王曉玲

人本思想產(chǎn)生于西方20世紀(jì)30年代，可以說人本思想是現(xiàn)代管理思想、管理理念的革命。人本思想的本真涵義主要包括三個層面，即“道本”、“義本”和“力本”。 所謂“道本”是指本體論意義上的人本。即是出于客觀內(nèi)在，人之為人的本質(zhì)屬性問題，是人本管理的核心和前提。本文即從人本思想出發(fā)，對獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式進(jìn)行研究與實(shí)踐。

一、人本思想及其應(yīng)用

人本思想應(yīng)用于管理實(shí)踐已經(jīng)成為一些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是日本和韓國，人本思想不僅沒有如亨廷頓所預(yù)示的那樣造成文明的沖突，相反，它極其有力地促進(jìn)了兩國的工業(yè)化進(jìn)程；新加坡政府則把儒學(xué)中人本思想上升為“國家意識”，促進(jìn)了新加坡的現(xiàn)代化。因此，人本思想的提煉和應(yīng)用，其一是克服和彌補(bǔ)了西方管理制度的缺陷和潛在危機(jī)；其二是對于構(gòu)建未來和諧社會具有精神奠基的作用，特別是能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供理論參考和應(yīng)用借鑒；其三是對于延續(xù)中華民族的文明傳統(tǒng)，提高民族整體素質(zhì)和能力，增強(qiáng)綜合國力和民族自信心具有重要的強(qiáng)化作用。

人本思想，在“以人為本”的基點(diǎn)上去分析和思考經(jīng)濟(jì)社會問題。無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是企業(yè)家，只有理解了人，才能把人群的能量充分發(fā)揮出來。通過滿足人性的需要，以激勵組織成長，讓個人、組織和社會經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。通過優(yōu)化教育培訓(xùn)體系，完善人，發(fā)展人，促使人自身不斷地發(fā)展與完善，始終是人本管理的最高目標(biāo)，也是人本管理最本質(zhì)的核心涵義。通過建立和諧的社會關(guān)系，社會組織與個體共同發(fā)展，組織發(fā)展依賴于個體，特別是高素質(zhì)人才。個體發(fā)展必須以組織為依托，離開組織與社會工作，無所謂個體發(fā)展。人本管理必須堅(jiān)持組織與社會共同命運(yùn)、共發(fā)展、雙贏的原則，實(shí)現(xiàn)組織的長遠(yuǎn)利益。

二、國內(nèi)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式透視

目前，經(jīng)教育部批準(zhǔn)試辦的318所高校獨(dú)立學(xué)院雖然都具有共同特征，但在實(shí)際的辦學(xué)體制和內(nèi)在結(jié)構(gòu)上，卻存在著較大的差異。根據(jù)實(shí)際投資渠道和合作方式的不同，可以分成以下幾種基本類型。

1.“高校+民營企業(yè)”辦學(xué)模式，即申辦方為公辦普通本科高校，出資方為民營企業(yè)，雙方合作創(chuàng)辦的獨(dú)立學(xué)院。目前，我國有一部分獨(dú)立學(xué)院均采用這種辦學(xué)模式。例如江南大學(xué)太湖學(xué)院、四川外國語學(xué)院成都學(xué)院等。由公辦高校負(fù)責(zé)教學(xué)和管理，民營企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)。若進(jìn)一步進(jìn)行模式細(xì)化，有的高校采用與單一民營企業(yè)合作方式，有的則采用與兩家甚至多家民營企業(yè)合作。當(dāng)然，也有的民營企業(yè)同時投資幾所高校的獨(dú)立學(xué)院。

2.“地方政府+公辦高校+國企”辦學(xué)模式。這種辦學(xué)模式主要集中在浙江、廣東等市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。它不是采用普通高校利用自身優(yōu)質(zhì)品牌和資源去吸收社會投資的方式而發(fā)展起來的。恰恰相反，它是一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，開出較優(yōu)厚的辦學(xué)條件，吸引著名高校去辦學(xué)，以擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐母叩冉逃雽W(xué)機(jī)會。公辦高校不僅可以得到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)費(fèi)和政策扶持，有的還得到了當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)的支持。例如，浙江大學(xué)獨(dú)立學(xué)院和寧波理工學(xué)院都是采用這種“官——產(chǎn)——學(xué)”的模式，受到了教育部的高度評價和社會的廣泛贊譽(yù)。

3.“公辦高校+異地政府”辦學(xué)模式，即公辦高校在非學(xué)校所在地與異地政府合辦的獨(dú)立學(xué)院或分校。這類獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)地點(diǎn)主要集中在廣東，而主辦學(xué)校卻地處數(shù)千公里之外，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)吸引外來優(yōu)質(zhì)高等教育資源的典型形式。例如北京師范大學(xué)珠海分校、吉林大學(xué)珠海學(xué)院等，均采用此模式。由主辦學(xué)校出品牌，派出教師和管理力量，由學(xué)院所在地出土地、建設(shè)資金，并提供辦學(xué)所需的配套服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，利益共享。

