冉 鑫

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶401331）

高校本來應(yīng)該是凈化心靈、培養(yǎng)人才的凈土，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，高校已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“清水衙門”。隨著高校招生和基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來源多元化，加之其自主決策權(quán)擴(kuò)大、更廣泛地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素，高校的經(jīng)費(fèi)大幅增加，但是原有的高校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)落后，跟不上經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的步伐。近些年出現(xiàn)的北京航空航天大學(xué)招生索賄案、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧受賄案、長(zhǎng)春大學(xué)原副校長(zhǎng)門樹廷受賄案等，大多集中在基建、招生、采購、財(cái)務(wù)、招生等環(huán)節(jié)。犯罪主體以校領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)人員、后勤基建及采購領(lǐng)域的管理人員居多，并呈現(xiàn)出窩案、串案的共同特點(diǎn)。從上述案例中我們可以看出目前中國(guó)整個(gè)高校急需解決的現(xiàn)實(shí)性問題，那就是如何構(gòu)建高校的廉政文化，讓廉政文化進(jìn)入高校，從源頭上有效地防止高校腐敗案件的發(fā)生。

高校廉政文化隸屬于高校校園文化建設(shè)的范疇。高校校園文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化在高校中的體現(xiàn)和延伸，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化與高校內(nèi)涵相結(jié)合，是整個(gè)社會(huì)文化中層次較高的一種文化類型。中央紀(jì)委四次全會(huì)指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚?！蔽覀儜?yīng)該認(rèn)識(shí)到在高校中開展廉政文化建設(shè)的重要性。高校的廉政教育工作之所以重要，是因?yàn)檫@關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展前景，關(guān)系到一代又一代大學(xué)生的成長(zhǎng)，關(guān)系到中國(guó)高校能不能培養(yǎng)出千百萬合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，關(guān)系到我們的民族文化能不能始終朝著中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向發(fā)展。

筆者認(rèn)為，中國(guó)高等院校廉政文化的建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決：

（1）首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身的廉潔意識(shí)的培養(yǎng)和教育。應(yīng)該讓廉潔的思想真正地融入領(lǐng)導(dǎo)的言與行。有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在各種大會(huì)小會(huì)，在大舞臺(tái)小講臺(tái)上，正襟危坐地給學(xué)院師生員工大談特談腐敗的危害性，要求大家要加強(qiáng)廉潔教育的時(shí)候，自己卻在背地里做一些與所講理論和自身使命完全背道而馳的違法亂紀(jì)的事情。因此，高校廉政文化建設(shè)首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該身先士卒，做好廉潔的表率。

（2）全面建立健全制度規(guī)范，為廉政文化建設(shè)提供制度體系保障。制度是基礎(chǔ)，制度由體制和機(jī)制組成，廉政文化建設(shè)必須有制度保障。廉政制度是廉政文化建設(shè)的規(guī)范化表現(xiàn)形式。高校要注重推進(jìn)制度建設(shè)，不斷完善監(jiān)督和制約機(jī)制。結(jié)合高校實(shí)際，建立健全一套有效的規(guī)章制度，制度要覆蓋到學(xué)校的人事聘用、干部選拔、教學(xué)科研、招生考試、財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、物資采購、后勤和學(xué)生管理等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為各項(xiàng)管理工作建立堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，形成反腐倡廉的制度文化，使其在懲治和預(yù)防腐敗過程中發(fā)揮更重要的作用。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。廉政文化的建設(shè)一定離不開有效的監(jiān)管機(jī)制。目前，我國(guó)高校的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是學(xué)校紀(jì)委，而紀(jì)委能否真正起到對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)校最高層的監(jiān)管呢？通過各方查詢和現(xiàn)實(shí)事實(shí)證明，僅僅依靠學(xué)校紀(jì)委來監(jiān)管，效果是微乎其微的。其實(shí)，最有效的監(jiān)管是學(xué)校老師和學(xué)生。應(yīng)該成立一個(gè)以普通教師和學(xué)生為主體監(jiān)督管理委員會(huì)，同時(shí)，可以利用現(xiàn)代化的手段和新媒體等加強(qiáng)對(duì)廉政問題的監(jiān)督。

（4）充分發(fā)揮主渠道、主陣地的作用，在大學(xué)生中積極開展廉政文化教育。高校要充分發(fā)揮和利用課堂教學(xué)這一平臺(tái)在開展廉政文化建設(shè)中的主渠道、主陣地作用；要結(jié)合大學(xué)和大學(xué)生的實(shí)際，編寫適合大學(xué)生學(xué)習(xí)的廉政教育教材和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本；作為高校思想政治理論課教師，應(yīng)該始終保持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)了解反腐倡廉工作的動(dòng)態(tài)及廉政建設(shè)的最新研究成果，及時(shí)把新的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)內(nèi)容補(bǔ)充到教學(xué)的課堂中去。同時(shí)，作為我國(guó)古代民族文化精華的廉政文化和廉政思想也是學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，通過專題講座、觀看教育片、辯論研討、社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等多種途徑和方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓“敬廉崇潔,遵紀(jì)守法”意識(shí)深入他們的思想和內(nèi)心世界，從而努力培養(yǎng)他們正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，逐步提高思想覺悟和道德水準(zhǔn)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們主動(dòng)投身到廉政文化的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中去，使其在親身參與學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，走向道德的成熟與完善。

