才曙光 王 健

(1.遼寧宏緣商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110014;2.東北金城建設(shè)股份有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110022)

隨著我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)項(xiàng)目投資意識(shí)逐漸趨于理性，企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到在進(jìn)行招標(biāo)過程中顯現(xiàn)出的失誤對(duì)自身企業(yè)發(fā)展的影響，其主要原因是并未擺正工程造價(jià)在工程項(xiàng)目全過程中的位置。為了減少在招標(biāo)過程中的失誤，企業(yè)開始糾正自身管理不足，加之國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，使得行業(yè)招投標(biāo)不斷規(guī)范化，企業(yè)工程造價(jià)全面化。下面我們就對(duì)其做以簡(jiǎn)要論述。

1.工程招標(biāo)失誤分析

工程招標(biāo)失誤是指中標(biāo)單位最終完成的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款與中標(biāo)時(shí)相差過大的現(xiàn)象，經(jīng)過總結(jié)主要有招標(biāo)形式化、工程量清單不準(zhǔn)確、技術(shù)規(guī)范不了解等現(xiàn)象，下面我們就對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.1 招標(biāo)過于形式化

其招標(biāo)的目的只局限于確定施工單位，而未貫穿工程建設(shè)的全過程，所以會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)的部分條款缺乏合理性甚至可操作性。所以要求我們?cè)谶M(jìn)行招標(biāo)的過程中，要結(jié)合圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等資料來考慮，以進(jìn)行標(biāo)底階段施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，盡量將施工過程中可能出現(xiàn)的問題考慮到，明確相應(yīng)處理原則和辦法，以免為結(jié)算過程留下隱患。［1]

1.2 工程量清單中的數(shù)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確

在招標(biāo)文件中，工程量清單確定工程施工量的重要文件。工程量清單上所列出的工程量是預(yù)估、暫定的工程量，它旨在為投標(biāo)人提供共同的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)卻不代表承包人所完成的實(shí)際工程量，最終的工程量應(yīng)以符合合同規(guī)定的實(shí)際工程量為準(zhǔn)。如果工程量清單中的工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，會(huì)干擾招標(biāo)過程對(duì)投標(biāo)方的選擇，難以根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的投標(biāo)人，為某些技術(shù)較弱的投標(biāo)企業(yè)帶來可乘之機(jī)。

1.3 不熟悉技術(shù)規(guī)范相應(yīng)的清單應(yīng)付款項(xiàng)

技術(shù)規(guī)范是招標(biāo)文件中的又一個(gè)重要組成部分，它包含了工程施工的一般要求、質(zhì)量要求以及計(jì)量支付條款。所謂的計(jì)量支付條款就是用來規(guī)定該規(guī)范中各分項(xiàng)工程所包含的工程內(nèi)容、計(jì)量方法以及支付清單中單價(jià)應(yīng)包含的費(fèi)用項(xiàng)目。要在評(píng)標(biāo)時(shí)將滿足技術(shù)規(guī)范條款所產(chǎn)生的費(fèi)用款項(xiàng)與規(guī)范中列出的相比較，以免投標(biāo)文件中列出與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)款項(xiàng)無關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目，最終導(dǎo)致非正常性的款項(xiàng)支出。

2.防止招投標(biāo)工作失敗的措施

通過上文對(duì)招標(biāo)失誤的分析，做出幾點(diǎn)預(yù)防措施，現(xiàn)將其簡(jiǎn)介如下。

2.1 準(zhǔn)確估算工程量

建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)確估算工程量，防止不法投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)濫用不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法的濫用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一是利用清單工程量與實(shí)際工程量的差額來謀取更多盈利;其二是利用工程進(jìn)度的差額來謀取更多盈利。因此要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)工程量，這可以有效地抑制利用工程量差額濫用不平衡報(bào)價(jià)法。

