陳 星 陳江華

（上海海洋大學(xué) 食品學(xué)院，上海 201306）

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入研究生教育的快速通道期，成為研究生教育的大國(guó)；研究生數(shù)量快速增長(zhǎng)，黨員數(shù)量也大幅度增長(zhǎng)，且高校研究生是同齡青年中掌握知識(shí)多，思想觀念新，青春活力強(qiáng)的優(yōu)秀群體，是國(guó)家建設(shè)的棟梁。因此，做好高校研究生的黨建工作，在青年學(xué)生中發(fā)展黨員，有助于增強(qiáng)黨建隊(duì)伍的建設(shè)能力，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使知識(shí)青年成為社會(huì)主義接班人。

但出現(xiàn)在研究生黨員群體中的一些問(wèn)題值得關(guān)注：部分黨員同學(xué)的先鋒模范作用不明顯，甚至不及普通同學(xué)；有些同學(xué)入黨動(dòng)機(jī)不純，入黨前后變化較大，等等。本文通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)學(xué)者已有研究成果，分析了在研究生黨員發(fā)展工作中存在的主要問(wèn)題，并提出了確保研究生黨員發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策和措施，供研究生黨建工作參考。

一、高等院校研究生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，高校研究生黨員發(fā)展工作的成效不盡如人意。從長(zhǎng)期的黨建實(shí)踐來(lái)看，高校將學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)放在本科生上，且由于歷史以來(lái)，研究生的規(guī)模相對(duì)較小，學(xué)生具有較成熟的人生觀、價(jià)值觀，從而研究生黨員發(fā)展工作往往成了完成指標(biāo)，研究生黨建工作的思路和創(chuàng)新性不夠。

1.研究生的自身特點(diǎn)。

（1）研究生總體素質(zhì)較高，但個(gè)體發(fā)展并不均衡。研究生在之前的學(xué)校生涯中接受過(guò)較為系統(tǒng)的思想政治教育和黨的有關(guān)理論知識(shí)培養(yǎng)，總體政治素養(yǎng)、理論水平和個(gè)人修養(yǎng)都較高。但是，研究生中也不乏一些政治理論水平較低者，使得研究生黨員的發(fā)展工作具有了不均衡性。特別是由于目前研究生黨員發(fā)展速度快、比例高，出現(xiàn)了黨員質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)在的研究生思想相對(duì)復(fù)雜，且個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)。尤其是現(xiàn)階段，高校研究生來(lái)源廣泛，他們大都具有獨(dú)立思考的能力，人生觀和價(jià)值觀已經(jīng)成型，故其所表現(xiàn)出來(lái)的思想認(rèn)識(shí)程度也不盡相同。他們中有堅(jiān)信馬克思主義者，有漠不關(guān)心者；有為信仰而入黨者，也有為個(gè)人利益而入黨者。因此，研究生的入黨教育內(nèi)容和培養(yǎng)方式難以統(tǒng)一。

（3）研究生在校期間最關(guān)心的是學(xué)術(shù)造詣、科研創(chuàng)新，且導(dǎo)師和家長(zhǎng)的期望也側(cè)重于學(xué)術(shù)和就業(yè)，所以研究生的思想素質(zhì)和黨性的培養(yǎng)往往受到忽視。

2.研究生黨員的培養(yǎng)過(guò)程難以監(jiān)督。

（1）研究生在校時(shí)間較短。兩年制的學(xué)生往往在結(jié)束了一年的專業(yè)課后，第二年就外出實(shí)習(xí)?？疾旌团囵B(yǎng)環(huán)節(jié)大部分是在實(shí)習(xí)期間完成的，而如何確?？疾旌团囵B(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，成為亟待解決的問(wèn)題。

（2）聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的黨員發(fā)展問(wèn)題，值得好好研究。（以上海海洋大學(xué)為例，每屆研究生中將近1/3的同學(xué)是聯(lián)培生。）聯(lián)合培養(yǎng)研究生的在校時(shí)間不足一年，往往剛被確定為考察對(duì)象就要去聯(lián)培單位學(xué)習(xí)，而大多數(shù)聯(lián)培單位不具備學(xué)生黨員發(fā)展的條件，黨員發(fā)展環(huán)節(jié)難以完成。

