陳建桃 翟桂新 李德鴻
中國(guó)石油川慶鉆探工程有限公司 安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院 (四川 成都 618300)
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司物資采購(gòu)中心 (北京 100007)
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程技術(shù)分公司 (北京 100007)
長(zhǎng)期以來(lái),按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司井控安全規(guī)范要求,所有鉆井、修井作業(yè)、不壓井作業(yè)時(shí)都配備了防噴器和節(jié)流壓井管匯等井控裝備和工具。僅防噴器一項(xiàng),每年采購(gòu)總量都在2 000套以上??煽氐纳a(chǎn)流程是井控裝備質(zhì)量安全可靠保證的總要求,物資采購(gòu)中心實(shí)施井控裝備的集中采購(gòu)。
通過(guò)對(duì)井控裝備及工具集中采購(gòu)前、采購(gòu)中、采購(gòu)后(即售前、售中、售后)3個(gè)環(huán)節(jié)8個(gè)過(guò)程的質(zhì)量控制,采購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,保證井控裝備使用安全。
井控裝備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是井控產(chǎn)品依法采購(gòu)的基礎(chǔ)。
(1)必須建立井控產(chǎn)品的法規(guī)體系。有關(guān)法律法規(guī)是采購(gòu)井控裝備的最高準(zhǔn)則,是行政執(zhí)法的主要依據(jù)。真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。法律法規(guī)包括:法律類,標(biāo)準(zhǔn)化法,計(jì)量法,產(chǎn)品質(zhì)量法,安全生產(chǎn)法,環(huán)境保護(hù)法,經(jīng)濟(jì)合同法,商標(biāo)法,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法,專利法,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等;法規(guī)類,如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,產(chǎn)品安全環(huán)境認(rèn)證制度等;規(guī)章類,如井控管理規(guī)定,井控裝備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可審核細(xì)則等。
(2)標(biāo)準(zhǔn)是井控裝備及工具設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、采購(gòu)、使用共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)具有簡(jiǎn)化優(yōu)化品種、確保通用互換、消除技術(shù)壁壘、安全環(huán)保、促進(jìn)創(chuàng)新、利益共享的作用。因此,井控裝備采購(gòu)應(yīng)圍繞GB/T 20174—2006《石油天然氣工業(yè)鉆井和采油設(shè)備 鉆通設(shè)備》等,按照標(biāo)準(zhǔn)體系概念,建立和完善標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、分類的井控裝備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。始終成為井裝備采購(gòu)工作的準(zhǔn)則和基礎(chǔ)。使標(biāo)準(zhǔn)體系始終持續(xù)做到目的性、成套性、層次性、協(xié)調(diào)性和動(dòng)態(tài)性[1]。
井控裝備采購(gòu)文檔就是質(zhì)量文件。如防噴器定商定價(jià)集中采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目文件等,應(yīng)控制:一是所有采購(gòu)文件發(fā)布前得到批準(zhǔn),確保文件是充分適宜的;二是必要時(shí)采購(gòu)文件進(jìn)行評(píng)審與更新,并再次批準(zhǔn);三是確保文件更改和修訂狀態(tài)得到識(shí)別;四是確保文件保持清晰,易于識(shí)別;五是外來(lái)文件得到識(shí)別,控制分發(fā);六是控制所有的文件和記錄要規(guī)定標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、保密、檢索、保存期限和處置;七是防止作廢文件的非預(yù)期使用。進(jìn)而保證井控裝備采購(gòu)文擋科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。
目前,我國(guó)國(guó)產(chǎn)井控裝備國(guó)產(chǎn)化水平已經(jīng)能夠滿足鉆井工程需要,有的企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品還批量出口,但每年仍然要從國(guó)外進(jìn)口一部分。
在引進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化方面,存在的問(wèn)題主要有:一是進(jìn)口設(shè)備型號(hào)多樣化,不利于通用互換;二是備品部件不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),依賴國(guó)外供應(yīng);三是存在代理商或空殼公司移花接木,偷梁換柱,在包裝標(biāo)識(shí)上將國(guó)產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)換為進(jìn)口設(shè)備的商業(yè)欺詐;四是國(guó)內(nèi)少數(shù)企業(yè)以引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口專有設(shè)備,哄抬產(chǎn)品價(jià)格等。
根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法和計(jì)量法的相關(guān)規(guī)定,必須對(duì)引進(jìn)井控裝備的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量的進(jìn)行認(rèn)可審查。審核主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)井控產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)口設(shè)備要符合我國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系列和發(fā)展規(guī)劃。
(2)要有利于充分利用我國(guó)己有資源、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。
(3)在計(jì)量制度上要符合國(guó)際單位制。
(4)井裝備技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)口設(shè)備中涉及電流、電壓工業(yè)頻率等級(jí),儀器儀表等的輸入和輸出接口的環(huán)境條件,通用互換,以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求必須符合我國(guó)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(5)進(jìn)口的井控設(shè)備在商檢時(shí),必須要有國(guó)家石油工業(yè)井控產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告。
保證井控裝備采購(gòu)質(zhì)量,必須明確規(guī)定采購(gòu)要求的質(zhì)量信息。在采購(gòu)訂單或采購(gòu)合同中明確:一是井控裝備與工具的驗(yàn)收依據(jù)、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn);二是涉及采購(gòu)雙方應(yīng)遵守的程序或協(xié)議;三是對(duì)采購(gòu)的井控裝備及工具的特殊要求;四是對(duì)供方與采購(gòu)的井控裝備及工具有關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證;五是與采購(gòu)的井控裝備或提供服務(wù)應(yīng)配套的特定設(shè)備,如不壓井作業(yè)設(shè)備及控制系統(tǒng);六是采購(gòu)的井控裝備及工具委托驗(yàn)收、檢測(cè)、監(jiān)造的要求。
