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        國內(nèi)中外合作辦學質(zhì)量回顧

        2013-08-15 00:42:55馬前鋒
        文教資料 2013年36期
        關鍵詞:課程發(fā)展教育

        郭 凱 馬前鋒

        (上海出版印刷高等??茖W校,上海 200093)

        一、中外合作辦學的發(fā)展歷程

        中外合作辦學發(fā)展至今,經(jīng)歷了從小到大,從不成熟到成熟的發(fā)展過程。在此,筆者回顧總結了中外合作辦學在發(fā)展過程中碰到的問題,以及如何解決問題并繼續(xù)發(fā)展的歷程。

        (一)合作外方總體水平穩(wěn)步上升。

        從中外合作辦學的目的來看,主要是引進優(yōu)質(zhì)的教育資源,影響合作辦學質(zhì)量的核心要素之一是合作外方教育資源水平。世界上許多高等教育發(fā)達國家,是以合作外方教育機構的資質(zhì)來衡量合作外方的教育資源水平的。中外合作辦學剛興起的時候,那些進入國內(nèi)市場,被批準合作辦學的國外教育機構辦學資質(zhì)參差不齊。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),來華進行合作辦學的國外二、三流大學很多,一流大學相當少。

        主要原因分析如下。1999年以來連續(xù)擴招,國內(nèi)高等教育供給擴大了,但是高等教育資源由于教育經(jīng)費的不足及教育發(fā)展中的計劃經(jīng)濟模式,仍然不能滿足人民大眾的需求,中外合作辦學在一定程度上能緩解國內(nèi)高等教育供給不足的矛盾。但當時國內(nèi)大學對外學術交流比較少,造成國內(nèi)大學對國外大學的辦學情況不甚了解,容易引進一些辦學資質(zhì)不高的國外大學;同樣,國外大學對國內(nèi)大學的辦學情況也比較陌生,國外一流的大學不敢貿(mào)然來華合作辦學。隨著中外合作辦學的深入發(fā)展,中外大學之間學術交流日漸頻繁,政府提高了中外合作辦學的準入門檻,國內(nèi)合作方加強了對國外教育機構的鑒別。因此,國外合作方的總體辦學水平穩(wěn)步上升。雖然不排除有些國外院校來華合作辦學是為了擴大生源和影響力,從而獲得經(jīng)濟上的高額回報,但從整體來看,大多數(shù)國外院校來華合作辦學的目的是增進學術交流、加強雙方在培養(yǎng)國際化人才方面的合作。為了保證中外合作辦學質(zhì)量、促進其更好發(fā)展,政府相關部門應抓好準入關,做好對國外院校的資質(zhì)審查;國內(nèi)院校也應選擇那些在專業(yè)上能優(yōu)勢互補、或強強聯(lián)手的國外院校進行合作,只有這樣,才能使雙方的合作項目做大、做強。

        (二)辦學規(guī)模不斷發(fā)展壯大,辦學條件得到較大改善。

        中外合作辦學的質(zhì)量在一定程度上受辦學規(guī)模和辦學條件的影響。中外合作辦學的規(guī)模也經(jīng)歷了從小到大,不斷發(fā)展壯大的過程。早期,規(guī)模較小,有些項目甚至根本沒有形成規(guī)模。辦學硬件方面,部分中外合作辦學機構硬件設施缺乏,如缺乏獨立的實驗室等。辦學軟件方面,突出體現(xiàn)在課程、師資隊伍等方面。有兩種課程引進的傾向:首先是教材全盤引進,沒有經(jīng)過本土化過程,教學內(nèi)容和培養(yǎng)計劃不適合以我國高等教育消費者為主體的中外合作辦學;其次是引進缺乏實質(zhì)性,也就是說引進的東西只不過是改造國內(nèi)同類同層次院校的培養(yǎng)計劃,與合作辦學的初衷不一致。更為突出的是師資隊伍問題,專職教師隊伍缺乏穩(wěn)定性,而且外籍教師比例較低。