（3）學(xué)校往往對(duì)研究生存在較高的評(píng)價(jià)，很多研究生只要寫了入黨申請(qǐng)書，就能發(fā)展并順利轉(zhuǎn)正，而是否符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)就難以定論了。

（4）研究生階段非常重視科研和學(xué)術(shù)水平，因此黨員發(fā)展環(huán)節(jié)中往往把學(xué)術(shù)成就看成重要的一部分，而思想素質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)往往有待商榷。

3.研究生黨務(wù)工作者的作用不明顯。

（1）研究生黨支部干部輪換快，往往缺乏完整的培訓(xùn)，黨性不強(qiáng)。

（2）研究生導(dǎo)師存在“教書”功能有余，“育人”作用不足的狀況。

（3）部分導(dǎo)師一味重視科研成果，道德意識(shí)薄弱，對(duì)研究生放任自流。

（4）研究生輔導(dǎo)員人數(shù)較少，工作范圍較廣，對(duì)研究生黨員發(fā)展難以起到很好的監(jiān)督作用。

二、提高研究生黨員發(fā)展質(zhì)量的舉措

1.規(guī)范研究生黨員發(fā)展程序。

以上海海洋大學(xué)為例，2011年3月上海海洋大學(xué)校黨委制定了《上海海洋大學(xué)校院二級(jí)黨建管理工作實(shí)施細(xì)則》，并將學(xué)生黨員發(fā)展審批權(quán)下放到食品學(xué)院黨委進(jìn)行試點(diǎn)工作。

黨員發(fā)展程序：

（1）確定入黨積極分子。學(xué)院黨委在每學(xué)年新生入學(xué)教育時(shí)及時(shí)組織開(kāi)展入黨啟蒙普及教育。有意向的同學(xué)向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書，并定期填寫《入黨積極分子考察表》；而后，黨支部對(duì)入黨積極分子指定兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，在參加入黨積極分子培訓(xùn)班，即高級(jí)黨校，培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，列為發(fā)展對(duì)象名單。同時(shí)，黨委及時(shí)將入黨積極分子信息填入《上海海洋大學(xué)食品學(xué)院師生黨性教育過(guò)程信息匯總表》和《上海市黨員黨組織管理信息系統(tǒng)》，并要求入黨積極分子定期主動(dòng)向黨組織遞交書面思想?yún)R報(bào)，考察期為一年。

（2）確定發(fā)展對(duì)象。班級(jí)召開(kāi)推優(yōu)大會(huì)，討論推選產(chǎn)生推優(yōu)名單，名單經(jīng)輔導(dǎo)員討論，公示無(wú)異議后，填寫《上海海洋大學(xué)推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨審核表》；同時(shí)上報(bào)上級(jí)團(tuán)組織審定并簽署意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部討論同意，確定發(fā)展對(duì)象。之后，黨委將發(fā)展信息填入《上海海洋大學(xué)食品學(xué)院師生黨性教育過(guò)程信息匯總表》和《上海市黨員黨組織管理信息系統(tǒng)》。在具備了黨章規(guī)定的黨員條件后，黨支部將發(fā)展對(duì)象納入年度發(fā)展計(jì)劃。

（3）接收預(yù)備黨員。發(fā)放《入黨志愿書》，同時(shí)確定兩名正式黨員為入黨介紹人。黨支部召開(kāi)接收預(yù)備黨員大會(huì)并填寫“支部大會(huì)決議”，報(bào)學(xué)院黨委審批。學(xué)院黨委在審批預(yù)備黨員之前，指派專人（黨委委員，關(guān)工委成員）對(duì)《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，并代表黨組織與申請(qǐng)人進(jìn)行入黨談話，作進(jìn)一步考察。同時(shí)把談話情況如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上。入黨手續(xù)完備后，學(xué)院黨委批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員，在《入黨志愿書》上蓋授權(quán)章。學(xué)院黨委三個(gè)月內(nèi)完成審批。領(lǐng)取《預(yù)備黨員考察登記表》。及時(shí)舉行預(yù)備黨員入黨宣誓儀式。

