李 鵬

（山西社會主義學(xué)院，山西 太原 030001）

2012年2月2日，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號文件，以下簡稱4號文件），這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。4號文件指出：“黨外代表人士作為我國社會主義政治制度的堅定擁護(hù)者和直接參與者，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴(kuò)大公民有序政治參與、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一中具有獨(dú)特作用，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中具有獨(dú)特優(yōu)勢。必須大力加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性?！盵1]

黨的十八大報告也強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。[2]黨的十八大報告和4號文件對黨外代表人士及其代表性的科學(xué)論述，既是我們正確認(rèn)識黨外代表人士代表性的重要思想成果，又是我們深化黨外代表人士代表性問題研究的新基礎(chǔ)新起點(diǎn)。本文擬結(jié)合黨的十八大和4號文件精神，就現(xiàn)階段如何增強(qiáng)黨外代表人士代表性問題進(jìn)行初步探討和研究。

一、代表性是黨外代表人士的根本屬性

代表性與黨外代表人士的關(guān)系問題一直是統(tǒng)一戰(zhàn)線研究的一個非常重要的理論問題。中央4號文件指出，“代表性是黨外代表人士的根本屬性”。黨外代表人士與一般黨外人士的區(qū)別就在于他們具有鮮明的代表性，對于其所聯(lián)系的群眾或其他成員能夠起到團(tuán)結(jié)、帶動、引領(lǐng)和示范作用。

第一，代表性是黨外代表人士的立身之本。黨外代表人士是由其代表性所決定的。能否成為黨外代表人士，主要看其在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)、某一群體、某一界別中是否具有代表性，如果不具有代表性，就無所謂黨外代表人士了。代表性造就了黨外代表人士，黨外代表人士正是以其代表性和影響力成為所聯(lián)系群體和成員的代表。雖然不同歷史階段黨外代表人士代表性的內(nèi)涵有所不同，但不論是在社會主義革命時期，還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，代表性都是黨外代表人士存在的根本。歷史反復(fù)向我們證明，黨外代表人士代表性作用的發(fā)揮，是黨外代表人士的立身之本，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重中之重。

第二，代表性是黨外代表人士的作用之基。黨外代表人士的代表性體現(xiàn)在其對所聯(lián)系群體和成員的影響力上。黨外代表人士大多來自其所聯(lián)系的階級、階層和群眾，與其所聯(lián)系的群眾有一種天然的關(guān)系，并具有一定的威望，能夠代表、反映和綜合其所聯(lián)系群體和成員的政治、經(jīng)濟(jì)、精神文化上的利益和需求。正因為黨外代表人士具有代表性，許多群眾才把他們當(dāng)成旗幟和標(biāo)桿，當(dāng)作思想上的引領(lǐng)者、利益上的代表者、感情上的溝通者。正如鄧小平同志所指出的：“他們所代表的階層就喜歡聽他們的話，相信他們，看他們的宣言比看我們的夠味?！盵3]正是基于此，我們在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨外代表人士的作用時，通常要求他們能夠在關(guān)鍵時刻站得出來、說得上話、起到作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。要實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)，需要依靠黨外代表人士代表性作用的發(fā)揮。因此，代表性是黨外代表人士的作用之基。

第三，代表性是黨外代表人士的特色所在。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的特定概念，黨外代表人士與一般黨外人士及廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的區(qū)別就在于他們具有鮮明的代表性。一般來說，要成為黨外代表人士，必須具備較高的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的參政議政能力，在社會上及其所聯(lián)系群眾中享有較高的威望和影響力，即所謂的“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同”[1]，這是黨外代表人士不同于一般黨外人士及廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主要特征，是黨外代表人士區(qū)別于一般黨外人士的特色之處。在我國，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派以及無黨派人士的合作共事，說到底也就是與各民主黨派以及無黨派人士中的代表人士合作共事，這種合作共事關(guān)系明顯地不同于黨與一般黨員群眾和黨外群眾間的關(guān)系，它具有全面性和高層次性，是黨外代表人士代表性發(fā)揮的特色所在。