        究其原因主要是,外方對合作辦學的投入不足。雖然本期雙方合作很好,外方擔心在下一期的合作中得不到中方的支持及通不過中方政府部門的審批,所以外方不愿在前期投入太多?,F(xiàn)在,隨著中外合作辦學的蓬勃發(fā)展,規(guī)模日益壯大,合作外方對長期合作辦學充滿信心,各項與教學有關的軟硬件都配備到位。最能體現(xiàn)中外合作辦學特征的是教材和師資,教材的引進已形成完備的體系,學生使用的教材基本符合中外合作辦學人才培養(yǎng)的標準;專職教師隊伍趨于穩(wěn)定,能夠勝任雙語教學的教師在逐步增加,外籍教師的比例得到顯著提高,多數(shù)中外合作辦學已初步建立起體現(xiàn)合作辦學特征的教學管理體系。為了使中外合作辦學更好地發(fā)展,中外合作雙方應共同努力,積極為合作辦學創(chuàng)造更好的條件,彼此都應盡最大可能發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,把合作辦學建設好,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)中外合作辦學品牌。

        (三)專業(yè)設置趨向合理,科技含量得到重視。

        引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源是發(fā)展和規(guī)范中外合作辦學的核心?!吨型夂献鬓k學條例》規(guī)定,對于引進國內(nèi)急需、國外先進性的課程和教材的中外合作辦學機構予以鼓勵。教育部也多次強調(diào),中外合作辦學要主動適應我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、滿足人才市場的需求和提高國際競爭能力的需要,以發(fā)展高新技術類學科專業(yè)和應用型學科專業(yè)為重點。但從學科整體布局來看,中外合作辦學開設了較多投資成本較低的專業(yè),如外語、經(jīng)濟、工商管理、外貿(mào)等,我們急需合作的農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、工程、生命科學等領域,則專業(yè)設置不多。上海市2004年數(shù)據(jù)顯示,“合作項目高科技和尖端學科領域的合作不多,約80%左右的專業(yè)集中在文科領域”。[1]根據(jù)近年來上海發(fā)布的人才需求來看,隨著上海產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,需要重點發(fā)展新材料、能源環(huán)保和生物醫(yī)藥等行業(yè),因此要大力培養(yǎng)這方面的人才。

        中外合作辦學以前較少設置這方面專業(yè)的原因在于:第一,中外合作辦學太過“功利”,設置的專業(yè)都是一些投資成本小,回報率高的專業(yè)。第二,由于中外合作辦學缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源,如優(yōu)秀師資缺乏,教學設備缺失,導致無法開設那些國內(nèi)急需的課程。第三,對中外合作辦學的監(jiān)管比較薄弱,缺乏對專業(yè)設置的宏觀調(diào)控?,F(xiàn)在,為了減少專業(yè)設置的盲目性,中外合作辦學已經(jīng)有意識地設置一些適應當?shù)匚磥戆l(fā)展需求的專業(yè),努力做到畢業(yè)生適銷對路。與此同時,中外合作辦學也加強了對新開設專業(yè)教師的引進和培訓,配備了相應的教學設備,完善了對人才的培養(yǎng)工作。另外,國家在政策上也加強對中外合作辦學的引導,做好對專業(yè)設置的宏觀調(diào)控。

        二、中外合作辦學的發(fā)展方向

        《中外合作辦學條例》及《中外合作辦學條例實施辦法》這兩部法規(guī)文件政策導向的核心是要求中外合作辦學必須引進優(yōu)質(zhì)教育資源,促進中國教育事業(yè)發(fā)展。之后頒布的《教育部關于當前中外合作辦學若干問題的意見》再次強調(diào)中外合作辦學“堅持引進優(yōu)質(zhì)教育資源,加強能力建設的政策導向”,進一步為中外合作辦學的可持續(xù)發(fā)展奠定了一定的政策基礎。在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源的過程中,要重點引進優(yōu)質(zhì)課程資源和優(yōu)質(zhì)教育管理資源。