（4）預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，預(yù)備期滿一年，預(yù)備黨員提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，提交時(shí)間為預(yù)備期滿前一周。學(xué)院黨委根據(jù)支部預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正大會(huì)的時(shí)間安排，提前15天公示，公示期滿（7天）無(wú)異議，開(kāi)轉(zhuǎn)正大會(huì)。

2.進(jìn)行入黨公開(kāi)答辯，全面把握研究生黨員質(zhì)量。

入黨公開(kāi)答辯，是指發(fā)展對(duì)象在公開(kāi)場(chǎng)合針對(duì)黨員和群眾提出的有關(guān)黨的基本理論、入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行公開(kāi)答辯，并接受民主評(píng)議，其目的在于更深入地了解發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的基本知識(shí)掌握程度及其入黨動(dòng)機(jī)是否端正，政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，吸收入黨是否得到黨內(nèi)外群眾公認(rèn)。

入黨申請(qǐng)人經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)，再由黨組織確定為發(fā)展對(duì)象并吸收入黨前，入黨公開(kāi)答辯是一個(gè)必須經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)。其旨在公開(kāi)考察入黨申請(qǐng)人是否符合黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)。主要考察內(nèi)容有以下幾方面：

思想政治方面，入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)是否全面。

學(xué)習(xí)成績(jī)方面，學(xué)習(xí)態(tài)度，英語(yǔ)四六級(jí)通過(guò)情況。

社會(huì)工作方面，是否擔(dān)任學(xué)生干部，是否為集體作出貢獻(xiàn)。

群眾基礎(chǔ)方面，所在班級(jí)推薦情況，培養(yǎng)聯(lián)系人的意見(jiàn)。

日常表現(xiàn)方面，遵守校紀(jì)校規(guī)情況，主動(dòng)參加志愿者服務(wù)情況。

通過(guò)入黨公開(kāi)答辯，入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象深化了對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，在學(xué)生中樹(shù)立了良好的形象。入黨公開(kāi)答辯制度的建立，形成了黨外群眾與黨組織、黨員與黨組織共同參與的雙向考核過(guò)程，從而更加嚴(yán)格地遵循了黨員發(fā)展的程序；通過(guò)嚴(yán)把入口關(guān),為不斷提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量提供了制度保證,也使黨員發(fā)展工作具有更廣泛的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)了群眾對(duì)黨員發(fā)展工作的認(rèn)同感。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用“易班”開(kāi)展研究生黨建工作。

“易班”是指網(wǎng)絡(luò)班級(jí)（E-class）。通過(guò)易班開(kāi)展黨建活動(dòng)，不斷拓展黨建工作覆蓋面，擴(kuò)大黨建工作影響力，增強(qiáng)黨建工作活力。截至目前，食品學(xué)院研究生在易班上建立了9個(gè)支部，5期入黨積極分子培訓(xùn)班，4期預(yù)備黨員培訓(xùn)班。

每個(gè)支部都會(huì)定期在易班開(kāi)展教育活動(dòng)，參與相關(guān)主題討論。同時(shí)，研究生黨員還會(huì)將自己的思想?yún)R報(bào)，學(xué)習(xí)心得上傳到易班，相互學(xué)習(xí)。入黨積極分子培訓(xùn)班和預(yù)備黨員培訓(xùn)班的相關(guān)安排和培訓(xùn)小結(jié)也都會(huì)在易班上進(jìn)行公布和展示，作為考核指標(biāo)。

另外，黨員的相關(guān)事務(wù)活動(dòng)，均可以通過(guò)易班進(jìn)行投票表決，以此來(lái)體現(xiàn)民主參與和決策的過(guò)程。