二、現(xiàn)階段黨外代表人士代表性方面存在的問題

進(jìn)入新時期以來，隨著我國多黨合作和政治協(xié)商制度的進(jìn)一步發(fā)展、完善及黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的正確貫徹落實(shí)，黨外代表人士隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展，一大批德才兼?zhèn)?、政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平突出、群眾認(rèn)同度較高、參政議政能力較強(qiáng)的黨外代表人士脫穎而出。黨外代表人士履職的能力和水平有了很大的提高。與此同時，隨著國際國內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，特別是改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動，利益格局發(fā)生了深刻調(diào)整，人們的思想觀念、價值取向發(fā)生了深刻變化，這些都不同程度地影響到黨外代表人士隊伍建設(shè)及其代表性作用的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨外代表人士代表性方面存在的問題主要是代表性不足、代表意識不強(qiáng)、代表能力不高等。這些問題的存在嚴(yán)重制約著黨外代表人士的成長和進(jìn)步。

（一）代表性不足

黨外代表人士代表性不足主要體現(xiàn)在其與所代表的群眾聯(lián)系不夠、代表履職情況不佳兩個方面。

1.與所代表的群眾聯(lián)系不夠

“代表性的核心和實(shí)質(zhì)是代表必須有效地表達(dá)和忠實(shí)地代表所聯(lián)系的群眾的意志和利益。”[4]只有代表們充分尊重所聯(lián)系群眾的意愿，真實(shí)地表達(dá)和維護(hù)所聯(lián)系群眾的利益，才能有效體現(xiàn)代表人士的價值。要做到這一點(diǎn)，就必須時常與所代表的群眾溝通聯(lián)系，了解他們的所思所想，傾聽他們的心聲，關(guān)愛他們的生活。然而，在新世紀(jì)新階段，有些黨外代表人士在聯(lián)系所代表的群眾方面卻有一些不盡如人意的地方。他們不是深入群眾、深入一線，傾聽群眾心聲，而是高高在上、視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視群眾為奴仆，思想上看不起群眾，不愿意與群眾打成一片；工作中，登“文山”，沉“會?！保爤蟾?，傳指示，嚴(yán)重脫離群眾；生活上，講究吃穿、崇尚“小資”情調(diào)，喜歡自我包裝，根本不顧群眾困難和民生疾苦。在履行職能時，他們關(guān)注的也多是百姓共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題，對本黨派本界別所聯(lián)系群眾的特殊利益關(guān)注不夠，界別、界限意識比較模糊，人云亦云，這在一定程度上弱化了其代表性。

2.代表履職情況不佳

黨外代表人士的職能主要是參政議政、建言獻(xiàn)策。在現(xiàn)實(shí)生活中，這兩項職能的發(fā)揮主要是通過政協(xié)、人大會議來體現(xiàn)。但是，在實(shí)際生活中，具有人大代表、政協(xié)委員身份的黨外代表人士缺席人大、政協(xié)會議的情況較為突出，在“兩會”期間總有部分黨外代表、委員因各種各樣的原因請假，更有甚者連續(xù)幾年都沒有在會議期間“露過面”。而出席會議的代表、委員也不是人人都盡職盡責(zé)，積極發(fā)言，反映社情民意。有些黨外人大代表、政協(xié)委員在整個會議期間僅僅是充當(dāng)了一個旁聽者的角色，或者跟著領(lǐng)導(dǎo)的言論做一些附和，幾乎沒有實(shí)質(zhì)性發(fā)言。會上的有些提案也是在參加會議時臨時寫成的，所寫提案毫無新意和實(shí)際價值，無法保證提案的質(zhì)量。在閉會期間，由于沒有剛性監(jiān)督，代表、委員履行職能的情況更不樂觀，個人主動要求履職的情況比較少見。

（二）代表意識不強(qiáng)