保證井控裝備及工具集中采購(gòu)招標(biāo)公正、公平、公開(kāi)。必須選聘公正廉明,具有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)技術(shù)職稱的專門(mén)人才。這些人員應(yīng)包括監(jiān)察部門(mén),質(zhì)檢部門(mén),井控裝備主管部門(mén),油氣田井控裝備使用部門(mén),監(jiān)管部門(mén),采購(gòu)部門(mén)。集中采購(gòu)井控裝備應(yīng)分別組成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)專門(mén)組織,確定技術(shù)與商務(wù)權(quán)重,確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。
井控裝備是涉及生產(chǎn)安全及國(guó)家法律法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理的特殊產(chǎn)品。尤其是防噴器及控制系統(tǒng),必須依據(jù)供貨合同簽訂的設(shè)備監(jiān)理合同的約定,由甲方選擇的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成套井控裝備和與成批井控工具在設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等過(guò)程的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期進(jìn)度和投資實(shí)施監(jiān)督。
井控裝備及工具使用前必須按訂單和合同約定,按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收準(zhǔn)則驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格不許交貨使用。井控裝備及工具不允許緊急放行和讓步接收。驗(yàn)收還可以包括審核供方的檢驗(yàn)記錄等質(zhì)量文件。采購(gòu)成批成套的井控裝備及工具可以直接委托石油工業(yè)井控產(chǎn)品質(zhì)檢中心驗(yàn)收。也可以在油氣田井控裝備管理部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)證。
(1)加強(qiáng)采購(gòu)井控裝備及工具的質(zhì)量監(jiān)督。充分發(fā)揮國(guó)家、行業(yè)、公司三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用,不斷提高主要井控裝備及工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,把對(duì)供方的質(zhì)量審核作為質(zhì)量控制的有效手段;物資采購(gòu)系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)井控裝備及工具進(jìn)貨的質(zhì)量檢查驗(yàn)收,特別加強(qiáng)對(duì)成套設(shè)備,引進(jìn)設(shè)備的監(jiān)督管理,完善按合同規(guī)定履行索賠等質(zhì)量責(zé)任,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
(2)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。物資采購(gòu)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量,要通過(guò)供方對(duì)所提供服務(wù)的評(píng)價(jià),顧客對(duì)所接受服務(wù)的評(píng)價(jià),對(duì)質(zhì)量體系全部要素的實(shí)施情況和有效性所作的質(zhì)量審核,監(jiān)督工作過(guò)程,提高服務(wù)質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)對(duì)井控產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證的監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、井控管理部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證,質(zhì)量體系認(rèn)證,井控產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證等證書(shū)獲得單位進(jìn)行取證后監(jiān)督;加大對(duì)無(wú)證產(chǎn)品或無(wú)資質(zhì)證書(shū)采購(gòu)、使用的查處力度。維護(hù)認(rèn)證、認(rèn)可的權(quán)威性。
(4)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)要求,不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)和使用。以行政文件規(guī)定必須執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。
(5)加強(qiáng)監(jiān)督的后處理,嚴(yán)格整改措施。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)監(jiān)管中質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行跟蹤,堅(jiān)持抽查工作的突擊性,擴(kuò)大抽查的覆蓋面。監(jiān)督抽查不合格的進(jìn)行通報(bào);問(wèn)題嚴(yán)重的,由質(zhì)量主管要會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)出警告,區(qū)別情況整改、限期、限產(chǎn),直至取消資質(zhì)證書(shū)和采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入,追究質(zhì)量責(zé)任等方式。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施做好監(jiān)督后的處理工作,提高監(jiān)督的有效性。
按照中國(guó)顧客滿意指數(shù)測(cè)評(píng)基本模型主要測(cè)評(píng)項(xiàng)目包括預(yù)期質(zhì)量、感知質(zhì)量、感知價(jià)值、品牌形象,顧客滿意度、顧客忠誠(chéng)及相互因果關(guān)系,提供企業(yè)改進(jìn)信息等。按照測(cè)評(píng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)井控裝備供方和采購(gòu)管理部門(mén)的顧客滿意度調(diào)查問(wèn)卷。滿意度測(cè)評(píng)包括兩個(gè)方面:一是對(duì)井控裝備供方滿意度測(cè)評(píng);二是對(duì)采購(gòu)管理部門(mén)采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量的滿意度測(cè)評(píng)。
探討井控裝備集中采購(gòu)全周期的質(zhì)量控制,通過(guò)采購(gòu)全過(guò)程閉環(huán)管理,延伸質(zhì)量安全監(jiān)管。
對(duì)井控裝備采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制,既體現(xiàn)了質(zhì)量管理系統(tǒng)方法;也體現(xiàn)了對(duì)井控裝備采購(gòu)的過(guò)程方法,對(duì)采購(gòu)對(duì)象既可獨(dú)立控制,也可系統(tǒng)控制;既可同步控制,也可采用PDCA循環(huán)方式控制。通過(guò)這種管理方式從而高效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo):采購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,用井控裝備質(zhì)量的零缺陷,保證井控裝備使用的零事故、零污染。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全效益的最大化,促進(jìn)石油工程技術(shù)服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定,安全的發(fā)展。
[1]GB/T 20174-2006石油天然氣工業(yè)鉆井和采油設(shè)備鉆通設(shè)備[S].