（5）加強(qiáng)高等院校廉政文化氛圍的建設(shè)。校園廉政文化氛圍的建設(shè)，首當(dāng)其沖的是優(yōu)化校園環(huán)境。高校要注重發(fā)揮校園環(huán)境在廉政文化建設(shè)中的特殊作用，通過對(duì)校園環(huán)境的優(yōu)化和利用，能夠?qū)W(xué)校的師生員工發(fā)揮耳濡目染、潛移默化的積極作用。首先，高校要努力營(yíng)造廉政文化的自然環(huán)境。在學(xué)校建筑、景觀、綠化等規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，更多地注入廉政文化的元素，從而營(yíng)造廉政文化氛圍，發(fā)揮環(huán)境“潤(rùn)物無聲，春風(fēng)化雨”的感化作用；其次，高校要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校園廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳媒設(shè)施的建設(shè)和利用，廣泛宣傳廉政文化理論、傳播廉政文化知識(shí)，及時(shí)發(fā)布全國(guó)各地及學(xué)校在反腐倡廉活動(dòng)工作的重要舉措及先進(jìn)典型事例；再次，高校要努力創(chuàng)造和諧的校園人際環(huán)境。一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的人際環(huán)境對(duì)喚醒各群體的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及形成優(yōu)秀的道德品質(zhì)等具有積極的促進(jìn)作用。高校校園的人際環(huán)境對(duì)廉潔教育的接受效果有著重要決定性影響。高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整好各方的態(tài)度，建設(shè)校園和諧人際關(guān)系；最后，高校還應(yīng)當(dāng)充分以各種校園活動(dòng)為載體，多角度地充實(shí)廉政文化氛圍。比如，可以開展以廉政文化建設(shè)為主題的專題講座、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、演講比賽、文藝演出等活動(dòng)；也可以采用漫畫、書法、攝影、DV作品等形式，開展廉政文化建設(shè)成果展覽，使廉政文化在各項(xiàng)活動(dòng)中得到全面體現(xiàn)，增加廉政文化的感染力、滲透力、影響力。

（6）加強(qiáng)對(duì)高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、教職工的廉政教育。高校要把對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、教師等主要群體的廉政教育納入學(xué)校的整體工作規(guī)劃，分層次、分類別有針對(duì)性地開展教育。對(duì)于中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，重點(diǎn)要從中層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各部門“一把手”的教育開始，圍繞理想信念、反腐倡廉及法治道德教育等，開展多種途徑、形式多樣的形勢(shì)政策教育和警示教育。通過教育，使他們“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、憂患意識(shí)，做到廉潔從政、勤政為民。教師在高校廉政文化建設(shè)中起著引導(dǎo)作用，其言行將直接影響著學(xué)生的健康成長(zhǎng)和未來發(fā)展。因此，要在廣大教職工中開展廉政法律知識(shí)學(xué)習(xí)、社會(huì)主義榮辱觀教育、爭(zhēng)當(dāng)師德標(biāo)兵等活動(dòng)，積極引導(dǎo)他們教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、廉潔從教、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，樹立良好的思想道德和人格品質(zhì)，真正做到“學(xué)為人師、行為世范”，給大學(xué)生以積極和正面的影響。同時(shí)，對(duì)于在人事、財(cái)務(wù)、招生、基建等重要部門任職的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般的工作人員，要有針對(duì)性地開展正確用權(quán)、遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)他們講操守、重品行、不越線、不濫權(quán)、照章辦事、廉潔自律的意識(shí)，促使他們要筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（7）高校廉政文化建設(shè)應(yīng)該加快吸收與引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀廉政文化思想。美國(guó)在1978年就制定和通過了《政府行為道德法》，并在1989年修訂為《道德改革法》進(jìn)一步加強(qiáng)了政府官員的道德約束。為了讓道德建設(shè)具有可操作性，聯(lián)邦政府還設(shè)立了聯(lián)邦政府道德建設(shè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)——道德署，并在1992年頒布了《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》，在禮品、利益沖突、職權(quán)行使、兼職、職外活動(dòng)等多方面作了詳細(xì)規(guī)定，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。芬蘭的早期普法教育以及可持續(xù)的廉政教育機(jī)制，新加坡的廉政教育早期化、社會(huì)化，都為提高社會(huì)廉潔程度、營(yíng)造廉政良好社會(huì)氛圍奠定了重要基礎(chǔ)，這些做法值得我們借鑒。

高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程，是高校當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)。廉政文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展具有重要的支撐作用，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。高校一旦存在消極腐敗現(xiàn)象，就會(huì)損害師生的切身利益，甚至可能激化各種矛盾，給學(xué)校發(fā)展與穩(wěn)定帶來極大的不利影響。因此，高校要以高度的責(zé)任感和科學(xué)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平發(fā)展。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 （在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告）[EB/OL].人民網(wǎng)，2012-10-18.

[2]王岐山.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-10-25.

[3]余惠瓊，伍安春，毛期儉.新形勢(shì)下腐敗對(duì)高校的沖擊[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004,16(3).

[4]楊瑾瑜.高校腐敗的表現(xiàn)形式及其對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的啟示[J].管理觀察，2009(20).