在現(xiàn)實(shí)中，一部分黨外代表人士對“代表性”缺乏正確的理解，代表意識不強(qiáng)，認(rèn)為“代表”僅僅是一種政治榮譽(yù)，認(rèn)識不到“代表”背后的政治和社會責(zé)任。他們把爭當(dāng)政協(xié)委員、人大代表當(dāng)成一種政治榮譽(yù)，參政議政的使命感、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏主動性和積極性，把當(dāng)人大代表、政協(xié)委員當(dāng)作交友聯(lián)誼的“橋梁”、方便辦事的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，甚至個別投機(jī)鉆營分子也混進(jìn)黨外代表人士的行列，利用代表人士之名行個人揚(yáng)名得利之實(shí)，[5]而對于代表的政治含義、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)卻不甚了解，所提出的建議和意見也是多從自己的專業(yè)角度出發(fā)，而不是從“代表”的角度出發(fā)，更談不上代表自己所聯(lián)系的群眾、黨派、界別利益。還有一部分黨外代表人士對“代表性”理論上認(rèn)識不清，對自己所代表和聯(lián)系的群眾一無所知，不知道該代表誰的利益，自認(rèn)為代表的是全體人民的利益，沒有意識到自己作為黨外代表人士的特殊角色，或者不敢、不愿承認(rèn)本黨派、本界別群眾的利益。

（三）代表能力不高

當(dāng)前社會上乃至一些黨政干部認(rèn)為，黨外代表人士參政議政是一種擺設(shè)、點(diǎn)綴。這種“擺設(shè)論”、“點(diǎn)綴論”在一定程度上反映了當(dāng)前黨外代表人士確實(shí)存在著參政議政能力不強(qiáng)、代表能力不高的問題。一些黨外代表人士對許多問題認(rèn)識不足，把握能力欠缺，以至于在人大、政協(xié)會議上出現(xiàn)了許多“雷人”提案、“雷人”語言。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨外代表人士履職時還存在一種現(xiàn)象：熱心有余，能力不足。在每次人大、政協(xié)開會期間，以及各種形式的征詢意見會上，黨外代表人士非常踴躍、積極發(fā)言，生怕自己表現(xiàn)得不熱情，但是所提的意見和建議往往不具有實(shí)際意義和價值，有些甚至讓人笑掉大牙。黨外代表人士正確履行參政議政的職能，絕不是簡單勞動，憑一腔熱情就能辦好的。它要求代表人士必須具備一定的政治、法律、管理等方面的知識和經(jīng)驗，決不能僅靠熱心和興趣。但是，當(dāng)前相當(dāng)一部分代表人士還停留在具有參政議政的“良好愿望”這一層面，真正能夠做到“議政議到關(guān)鍵處，參政參到點(diǎn)子上”的人還是少數(shù)。據(jù)一位黨派省委領(lǐng)導(dǎo)人講，本黨派真正具有參政議政能力的高層次人才不超過黨員總數(shù)的10%。[4]可見，黨外代表人士的代表能力不高是當(dāng)前一個突出問題。

三、現(xiàn)階段如何增強(qiáng)黨外代表人士的代表性

代表性是黨外代表人士的根本屬性，是黨外代表人士的立身之本、作用之基、特色所在。但是，“黨外代表人士的代表性，不是與生俱來，也不會一勞永逸。它在實(shí)踐中生成，在培養(yǎng)中增長，是客觀條件和主觀因素互動的產(chǎn)物，是社會環(huán)境和個人努力的共同結(jié)果”。[6]為此，增強(qiáng)黨外代表人士的代表性，既要結(jié)合新一代黨外代表人士的成長特點(diǎn)和規(guī)律去把握，也要根據(jù)整個社會形勢的發(fā)展變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的具體實(shí)踐需要，從黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備、教育培養(yǎng)、選拔任用、管理使用等各個環(huán)節(jié)、方面來著力，發(fā)現(xiàn)選拔時注重考察其代表性、培養(yǎng)時注重提升其代表性、使用時注重發(fā)揮其代表性、管理時注重跟蹤其代表性，切實(shí)增強(qiáng)黨外代表人士走中國特色社會主義道路的政治共識?，F(xiàn)階段，增強(qiáng)黨外代表人士的代表性，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中發(fā)〔2012〕4號文件精神，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備工作，廣泛物色具有代表性的黨外優(yōu)秀人才

