李 錚 王學(xué)賀

（菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校 實(shí)踐教學(xué)部，山東 菏澤 274000）

責(zé)任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com

為體現(xiàn)社會(huì)公平，推進(jìn)高等教育健康發(fā)展，國家自2007年開始在高校開始實(shí)施學(xué)生資助政策。近年來，國家的投入越來越大，越來越多的困難學(xué)生在國家資助政策的幫助下，順利完成了學(xué)業(yè)。但在實(shí)際操作中，各地高校先后出現(xiàn)了一些問題，影響了國家資助政策的效果。如何采取有力措施，保證高校學(xué)生資助政策的效果，成為眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、新資助政策實(shí)施中遇到的新問題

在國家的大力推進(jìn)及各地高校的積極配合下，新資助政策得以深入實(shí)施，取得了巨大成效，但也出現(xiàn)了許多亟待解決的新問題。

第一，國家投入的寶貴資金沒有很好使用。目前國家在高校學(xué)生資助方面的資金投入力度越來越大，而且要求較低。比如國家助學(xué)金的資助面約為在校生總數(shù)的20%，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生一般均可獲得1000～3000元不等的國家助學(xué)金。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的要求更為寬松，對學(xué)生的成績沒有硬性規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)金額卻高達(dá)5000元。有些被資助學(xué)生對于輕易得到的資助不珍惜，獲得資助后要么互相吃請，要么購買高檔用品，肆意揮霍，喪失了國家資助的真正意義。

第二，部分學(xué)生為得到國家資助弄虛作假。由于資助數(shù)額較大，個(gè)別學(xué)生為了獲得資助，采取各種方法騙取老師和同學(xué)的同情。有的夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，有的甚至不惜弄虛作假偽造貧困證明。這些行為無形中助長了不良的風(fēng)氣，在同學(xué)中造成不良影響。

第三，有的學(xué)生以自我為中心，缺乏感恩意識。個(gè)別學(xué)生認(rèn)為導(dǎo)致自己貧困的原因是社會(huì)造成的，因此獲得國家資助是理所當(dāng)然，因此獲得資助后心安理得，不思如何反饋社會(huì)，社會(huì)責(zé)任感淡薄。

第四，在教育宣傳和監(jiān)督管理等方面缺乏有效手段。一些高校工作中“重評選、輕引導(dǎo)”，沒有廣泛宣傳國家資助政策，大部分學(xué)生未能深刻理解國家新資助政策，存在很多模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識。有的主張將國家獎(jiǎng)助學(xué)金平均分給每一個(gè)同學(xué)，有的干脆主張將國家獎(jiǎng)助學(xué)金留作班級的日常開支或旅游的“公共經(jīng)費(fèi)”，這都背離了國家資助政策的基本精神。

第五，部分學(xué)生誠信意識缺乏。在很多高校都出現(xiàn)過畢業(yè)生在校期間辦理了助學(xué)貸款，但在償還貸款時(shí)卻有錢不還、還款不及時(shí)，直接影響了銀行放貸的積極性，也影響了國家資助政策的落實(shí)。

如果對國家新資助政策缺乏正確的認(rèn)識，不能抓好落實(shí)，就可能違規(guī)操作，產(chǎn)生負(fù)面影響。2008年11月有媒體報(bào)道，山東某高?？鄢@得國家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金同學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%，作為學(xué)院資助貧困生的基金，并要求被扣款同學(xué)寫下“個(gè)人自愿”的書面保證［1］。對于這種以“自愿捐助”之名而行強(qiáng)制扣款之實(shí)的工作方式，很多同學(xué)不能理解和接受，引起了大家的不滿。以這種方式開展高校資助工作非但沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果，反而適得其反，實(shí)在是發(fā)人深省。

二、強(qiáng)化高校學(xué)生資助政策體系功能的途徑

要解決近幾年高校學(xué)生資助政策體系實(shí)施中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮它的功能和效果，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