2.2 確保技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付條款明確

技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付條款要準(zhǔn)確并可以與工程量清單的款項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，這就要求建設(shè)單位員工要充分了解技術(shù)規(guī)范中計(jì)量支付條款款項(xiàng)，并可在實(shí)際施工中排除不可用的款項(xiàng)，以免施工方多報(bào)、濫報(bào)工程款項(xiàng)。

2.3 重視對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的審核

建設(shè)單位要仔細(xì)審核投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的某些報(bào)價(jià)與正常價(jià)款相比偏離較多時(shí)，要引起注意，并復(fù)核有關(guān)清單工程量和設(shè)計(jì)圖紙。［2]當(dāng)發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問題時(shí)，可在評(píng)標(biāo)過程中予以考慮，進(jìn)行事后補(bǔ)救。

2.4 盡量避免按定額結(jié)算及按實(shí)補(bǔ)差的定價(jià)模式

在安定額結(jié)算和按實(shí)補(bǔ)差的定價(jià)模式下，不僅會(huì)造成施工過程中的造價(jià)管理的工作量多，而且會(huì)出現(xiàn)難以把握工程量的性況。但是在對(duì)工期有要求的情況下，被迫選擇這種定價(jià)模式的，要盡量將施工組織方案、施工方法等相關(guān)內(nèi)容做以明確規(guī)定，減少其可變性。而在對(duì)材料的補(bǔ)差問題上，要應(yīng)盡量選擇包干。

3.招標(biāo)過程中的工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，并與全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)。惡性的招投標(biāo)會(huì)擾亂企業(yè)的工程造價(jià)管理，也違背了國(guó)家對(duì)工程造價(jià)市場(chǎng)的宏觀掌控，下面我們就對(duì)招標(biāo)過程中的工程造價(jià)管理辦法做以簡(jiǎn)要論述。

3.1 串通投標(biāo)導(dǎo)致的造價(jià)失控

串通投標(biāo)是指在招投標(biāo)過程中，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的統(tǒng)稱。它是指在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人之間私下進(jìn)行串通，以抬高或壓低標(biāo)價(jià)的形式對(duì)招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益造成損害的行為。目前某些地區(qū)的項(xiàng)目招標(biāo)就存有造價(jià)管理不當(dāng)、審核不嚴(yán)、標(biāo)底泄露等問題的存在，加之標(biāo)書技術(shù)含量較高，易隱藏作弊動(dòng)機(jī)，為不公平招標(biāo)、劣質(zhì)工程造成隱患。［3]

3.2 規(guī)范工程造價(jià)管理

規(guī)范工程造價(jià)首先就要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)工作的監(jiān)管工作，使其有法可依。這樣可以規(guī)避因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)而導(dǎo)致的單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次要建設(shè)企業(yè)完善工程量清單的編制工作，使其可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)，編制出完整全面的工程量清單，減少清單中的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，減少被承包方索賠的機(jī)會(huì)。如果招標(biāo)人沒有能力編制適合的工程量清單，可委托有相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

3.3 增強(qiáng)工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)技能

隨著企業(yè)工程規(guī)模的擴(kuò)大，工程量的增加，企業(yè)對(duì)內(nèi)部造價(jià)專業(yè)人員提出了更高的執(zhí)業(yè)要求。這就要求企業(yè)的工程造價(jià)人員須在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、收集信息，以提高執(zhí)業(yè)能力和技巧，滿足企業(yè)造價(jià)工作的相應(yīng)要求。

通過以上對(duì)工程招標(biāo)失誤的分析以及對(duì)招標(biāo)過程中工程造價(jià)注意事項(xiàng)的介紹，使我們對(duì)如何做好工程招標(biāo)，如何進(jìn)行造價(jià)管理有了更深刻的認(rèn)識(shí)，希望可以對(duì)初學(xué)者起到借鑒作用。

［1]曹儀民，李穎.《淺議建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》.《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》.2008.1

［2]徐大圖.《工程建設(shè)投資控制》.北京.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.2000.

［3]馬楠.《工程量清單計(jì)價(jià)配套環(huán)境的完善與創(chuàng)新》.《工程造價(jià)管理》.2005.