發(fā)現(xiàn)、儲備黨外代表人士是黨外代表人士隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是黨外代表人士代表性能否得到充分體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們一定要解放思想，擴(kuò)寬視野，創(chuàng)新方式方法，做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備工作。

要把物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，要有組織有計劃地廣泛物色黨外代表人士，重視發(fā)揮高等院校、科研院所的重要源頭作用，既要注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等“體制內(nèi)”物色黨外后備人才，也要積極從新的社會階層、海外留學(xué)歸國人員等“體制外”領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，使優(yōu)秀的黨外代表人士在更大領(lǐng)域、更廣范圍內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、儲備起來。同時，要注重物色年輕人才，及早發(fā)現(xiàn)，及早培養(yǎng)。

要把黨外代表人士后備隊伍建設(shè)納入黨和國家干部隊伍和人才建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)后備黨外代表人士代表性建設(shè)。積極協(xié)助各民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)。同時，無黨派、民族、宗教、港澳臺、海外等各領(lǐng)域、各界別都要建立相應(yīng)的后備隊伍名單，有重點(diǎn)地加強(qiáng)培養(yǎng)。此外，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定，積極培養(yǎng)、充分發(fā)揮黨外優(yōu)秀人士的代表性和進(jìn)步性。

（二）加強(qiáng)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，努力增強(qiáng)黨外代表人士的代表性

教育培養(yǎng)是增強(qiáng)黨外代表人士代表性的主要手段，是統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、增進(jìn)共識的重要環(huán)節(jié)。我們一定要高度重視黨外代表人士的教育培養(yǎng)工作，一定要強(qiáng)化政治共識教育，在教育培養(yǎng)中努力提升黨外代表人士的代表性。

要堅持政治培訓(xùn)為主，把中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度和社會主義核心價值觀教育作為理論培訓(xùn)的首要任務(wù)。要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷完善以堅定走中國特色社會主義道路為主題，以基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律知識、能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的教學(xué)布局。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，綜合運(yùn)用各種方法，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，進(jìn)一步增強(qiáng)理論培訓(xùn)的實(shí)效，切實(shí)提高黨外代表人士的政治理論水平和政治素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)其政治意識和大局意識。

要充分發(fā)揮社會主義學(xué)院的主陣地作用。要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地，切實(shí)發(fā)揮社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)的主陣地作用；要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地，切實(shí)發(fā)揮社會主義學(xué)院科研工作資政促教的基礎(chǔ)性作用；要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策宣傳基地，切實(shí)發(fā)揮社會主義學(xué)院理論方針政策宣傳的主渠道作用；要立足民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，切實(shí)發(fā)揮社會主義學(xué)院聯(lián)誼交友的橋梁紐帶作用。[7]同時要切實(shí)注重社會主義學(xué)院在黨外代表人士安排使用工作中的作用，使社會主義學(xué)院參與到黨外代表人士選拔、任用工作中，增強(qiáng)黨外代表人士參加政治理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的積極性和主動性。

（三）加大黨外代表人士的選拔任用力度，有效發(fā)揮黨外代表人士的代表性

選拔、任用是黨外人士成為代表人士的“入口”。黨外代表人士的最大價值，就是對所聯(lián)系群眾的影響、示范和引領(lǐng)作用。對黨外代表人士的安排使用，從某種意義上講，就是讓黨外代表人士在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更大程度上發(fā)揮其代表性作用。為此，我們必須認(rèn)真做好黨外代表人士的安排使用工作，創(chuàng)造必要的條件和機(jī)會，使黨外代表人士的功能作用切實(shí)得到有效發(fā)揮。

一要樹立以用為本的人才觀，切實(shí)為各領(lǐng)域、各層次黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造良好條件；二要對黨外代表人士充分信任，放手使用，要用人所長，最大程度地發(fā)揮黨外代表人士的聰明才智；三要健全選拔任用工作機(jī)制，加大競爭性選拔任用工作力度，推廣定向在黨外干部中進(jìn)行公開選拔的做法，形成有利于優(yōu)秀黨外人才脫穎而出的機(jī)制；四要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨外代表人士安排的各項政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定，加大黨外干部任用安排力度。