第一，要提高資助的準(zhǔn)確性。資助的準(zhǔn)確性，是指國家資助政策落實(shí)到大學(xué)生中特定個(gè)體的目標(biāo)準(zhǔn)確性和額度合理性。提高準(zhǔn)確性是做好資助工作的前提。如果資助的準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致目標(biāo)不明確，也就基本喪失了高校資助政策的意義，而這恰恰是當(dāng)前許多高校在資助工作中最容易出現(xiàn)的問題。之所以出現(xiàn)這一問題，主要原因是高校學(xué)生資助工作管理部門很難對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況做出準(zhǔn)確的評定［2］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，將近22%的非貧困學(xué)生建立了貧困生檔案，而將近29%的貧困學(xué)生卻沒有建立貧困生檔案，說明提高資助工作的準(zhǔn)確性是做好資助工作的當(dāng)務(wù)之急。首先，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起以政府主導(dǎo)、以基層學(xué)校主體、金融機(jī)構(gòu)參與的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。其次，還要嚴(yán)格貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，高校要制定衡量學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的量化指標(biāo)，提高認(rèn)定工作的權(quán)威性。再次，要著力完善“宿舍—班級—院系—學(xué)?！彼募壺毨J(rèn)定流程，進(jìn)一步提高資助的準(zhǔn)確性。

第二，要發(fā)揮資助的教育功能。工作中我們發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生在資助前后的行為會(huì)發(fā)生很大變化，這離高校資助政策體系設(shè)計(jì)的初衷有相當(dāng)大的距離，資助的教育功能沒有得到充分發(fā)揮。要充分發(fā)揮資助的教育功能，就要從國家資助政策體系的目標(biāo)設(shè)計(jì)出發(fā)，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行公平正義教育。尤其要注意培養(yǎng)大學(xué)生的感恩意識，增強(qiáng)其自立自強(qiáng)精神，并引導(dǎo)學(xué)生把這種精神轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提高綜合素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力，健康成長為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新資助形式。目前，高校學(xué)生資助政策體系的實(shí)施主要包括“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、勤”等六種方式。這六種方式為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的資助目標(biāo)發(fā)揮了很好的作用。要保證學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，除了繼續(xù)強(qiáng)化資助措施之外，還應(yīng)消除學(xué)生對國家和社會(huì)的依賴，增強(qiáng)他們的自立自強(qiáng)意識。因此，必須逐步淡化“獎(jiǎng)、減、補(bǔ)”等形式的功能，強(qiáng)化“助、貸、勤”等形式的功能。有的學(xué)生在接受資助中會(huì)產(chǎn)生“嗟來之食”的心理壓力，為了減輕心理壓力，可在接受資助后插入一個(gè)“義工”程序，讓他們體會(huì)勞動(dòng)的快樂和艱辛，更好使用獲得的資助。還可以提高勤工助學(xué)的崗位和報(bào)酬，鼓勵(lì)學(xué)生自食其力。此外，還可以改變單純的經(jīng)濟(jì)資助為“學(xué)習(xí)資助”、“技能資助”或“心理資助”，從學(xué)習(xí)必須品、專業(yè)技能培訓(xùn)或心理輔導(dǎo)等方面提供全方位、多種形式的資助。

第四，要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。做好高校學(xué)生資助工作，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。國家已經(jīng)在經(jīng)費(fèi)方面投入了大量資金，今后不可能再有大幅度的增長，因而要從其他方面進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道：一是尋求與企業(yè)的合作，本著互惠互利的原則爭取企業(yè)的資金支持［3］；二是鼓勵(lì)知名校友、社會(huì)名流以個(gè)人名義設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金；三是設(shè)立“愛心基金”，動(dòng)員受到各種獎(jiǎng)勵(lì)和資助的學(xué)生進(jìn)行“愛心傳遞”活動(dòng)，匯集小愛成大愛。

［1］余梁.山師傳播學(xué)院強(qiáng)迫學(xué)生捐10%獎(jiǎng)學(xué)金扶貧［EB／OL］.http：／／www.dzwww.com／shandong／sdnews／00811／t20081119＿4110636.htm，2008－11－19.

［2］李振江.我國經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的結(jié)構(gòu)性矛盾探析［J］.學(xué)術(shù)縱橫，2008（2）.

［3］姜旭萍，李四芬.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校資助政策落實(shí)之措施的若干思考［J］.襄樊學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（12）.