曹 妍

（中北大學(xué) 人文社科學(xué)院，山西 太原 030051）

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主流是積極的，但由于其本身的局限性，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)也存在一些不容忽視的問題。和諧社會(huì)的構(gòu)建需要網(wǎng)絡(luò)民意的合理表達(dá)。如何科學(xué)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)、合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，使之適應(yīng)和諧社會(huì)構(gòu)建這一宏大目標(biāo)，是各級(jí)政府亟待解決的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)有利于決策的科學(xué)化、民主化。無論是在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在社會(huì)領(lǐng)域，政府在決策過程中必然會(huì)考慮到民意的因素，將其作為政府決策的重要依據(jù)，尤其是在現(xiàn)代民主國(guó)家，更是如此。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)在一定程度上保證了公民政治參與的權(quán)利，使公民有更多、更方便的渠道表達(dá)自己的意見，推動(dòng)社會(huì)的民主化進(jìn)程。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)對(duì)政策的反饋，使得決策者在決策過程中能夠及時(shí)獲取關(guān)于決策情況的各種信息，廣泛聽取民意，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化；在政策執(zhí)行過程中獲得關(guān)于政策執(zhí)行情況的各種信息。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)有利于保障公民的政治權(quán)利。互聯(lián)網(wǎng)作為第四媒體［1］（P282），與傳統(tǒng)媒介如電視、廣播、報(bào)紙等相比，具有傳播廣泛、操作便捷和交流互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，公民可以很方便地在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這有利于拓寬公民政治參與的渠道，保障公民的政治權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)有利于黨和政府了解輿情民意。隨著網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)使得政府可以及時(shí)獲取公民對(duì)于某些問題的看法、意見和態(tài)度等。例如，網(wǎng)絡(luò)問政就是公民民意表達(dá)和政治參與的重要途徑。政府通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情，匯聚民智，以達(dá)到取之于民、用之于民的目的，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)有利于實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)政府的監(jiān)督?！罢ъ`”的一個(gè)重要原因在于信息不對(duì)稱，這使得對(duì)政府有監(jiān)督權(quán)的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體在信息閉塞的情況下，很難對(duì)政府的不當(dāng)甚至違法行為進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督。同時(shí)，與其他監(jiān)督手段相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有成本低、公開性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以減少由于成本問題所產(chǎn)生的在監(jiān)督政府方面的搭便車現(xiàn)象，進(jìn)而提高公民監(jiān)督政府的積極性。

二、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的弊端

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的非理性傾向。由于網(wǎng)民身份具有隱匿性的特點(diǎn)，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)言論去責(zé)任化。現(xiàn)在，網(wǎng)上的一些民意表達(dá)，其中既有理性的評(píng)判，也有不少率性而為的言論。對(duì)于大眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件，很多網(wǎng)民在沒有做出理性判斷和分析的情況下隨大流，進(jìn)而被非理性的言論誤導(dǎo)。譬如，對(duì)芙蓉姐姐的炒作，與少數(shù)媒體和一些投機(jī)娛樂商的社會(huì)責(zé)任感缺失有關(guān)，但更多的則是來自于眾多網(wǎng)友的推波助瀾的“瘋狂娛樂”。所以，網(wǎng)民首先應(yīng)該明確自己認(rèn)同什么、不認(rèn)同什么，并抱以客觀和負(fù)責(zé)的態(tài)度。如果放任我們自己都不認(rèn)同的東西泛濫傳播，在一定程度上會(huì)誤導(dǎo)政府的決策，導(dǎo)致社會(huì)成本的增加，產(chǎn)生新的社會(huì)問題。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)缺少反饋機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為反映人民心聲的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問政成為目前政治生活的重要現(xiàn)象之一，但網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的反饋機(jī)制還不夠完善，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)站建設(shè)流于形式，網(wǎng)站內(nèi)容更新較慢；對(duì)于網(wǎng)民提出的建議和意見，相關(guān)部門沒有及時(shí)做出回應(yīng)；很多政府窗口單位沒有建立網(wǎng)站，即使有網(wǎng)站也沒有設(shè)置信息反饋的欄目。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)主體存在局限性。民意表達(dá)，應(yīng)該是大多數(shù)人共同意愿的表達(dá)。我國(guó)有將近三分之一的人口是網(wǎng)民，他們分布廣泛、階層多元，但真正在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的卻是少數(shù)，主要是學(xué)生群體、在職人員及黨政機(jī)關(guān)的工作人員，這些人主要分布在城鎮(zhèn)，受教育程度相對(duì)較高。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)存在被人操縱的可能性。在網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)逐漸發(fā)展的過程中，民意地位在提升的同時(shí)，被利用和扭曲的可能性也在增加。少數(shù)人玩起“民意游戲”，網(wǎng)絡(luò)民意成了少數(shù)人牟取利益的“遮羞布”。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)中道德秩序的缺失。網(wǎng)絡(luò)暴力輿論是近幾年新興的一種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)的放射狀和漩渦形復(fù)式傳播模式，使得網(wǎng)絡(luò)世界成為“眾民狂歡”的全球娛樂廣場(chǎng)。［2］少數(shù)網(wǎng)民以制造網(wǎng)絡(luò)謠言或虛構(gòu)爆炸性新聞為樂趣，網(wǎng)民的娛樂心理和表現(xiàn)欲望，造成網(wǎng)絡(luò)民意的偏激化。如湖南女孩郭美玲自稱是中國(guó)“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，在網(wǎng)上炫耀其奢華生活，引起民怨。

