牛登巍

(中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司，山西太原 030024)

0 引言

隨著我國建設工程管理逐步與世界接軌，投資方對降低工程成本、控制工程造價［1］、提高效益越來越重視。建設工程造價管理包括合同價確定和費用的控制兩個方面，合理的工程造價的確定是衡量工程建設效益的一項重要指標?？刂乒こ藤M用是一個全過程動態(tài)控制［2］，從項目的可行性研究階段到項目的竣工結算整個過程都要嚴格控制合同價格，每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格控制不能松懈。對建設工程項目全過程系統(tǒng)控制，可以提高建設項目的投資控制水平，促進我國市場化經濟的發(fā)展。

1 施工階段工程造價存在的問題

1.1 定額缺陷

現(xiàn)在我國大部分工程都采用工程量清單計價模式，但是地方建設工程項目仍然沿用以前的定額計價，并且定額并不是包含所有細部項目，而是套用相近項目，這樣會對一些企業(yè)造成很大的制約作用，沒有實現(xiàn)真正意義上的量價分離，市場價值規(guī)律沒有發(fā)揮真正的作用，造成項目的造價與市場經濟下的費用差距很大，對投資是一種很大的浪費。

1.2 違反工程建設基本程序

在一些工程項目實施的過程中，不按照工程建設的基本程序，而是不進行招投標，直接開展工程，有些部門為了搞面子工程、政績工程，實行“三同時工程”(決策、設計、施工)，嚴重違反工程建設基本程序。很多工程都是急于開工，項目前期投入的精力比較少，對于投資額度、設計深度、規(guī)范標準等做的不到位，預可研階段工作不滿足要求，同時在招投標過程中對于合同的管理不夠完善，造成工程建設當中存在較大變更，而且沒有相應的責任約束，導致工程造價難以有效控制。

1.3 施工單位報價過高脫離實際

施工單位對于工程量的計量存在漏洞，計算復雜項目，利用簽證多，多計工作量，單價過高，造成合同價偏離投資額過高。有的單位為了獲得利潤，把相關部門給的定額中綜合考慮的單價，在結算時又重新單獨列項，比如雨季排水降水費。有的單位故意提高取費標準，擴大取費范圍。

1.4 建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間關系

建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位在建設項目實施過程中的關系是平等的經濟委托關系，而不是建設單位說了算，監(jiān)理單位必須經過嚴格的招投標過程，一旦確定不能更改，監(jiān)理單位在建設項目中必須起到應有的作用。監(jiān)理單位必須保持獨立性和公正性。監(jiān)理單位的職責是承擔各方協(xié)作配合完成建設項目，并且承擔相應的職業(yè)道德和法律責任。在法律上四者的關系是平等的，但很多建設工程項目在施工實施階段，遇到工程變更索賠事件，都是業(yè)主說了算，監(jiān)理在此時形同虛設，發(fā)揮不到應有的作用，沒有實質性的發(fā)言權，這也是造成工程實施階段造價失控的一個重要因素。

1.5 現(xiàn)場簽證管理混亂

現(xiàn)場監(jiān)理工程師對合同相關條款、施工過程中相關工序以及隱蔽工程工程量等內容不熟悉，在現(xiàn)場施工過程中盲目簽證，當遇到合同范圍外的工程時，不能及時準確提供依據(jù)，工程量隨意簽證，使得工程高估冒算。一些承包商為獲得高額利潤，弄虛作假故意扭曲合同中內容，造成工程造價嚴重脫離合同。監(jiān)理工程得到利益后，與承包商共同作假，造成建設工程的嚴重失誤，給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。

2 施工階段工程造價控制采取的措施

2.1 項目的成本控制［3，4］

根據(jù)施工單位與建設單位簽訂的勞動合同，項目部進行經濟核算，合理組織施工，對本工程中可能遇到的重點、難點工程加以分析，邀請相關有經驗的技術專家制定相應的預案，把不利因素降到最低，避免不必要的費用產生，以降低工程成本。在具體的施工過程中，不斷將實際成本與計劃成本對比，考核工程項目完成情況。

