)則不必說明其差異性。

6 建筑密封材料領(lǐng)域現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)體系分析

近年來，我國建筑密封材料行業(yè)總體穩(wěn)步發(fā)展，隨著建筑節(jié)能政策的實(shí)施，建筑密封膠、中空玻璃膠產(chǎn)品用量大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年各類建筑硅酮類密封膠用量約在120 萬噸，全行業(yè)硅酮密封膠總產(chǎn)量增加20%，用在中空玻璃上的結(jié)構(gòu)密封膠用量增加30%。 本領(lǐng)域產(chǎn)品的品種很多，其性能也在不斷提高，隨著技術(shù)的發(fā)展，高性能或特殊性能密封材料不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)要及時修訂與補(bǔ)充，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

隨著現(xiàn)代建筑技術(shù)的發(fā)展和建筑材料的多樣化, 各類幕墻、金屬屋面、金屬及塑鋼門窗大量應(yīng)用，尤其在建筑幕墻裝配中， 建筑結(jié)構(gòu)密封膠主要應(yīng)用在全隱或半隱框玻璃幕墻中，連接玻璃和鋁框構(gòu)件。 近年來，隱框幕墻玻璃墜落以及中空玻璃外片墜落問題引起的安全事故頻繁出現(xiàn)。 在建筑密封膠的整個使用壽命中，要持續(xù)承受陽光、溫度、酸雨、鹽霧、紫外線、清潔劑、膠縫移動等大多數(shù)因素的影響，要求其在沉降、傾斜、位移、撓曲、 風(fēng)振等因素影響下具備很高的粘結(jié)強(qiáng)度和位移能力，而且還必須在大氣、濕熱環(huán)境以及各種外界影響因素共同作用下具備良好的穩(wěn)定性和耐久性。 國標(biāo)GB/T 13477《建筑密封材料試驗(yàn)方法》中的試驗(yàn)方法僅針對通用型密封膠，急需制定結(jié)構(gòu)裝配用建筑密封膠試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。 GB 16776《建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系工程安全和生命財產(chǎn)安全，歐洲也要求強(qiáng)制性認(rèn)證，現(xiàn)行的2005 版國標(biāo)急需修訂，完善指標(biāo)體系，補(bǔ)充新的試驗(yàn)方法，發(fā)揮強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的作用，盡早將低質(zhì)充油結(jié)構(gòu)密封膠清除出幕墻工程市場。 《幕墻用硅酮耐候密封膠》JC/T 882-2001，對建筑幕墻的安全和耐久性有重要意義，應(yīng)盡快修訂，保證幕墻行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

7 建筑密封材料領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨勢與體系建設(shè)

“十二五”期間，建筑密封材料標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)工作領(lǐng)域是與幕墻和門窗節(jié)能、安全有關(guān)的密封材料標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)的前期技術(shù)研究，完善建筑密封材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品和市場的引領(lǐng)作用。

以引進(jìn)歐洲技術(shù)認(rèn)證（ETAG）體系和試驗(yàn)方法為基礎(chǔ)，全面提升幕墻和中空玻璃用結(jié)構(gòu)密封膠的耐久性。 建立基于熱重分析（TGA）、紅外分析（FTIR）和熱質(zhì)量損失的快速檢測方法體系，為杜絕有害增塑劑在結(jié)構(gòu)密封膠、耐候密封膠、門窗密封膠中的泛濫提供技術(shù)手段。 以《建筑密封材料試驗(yàn)方法》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂為契機(jī)，借鑒ISO、ASTM 及日本的標(biāo)準(zhǔn)化成果，加強(qiáng)對幕墻用密封膠污染性試驗(yàn)方法的研究，建立基于人工加速老化的污染性檢測方法。

盡快出臺硅酮結(jié)構(gòu)密封膠中增塑劑檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)，控制目前硅酮密封膠中大量摻入白油的現(xiàn)象。 重視幕墻用密封膠的耐久性研究，及時修訂、增補(bǔ)完善標(biāo)準(zhǔn)，控制幕墻用結(jié)構(gòu)膠的產(chǎn)品質(zhì)量，保證幕墻的安全性和使用壽命。

加強(qiáng)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。 積極推進(jìn)缺失標(biāo)準(zhǔn)和更新標(biāo)準(zhǔn)的研究和立項(xiàng)，淘汰落后、失效標(biāo)準(zhǔn)，整合重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，縮短標(biāo)準(zhǔn)體系的平均標(biāo)齡。 以節(jié)能、安全為重點(diǎn)，及時跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)的前期技術(shù)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)水平。 重視標(biāo)準(zhǔn)化工作中的技術(shù)創(chuàng)新，以先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力。

[1]GB/T16733-1997.《國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》[S]

[2]付淑云,白殿一,石保權(quán),等.《國際標(biāo)準(zhǔn)化教程》.[M].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009.120-131

[3]GB/T20000.2-2009.《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第二部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)》[S]