（四）注重黨外代表人士的管理，正確發(fā)揮黨外代表人士的代表性

加強(qiáng)對黨外代表人士的管理，既是確保黨外代表人士健康成長的關(guān)鍵所在，也是確保黨外代表人士代表性正確發(fā)揮的關(guān)鍵所在。從代表性的本質(zhì)來講，代表人的“代表性”不是一成不變的，而是受社會關(guān)系制約的。黨外代表人士的代表性也同樣如此，從這一角度而言，增強(qiáng)和完善黨外代表人士的代表性，就要注重黨外代表人士的管理，突出管理重點(diǎn)、豐富管理形式、明確管理責(zé)任，在管理使用中跟蹤其代表性，確保其代表性的正確發(fā)揮。

要全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績、廉，根據(jù)其特點(diǎn)和職能，加強(qiáng)其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律情況管理，特別是要認(rèn)真考察其在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度，幫助他們堅定政治共識，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和自律意識，樹立良好社會形象，防止和避免其代表性異化和變質(zhì)。

要堅持以正面教育、事前監(jiān)督為主，健全考察、評價、監(jiān)督和激勵機(jī)制，對符合條件、具有代表性的應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其作用，對失去代表性的要實(shí)行退出制度，對新產(chǎn)生的代表性人士要及時補(bǔ)入，實(shí)現(xiàn)黨外代表人士隊伍的可持續(xù)、健康良性發(fā)展；[5]要探索運(yùn)用民主評議、述職述廉、定期考核、誡勉談話等方式，形成多層次、全方位的管理體系，促進(jìn)黨外代表人士健康成長；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派團(tuán)體、人大、政協(xié)等組織在黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、任用中的職責(zé)，強(qiáng)化各部門的管理責(zé)任，同時，要建立健全黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)管理，提高管理的科學(xué)化水平。

（五）增強(qiáng)黨外代表人士走中國特色社會主義道路的政治共識

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護(hù)中國特色社會主義政治制度，走中國特色社會主義道路的政治共識是新時期黨外代表人士代表性的集中體現(xiàn)。增強(qiáng)黨外代表人士代表性歸根到底就是要增強(qiáng)其走中國特色社會主義道路的政治共識。

執(zhí)政黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，要高度重視黨外代表人士的政治共識問題，積極引導(dǎo)黨外代表人士正確履行職能，切實(shí)增強(qiáng)和保證黨外代表人士代表性正確、充分、有效發(fā)揮。要從堅持和完善中國特色社會主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實(shí)，要加強(qiáng)對黨外代表人士先進(jìn)典型的宣傳，積極引導(dǎo)黨外代表人士堅定走中國特色社會主義道路的政治共識。同時，對黨外代表人士中的錯誤思想、觀點(diǎn)和行為要敢于批評，幫助其提高認(rèn)識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，使黨外代表人士代表性得到正確發(fā)揮。

黨外代表人士要強(qiáng)化自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，按照政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。政治上，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上與中國共產(chǎn)黨同心同德，目標(biāo)上與中國共產(chǎn)黨同心同向，行動上與中國共產(chǎn)黨同心同行，堅定不移走中國特色社會主義道路，在本領(lǐng)域本行業(yè)積極工作，提升造詣，作出成績，積極幫助所聯(lián)系的成員和群眾，想其所想，做其所做，積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，不斷提高自己的威信、影響力和良好社會形象。■

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見.2012（2）．

[2]胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗[M]．人民出版社，2012：29．

[3]鄧小平文選：第3 卷[M]．人民出版社，1993：4.

[4]吉秀華．試論增強(qiáng)和完善黨外代表人士的代表性[J]．福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2011（3）：23.

[5]張瑞琨．增強(qiáng)黨外代表人士代表性問題探討[J]．重慶社會主義學(xué)院學(xué)報，2012（5）.

[6]張獻(xiàn)生．代表性：黨外代表人士的根本屬性[J]．上海市社會主義學(xué)院學(xué)報，2010（4）：4.

[7]蘇紅軍．黨外代表人士隊伍建設(shè)與社會主義學(xué)院的正規(guī)化[J]．云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2012（3）：6－7．