對建設項目進行核算工作，對人、材、機及勞動消耗進行分析研究及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，提高項目的管理水平。“兩算”對比即實際施工圖預算與投標報價的對比，是控制項目實施過程中成本的重要措施之一。對于項目建設過程中所需要的人工、材料、機械等進行系統(tǒng)的管理，并且隨著工程進度，及時糾正錯誤，防止多算、漏算，保證正確率，減少不必要的支出，降低工程成本。

在“兩算”對比的基礎上，合理確定工程的施工組織，盡量對人、材、機最優(yōu)配置，并適時進行調整，分析比較計劃與實際支出，找出超支項目，采取節(jié)約措施，避免浪費，以獲得利益。

在建設項目的執(zhí)行過程中計劃成本與實際成本是有一定的出入的，產生偏差的原因有:人工費、材料費、機械費產生的偏差，以及施工管理產生的偏差，對這些環(huán)節(jié)要嚴格控制。

2.2 合理施工管理

建設項目確定后，施工過程的管理是工程造價的重要環(huán)節(jié)，對于施工單位，項目的盈利與否主要取決于項目管理的好壞。工程在具體的實施過程中首先應保證質量。對于工程項目的建設應保質保量，若出現(xiàn)質量問題會引起一些索賠及返工，使成本增加。對于單位工程、分部分項工程中的隱蔽工程一定要嚴把驗收關，不合格的地方絕不能蒙混過關。其次是保證工程進度。建設工程項目一定要在合同工期內完成，若工期延長，所產生的人工費、管理費就會增多。合理組織施工，正確組織施工流水，保證工期。現(xiàn)場施工員應對材料、機械、人進行最優(yōu)配置，以使成本最低。最后應控制變更。做到不準隨意變更圖紙，即使需要變更，也要嚴格按照國家相關部門規(guī)定的程序，嚴格管理現(xiàn)場簽證程序，保證不出現(xiàn)壞賬，以免造成投資失控。

2.3 動態(tài)管理材料價格

在我國現(xiàn)行的工程項目中，材料費占建設投資的一半以上，在建設項目中應鼓勵多采用新型材料，這樣在滿足功能的前提下可以很好的降低成本。材料價格應回歸市場定價機制［5］，嚴格按照市場經濟規(guī)律動態(tài)管理。首先是疏通信息渠道，建立高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)，正確及時的反映市場材料價格。應用互聯(lián)網等現(xiàn)代科技手段，獲得市場第一手信息。其次是建立材料報價制度，施工單位將建設工程各個階段所需要的材料用量、時間、價格及時向建設單位上報，由雙方確定進貨計劃，確定材料價格，相互監(jiān)督，增強核算意識，根據(jù)掌握的市場信息，選擇材料的購買時機，有效控制價格。最后是科學合理的控制價差，根據(jù)當?shù)厍闆r制定相應的方法，比如抽料調差和系數(shù)調差。

2.4 工程總承包模式

我國的建設管理方式經歷了幾個不同的管理階段。20世紀80年代以前，采用建設單位自管模式。80年代后，我國各方面進行了改革，建設工程管理模式同樣發(fā)生了很大變化，先后實行了招投標模式、合同管理、監(jiān)理的出現(xiàn)等等相關的改革，建設項目越來越趨向規(guī)范化、合理化。工程總承包模式在我國經過20年的探索，取得了卓越的成效。工程總承包模式越來越體現(xiàn)出優(yōu)勢，深化我國工程建設項目管理改革，提高工程建設的管理水平，保證工程質量和投資效益。

3 結語

建設工程是一個系統(tǒng)工程，施工階段造價控制對于整個建設工程起到了舉足輕重的作用，通過對建設項目實施過程中存在的種種問題進行簡單的歸納，對于施工過程中遇到的造價控制方面提出一些措施，做到各個環(huán)節(jié)都高效控制，在具體的建設過程中具有一定的指導作用。

［1］龔維麗.工程造價的確定與控制［M］.北京:中國計劃出版社，2003.

［2］徐曉燕.如何把握工程造價控制的幾個階段［J］.工程造價管理，2005(2):38-40.

［3］唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理［M］.北京:機械工業(yè)出版社，2009.

［4］郭繼秋.工程項目成本管理［M］.北京:化學工業(yè)出版社，2005.

［5］林國勝.關于工程造價目標過程控制的思考［J］.基建優(yōu)化，2005(5):21-22.