三、完善網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的有效路徑

（一）政府方面

首先，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)民意的正面引導(dǎo)。政府掌握著大量信息，在樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的前提下，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論互動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，使公民能夠了解真相，對(duì)于問題或事件能夠有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。只有把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，網(wǎng)絡(luò)民意才能真正發(fā)揮其決策參考價(jià)值。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意的反饋渠道建設(shè)。民眾政治參與的積極性，來自于政府對(duì)其意見或建議的重視程度。然而，在網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的過程中，有時(shí)候政府在某些情況下不能夠?qū)γ褚獗磉_(dá)作出及時(shí)的反饋，致使民怨積壓，甚至演化為群體暴力性事件。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意反饋渠道的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)能夠得到及時(shí)的回應(yīng)。

（二）媒體方面

首先，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)主體的多元化。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也出現(xiàn)了相應(yīng)的不平衡：東部發(fā)展迅速，中、西部次之。這樣，在客觀上使得網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)主體存在著一定的局限性和單一性。因此，應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提供資金和技術(shù)方面的支持，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，推動(dòng)這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)不同的群體、階層通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的意見，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)主體的多元化。其次，收集網(wǎng)絡(luò)民意，并使之規(guī)范化。收集網(wǎng)絡(luò)民意，并不是解決每一個(gè)網(wǎng)民的訴求或是平息網(wǎng)絡(luò)敏感性事件，其最終目的是建立一種常規(guī)化、規(guī)范化的官民互動(dòng)機(jī)制，形成社情民意的匯通渠道，為政府決策與法治建設(shè)提供智力支持。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體還肩負(fù)著重要的管理責(zé)任，要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范，強(qiáng)化網(wǎng)站的監(jiān)督和管理功能，避免網(wǎng)站為了提高點(diǎn)擊率和商業(yè)利益而忽略社會(huì)責(zé)任，真正做到合法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。

（三）網(wǎng)民方面

在信息時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化中的負(fù)面信息，網(wǎng)民要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如果網(wǎng)絡(luò)總是充斥著暴力語(yǔ)言，理性的聲音就會(huì)退場(chǎng)。所以，要遏制網(wǎng)絡(luò)暴力，就要積極引導(dǎo)網(wǎng)民學(xué)會(huì)自律，保持對(duì)別人的真正尊重，不斷提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)；積極增強(qiáng)網(wǎng)民自身的媒介素養(yǎng)，提高網(wǎng)民面對(duì)各種媒介信息的選擇能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力和思辨能力。

不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)民意既有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極的一面，也存在著非理性的一面。只要全民動(dòng)員，樹立與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)的理念，加快互聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)，一個(gè)理性的代表民眾意愿的網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)定會(huì)出現(xiàn)。

［1］（美）J·赫伯特·阿特休爾.權(quán)力的媒介［M］.黃煜，裘志康，譯.北京：華夏出版社，1989.

［2］劉力銳.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意的成長(zhǎng)、政治意蘊(yùn)及政府回應(yīng)［J］.廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（10）.