三、人本思想下獨(dú)立學(xué)院發(fā)展可供選擇的模式

分析國內(nèi)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的諸多模式，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際，考慮到未來發(fā)展的需要，筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式有以下三種方案可供選擇。

1.民營資本控股母體參與的校企合作模式。這種模式主要是指學(xué)院資產(chǎn)的主體為民營資本，母體院校以申辦權(quán)、冠名權(quán)的資格參與學(xué)院的管理。優(yōu)勢在于，第一，能夠較充分地利用母體高校的品牌優(yōu)勢和教學(xué)、管理的潛在資源，吸引社會或民間資本投資，也有利于充分發(fā)揮民營企業(yè)的辦學(xué)活力，擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源。第二，教師隊(duì)伍和學(xué)生生源相對穩(wěn)定，不會出現(xiàn)較大波折。

劣勢同存。第一，發(fā)展受到資金和體制的限制。中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不夠充分或不完善，民營企業(yè)的資本實(shí)力相對弱小，對獨(dú)立學(xué)院的投資總量或規(guī)模相對有限，隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勢必出現(xiàn)資金不足甚至短缺現(xiàn)象。因此從發(fā)展角度分析，這種辦學(xué)模式的投資風(fēng)險性相對較大，在扣除母體高校合法權(quán)益和投資者合理回報之后，留給獨(dú)立學(xué)院自身可持續(xù)發(fā)展的財(cái)力和動力均相對不足。第二，母體參與容易使學(xué)院趨向公辦二級學(xué)院模式，或公有民辦模式，受制因素較多，難于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張，更難于形成獨(dú)立母體院校之外的品牌優(yōu)勢。第三，政策和法律限制了未來發(fā)展。教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》對獨(dú)立學(xué)院的界定是，“由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。”這種界定已經(jīng)把獨(dú)立學(xué)院類高校界定為母體大學(xué)的二級學(xué)院，而作為二級學(xué)院，無論是何種新機(jī)制、新模式都將難以擺脫發(fā)展受到限制和制約的尷尬局面。

2.民營資本控股，政府（或母體）資本、海外資本等其他資本參與的混合制模式。這種模式主要是將現(xiàn)有投資于獨(dú)立學(xué)院國有資產(chǎn)和母體學(xué)院的教育資源以資產(chǎn)投資的形式注入獨(dú)立學(xué)院，并在確保民營企業(yè)資本控股的情況下，吸收海外資本和辦學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)“官——產(chǎn)——學(xué)”的混合型合作辦學(xué)模式。其優(yōu)越性在于第一，學(xué)院的發(fā)展享有公辦高校和民辦教育的雙重優(yōu)勢，又享有政府的社會資源整合優(yōu)勢，能得到多種社會力量的合力支持。在高等教育大眾化的趨勢下，為發(fā)展高等教育，國有資產(chǎn)不流失的前提下，地方政府可能不僅不要求資金回報，而且還有可能給予政策性保護(hù)和傾斜，促進(jìn)學(xué)院更快發(fā)展。第二，若采用一校兩區(qū)，給未來的學(xué)院更大的發(fā)展空間和余地，可考慮以新校區(qū)為依托，集中精力辦好普通本專科全日制大學(xué)教育，以現(xiàn)有老校區(qū)為基地，與國內(nèi)外教育研究機(jī)構(gòu)開展研究生、博士生合作教育；舉辦中長期培訓(xùn)，這對學(xué)院的發(fā)揮將是有力的支持。第三，有利于吸納海外辦學(xué)力量的參與。隨著我國教育市場的不斷擴(kuò)大，我國將會受到越來越多的國外教育機(jī)構(gòu)和跨國公司的青睞。順應(yīng)這一趨勢，必將迎來廣闊的發(fā)展契機(jī)。第四，在學(xué)院條件成熟的情況下，依托現(xiàn)有辦學(xué)資源既可以獨(dú)立申辦普通高等學(xué)院，同時又可以用老校區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢開展海外合作辦學(xué)、中短期培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)品牌型綜合型大學(xué)的辦學(xué)理想和目標(biāo)。這種模式由于充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源，有利于形成政府、企業(yè)、社會資源共享、共管的良好局面，有利于穩(wěn)定生源和現(xiàn)有教師隊(duì)伍，有利于學(xué)院的長期穩(wěn)定發(fā)展。

