□本刊編輯部

在全球金融危機爆發(fā)五年之后，盡管“最壞的時候”已經(jīng)過去，系統(tǒng)性風險有所下降，但發(fā)達國家政府債臺高筑、平衡財政困難重重，新興經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)性短板凸顯，經(jīng)濟復蘇進程曲折蜿蜒。

歐債危機中，存量債務負擔增加使歐洲一些經(jīng)濟體嚴重失衡并失去競爭力，極有可能無限期拖累經(jīng)濟增長。希臘、英國、法國和意大利的負債率分別升至170.73%、91.37%、90.75%和123.8%，其中英國首次失去了35年來的AAA評級。而美國連續(xù)四年財政赤字超過1萬億美元，債務大幅飆升占GDP比重高達102.8%。解決長期推升債務水平的結(jié)構(gòu)性赤字，使得美國進入“財政緊縮成本”時期，這一持續(xù)長期的宏觀經(jīng)濟措施，其后續(xù)影響將被跨期分攤。

作為全球新興經(jīng)濟體之一的中國，地方政府債務、金融風險及全要素生產(chǎn)率下滑給經(jīng)濟增長帶來一定程度的負面影響，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性短板逐步顯現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.7%，低于市場預期，增速比去年第四季度回落0.2個百分點；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長9.5%，比上年同期回落2.1個百分點，比上年全年回落0.5個百分點，表明當前經(jīng)濟增長動力偏弱；今年3月份的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PM I）分項指標生產(chǎn)指數(shù)和產(chǎn)成品庫存指數(shù)上升幅度強于訂單指數(shù)回升幅度，這顯示出當前經(jīng)濟產(chǎn)能釋放過程強于需求回升，仍處于產(chǎn)能過剩調(diào)整期。

國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展遇到國際金融危機及其后續(xù)影響帶來的諸多困難。盡管如此，但綜合分析，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

我國的經(jīng)濟增長，長期以追求GDP增長來體現(xiàn)，而保證GDP高速增長依靠不斷擴大投資。但投資并不是經(jīng)濟發(fā)展的最終目標，缺乏相應的消費市場，投資的增加只能形成產(chǎn)能過剩，拖累經(jīng)濟運行。由于我國收入分配制度改革滯后，占人口絕大多數(shù)的中低收入群體無法撐托起與投資相匹配的消費市場。今年一季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實際增長6.7%，低于GDP增速。如果這種狀況仍在持續(xù)，則表明廣大民眾未分享GDP增長的成果，而缺乏民眾消費力支撐的經(jīng)濟體，顯然是不健康和缺乏持續(xù)性的。

國務院總理李克強在新一屆政府首次經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負責人座談會上指出，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于“爬坡過坎”的關鍵階段，必須遠近結(jié)合，在有效應對好短期問題、保持經(jīng)濟合理增長速度的同時，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把力氣更多地放在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上來。他要求，出臺的每一項政策，既要對解決當前的問題有針對性，更要為長遠發(fā)展“墊底子”，努力打造“升級版”的中國經(jīng)濟。

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要各種資源要素調(diào)整配置，提高資源和要素的利用效率，這依賴于進一步深化改革,及時推出有針對性的改革措施。其一，理順政府與市場的關系，強化企業(yè)市場主體地位，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府職能回歸到提供公共產(chǎn)品、做好公共服務的定位上；其二，調(diào)整經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，包括技術進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理化、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)化、資源環(huán)境可持續(xù)化等方面；其三，擴大內(nèi)需，深化收入分配制度改革，在工資性收入和資本性收入的初次分配中，增加工資性收入比重；其四，深化國有部門體制改革，重新規(guī)劃國有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局；其五，促進生產(chǎn)要素體制實質(zhì)性改革，促進價格形成機制市場化，減少政府管制和打破壟斷，保證市場參與者擁有公平、公正的機會和待遇。

在全球金融危機影響的長期性、復雜性進一步顯現(xiàn)的大背景下，沉下心來，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和深化改革等重大問題，著力解決發(fā)展中的深層矛盾和問題，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力打造“升級版”中國經(jīng)濟，向全面建成小康社會的目標邁進。