        對于一國的教育而言,其優(yōu)秀的文化通過課程予以傳遞,現(xiàn)代科技發(fā)展的最新成果會在課程中得到反映與體現(xiàn)。課程資源是教育資源的核心要素,引進教育資源的關鍵在于課程。優(yōu)質(zhì)課程資源與優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)教育品牌等其他要素是緊密相連的。真正優(yōu)秀的教師應體現(xiàn)為開設或開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程的教師,真正優(yōu)質(zhì)的教育品牌應表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)的課程品牌,教學設施等硬件要素的引進也是為課程教學服務的。另外,課程改革已成為我國教育改革的熱點。學習與借鑒國外課程改革的有益成果與成功經(jīng)驗對深化我國教育改革大有裨益。因此,在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源的過程中,我們要注重對優(yōu)質(zhì)課程資源的引進。

        優(yōu)質(zhì)教育管理資源的引進是非常重要的。優(yōu)質(zhì)教育管理資源包括先進的教育管理理念與教育管理制度。我國同一些教育發(fā)達國家的差距,在一定程度上表現(xiàn)為教育管理的差距。就我國的教育改革而言,教育體制的改革與創(chuàng)新是教育改革的關鍵。因此,在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源的過程中,要重點關注對優(yōu)質(zhì)教育管理資源的引進。

        三、綜述

        總體來看,中外合作辦學對我國的教育和人才培養(yǎng)起到了積極的推動作用。我國加入WTO之后,隨著國內(nèi)大學參與跨國高等教育交流機會的增加,國內(nèi)大學迫切希望與高水平的國外大學進行合作,引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源,從而優(yōu)化國內(nèi)教育資源,帶動本校相關專業(yè)的發(fā)展。但是這需要一個過程,國內(nèi)院校在考察國外院校的同時,國外高水平的院校也在考察中國的高等教育市場,慎重找尋合作辦學的伙伴。剛建立的中外合作辦學機構和項目,規(guī)模普遍偏小,這是客觀存在的事實,但任何事物都有從小到大的過程。只要牢固樹立“質(zhì)量是辦學生命”的理念,就一定能夠創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的中外合作辦學品牌,并發(fā)展壯大。至于專業(yè)的新科技含量較低,這一問題已經(jīng)有所扭轉。隨著中外合作辦學規(guī)模的擴大,專業(yè)也要逐步調(diào)整并豐富起來,不少合作辦學機構已經(jīng)意識到合作辦學要與時俱進,他們不再滿足于現(xiàn)狀,合作雙方正在逐步提高合作程度、檔次和水平。另外,中外合作辦學的發(fā)展離不開當?shù)氐闹С郑院献鬓k學首先要立足當?shù)?,開設當?shù)匕l(fā)展需要的專業(yè),培養(yǎng)大批急需人才,為當?shù)氐慕?jīng)濟建設作出貢獻。優(yōu)秀的中外合作辦學機構或項目不僅能促進國內(nèi)合作院校相關專業(yè)的發(fā)展,而且能帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,為當?shù)氐慕?jīng)濟建設培養(yǎng)具有國際化戰(zhàn)略視野的人才。

        中外合作辦學發(fā)展到今天來之不易,經(jīng)過市場的檢驗,優(yōu)勝劣汰,對于那些優(yōu)質(zhì)的中外合作辦學品牌,要靠中外雙方共同維護,促進其更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。今后可在政府的牽頭下,引進一些在各層次和領域比較有名的國外院校,如在學術研究領域,可引入哈佛、耶魯、牛津、劍橋等國外名校與國內(nèi)名校合作辦學,共同在雙方感興趣的領域進行合作研究,并加強在這方面的人才培養(yǎng)。在技術應用領域,可引入國外相應的專業(yè)院校,雙方加強在技術應用領域的合作,共同培養(yǎng)技能操作型人才,這也是目前我國急需的人才。

        只要政府、社會、中外合作雙方共同重視合作辦學,合作雙方牢固樹立“質(zhì)量是辦學生命”的理念,中外合作辦學就一定能夠更好更快地發(fā)展,為我國的經(jīng)濟建設培養(yǎng)更多的人才。

        [1]朱興德.關于加快發(fā)展上海教育服務業(yè)的對策研究[J].教育發(fā)展研究,2004(11).

        [2]袁振國主編.中國教育政策評2006[M].北京:教育科學出版社,2006.

        [3]董秀華.上海中外合作辦學現(xiàn)狀與未來發(fā)展透視[J].教育發(fā)展研究,2002(9).

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