劣勢主要在于，第一，當(dāng)民營資本短缺時，政府出資，可能會使民營企業(yè)失去控股權(quán)，學(xué)院趨向公有民辦模式，使得民營企業(yè)失去辦學(xué)信心，影響學(xué)院的發(fā)展。第二，起步階段可能會出現(xiàn)運(yùn)作上的困難。首先需要地方政府審視決策，協(xié)調(diào)好各利益主體間的關(guān)系，做好國有資產(chǎn)的評估，以有效的方式委托管理，確保國有資產(chǎn)不流失。第三，民營資本投資的高回報將延后。在學(xué)院確定打造品牌型綜合性大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)時，必然需要大量的資本投入，營造良好的辦學(xué)條件和設(shè)施。在這一階段，必然與民營企業(yè)追求的投資回報發(fā)生矛盾。

3.民營資本獨(dú)立經(jīng)營模式。這種模式主要是由民營企業(yè)作為出資人，買斷現(xiàn)有母體院校的教育資源和國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)辦學(xué)院。而獨(dú)立經(jīng)辦學(xué)院又存在兩種途徑選擇，一是出資人在買斷母體院?；驀匈Y產(chǎn)的同時，仍然使用現(xiàn)有母體院校的冠名，并支付一定的冠名使用費(fèi)；二是出資人不使用現(xiàn)有的冠名，獨(dú)立申辦普通高等院校。優(yōu)勢在于第一，作為民營企業(yè)的出資人有較充分的辦學(xué)自主權(quán)和靈活的處置權(quán)、管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，法律和政策依據(jù)充分，受到民辦教育促進(jìn)法的保護(hù)，同時也符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和相關(guān)法規(guī)精神。

劣勢主要在于，第一，在我國市場經(jīng)濟(jì)不夠完善的情況下，民營企業(yè)發(fā)展受到政府政策因素影響過大，處于不穩(wěn)定的發(fā)展勢態(tài)，自身的發(fā)展和不健全的資本運(yùn)作環(huán)境，勢必會帶來學(xué)院資本投資的不穩(wěn)定，影響學(xué)院正常工作的開展和可持續(xù)發(fā)展。第二，民營企業(yè)對學(xué)院實(shí)施獨(dú)立經(jīng)營和管理，能否盡快適應(yīng)高等教育辦學(xué)的需要，熟練駕馭學(xué)院的各項(xiàng)管理事務(wù)，是一項(xiàng)需要認(rèn)真考慮的大問題。第三，傳統(tǒng)文化觀念的沖擊和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)困難。在現(xiàn)有的文化觀念中，國人已經(jīng)形成了對政府強(qiáng)烈的依賴和較高的信任度，這種依賴和信任有時是很盲目的和不加思考的。特別是在我國民辦教育還沒有走向規(guī)范化的情況下，民辦高校受到歧視的觀念和現(xiàn)象依然會存在。這種觀念的存在首先將直接影響到學(xué)院的招生生源。近幾年民辦高校的報考率和就讀率較低的事實(shí)就是一個例證。

四、優(yōu)勢互補(bǔ)中尋求獨(dú)立學(xué)院發(fā)展新模式

上述三種辦學(xué)模式各有利弊，在實(shí)際操作上會存在諸多困難和發(fā)展瓶頸，因此獨(dú)立學(xué)院必須立足市場，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，結(jié)合地方實(shí)際選擇具有生命力的辦學(xué)模式。

當(dāng)前可嘗試性地探討，在堅(jiān)持民營企業(yè)投資主體地位前提下，尋求面向市場的辦學(xué)方式和理念，建立多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，以尋求更大的發(fā)展空間。

1.完善政府支持獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的制度。雖然未來的獨(dú)立學(xué)院屬于民辦教育的范疇，但依據(jù)相關(guān)法律，應(yīng)該依法享有民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例規(guī)定的各項(xiàng)獎勵和扶持政策。但是事實(shí)上，地方政府對獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)支持是不足的，許多屬于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策，獨(dú)立學(xué)院還沒有享受到。因此，獨(dú)立學(xué)院在未來發(fā)展中應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律精神，積極尋求民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金和其他項(xiàng)目資金，包括獎勵資金。

2.爭取個人或者社會組織的支持，為獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展提供可靠的資金保證。

3.面向市場尋求辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。除了政府采取措施促進(jìn)公民和社會組織、港澳臺同胞和海外僑胞投資和捐資辦學(xué)外，獨(dú)立學(xué)院也應(yīng)該積極通過社會融資、教育服務(wù)、科技開發(fā)和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)。很多獨(dú)立學(xué)院都在這方面進(jìn)行了一些探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。如華軟學(xué)院通過與廣州巨匠信息技術(shù)有限公司、IBM、微軟的合作在一定程度上節(jié)省了學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)?？傊灰菑娜吮舅枷氤霭l(fā)，一切模式皆可為高校發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。

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