因此，易班成為了學(xué)院學(xué)生黨建工作新的宣傳教育平臺(tái)。通過(guò)易班這個(gè)平臺(tái)，一方面創(chuàng)新了支部活動(dòng)，以及入黨積極分子培訓(xùn)方式，增強(qiáng)了黨建工作活力。另一方面，也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，擴(kuò)大了黨建工作的影響力。

4.發(fā)揮研究生導(dǎo)師在研究生黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正中的作用。

研究生導(dǎo)師作為在校研究生的第一責(zé)任人，也是研究生在校期間最敬重的對(duì)象，要真正發(fā)揮導(dǎo)師育人的核心作用。

首先，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師的培訓(xùn)，豐富其知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)其實(shí)施黨性教育的能力，強(qiáng)化導(dǎo)師思想政治教育責(zé)任制，建立相應(yīng)的考核制度，把研究生入黨、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)與導(dǎo)師的評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

其次，鼓勵(lì)導(dǎo)師積極加入到研究生入黨的工作中來(lái)，通過(guò)入黨（轉(zhuǎn)正）導(dǎo)師推薦意見(jiàn)、入黨導(dǎo)師談話等環(huán)節(jié)發(fā)揮導(dǎo)師對(duì)研究生黨員發(fā)展的責(zé)任人作用。

5.提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

研究生黨員發(fā)展過(guò)程中，輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、學(xué)生支部書記、入黨談話人等都承擔(dān)著重要作用，提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于研究生黨員發(fā)展有著重要作用。

首先，黨務(wù)工作者本身應(yīng)該是具備一定的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)的黨員。因此，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者進(jìn)行定期進(jìn)修和培訓(xùn)顯得十分必要。尤其是學(xué)生黨支部書記調(diào)整多、變化快，更需要通過(guò)定期舉辦支部書記培訓(xùn)班，來(lái)不斷提高其理論素養(yǎng)和整體素質(zhì)。

其次，校、院黨委應(yīng)給予黨務(wù)工作者一定的人文關(guān)懷，并通過(guò)激勵(lì)等相關(guān)政策，來(lái)保持他們的工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

最后，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的管理，使之在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，為廣大黨員做出榜樣。

6.依據(jù)聯(lián)培學(xué)生和聯(lián)培單位的不同情況采取不同的方法。

以上海海洋大學(xué)為例，聯(lián)合培養(yǎng)單位有十多家，每屆近1/3的研究生分布在不同的單位。他們?cè)谛r(shí)間短，分布區(qū)域廣，很難完成入黨環(huán)節(jié)。針對(duì)此情況，我們采取了以下幾種方式：

一是在研究生人數(shù)較多的單位成立臨時(shí)黨支部，考察和培養(yǎng)環(huán)節(jié)在學(xué)校和聯(lián)培單位同時(shí)進(jìn)行，黨建材料在學(xué)校整理好，發(fā)展和轉(zhuǎn)正大會(huì)在單位召開(kāi)，審批工作在學(xué)校完成。

二是對(duì)于研究生人數(shù)較少，不足以成立臨時(shí)黨支部的外地單位，學(xué)生的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)去單位，所有考察和培養(yǎng)環(huán)節(jié)由聯(lián)培單位負(fù)責(zé)，跟著單位的員工一起發(fā)展和轉(zhuǎn)正。

三是對(duì)于研究生人數(shù)較少，不足以成立臨時(shí)黨支部的本地單位，學(xué)生的黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正跟著學(xué)校研究生一起在本校完成。

總之，黨員的標(biāo)準(zhǔn)是不可動(dòng)搖同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)的，研究生是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，做好研究生的黨建工作至關(guān)重要。只有找出目前研究生黨建的不足之處，不斷完善考察培養(yǎng)方式和發(fā)展后的教育、管理、監(jiān)督，才能把真正具備黨員條件的研究生吸收到黨內(nèi)來(lái)，保證發(fā)展黨員的重任，使黨的隊(duì)伍永遠(yuǎn)充滿朝氣，富有生命力。

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