和建偉

（安徽科技學(xué)院 中文系，安徽 鳳陽 233100）

近年來，在建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)下，安徽省委、省政府以高度的文化自覺，自主推進(jìn)改革，創(chuàng)造了非試點(diǎn)省份走在全國前列的“安徽現(xiàn)象”：文化事業(yè)更加繁榮，推出了一大批在全國產(chǎn)生重要影響的文化精品；文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，連續(xù)5年保持30%以上的增幅，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)踐表明，安徽正在走一條具有皖風(fēng)徽韻的文化強(qiáng)省建設(shè)之路。①作為國民經(jīng)濟(jì)基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)，憑借得天獨(dú)厚的有利條件，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使之成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的一種戰(zhàn)略選擇，成為進(jìn)一步增強(qiáng)和豐富第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，調(diào)整與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要措施。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其分類。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助高科技對文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。自1998年英國首次把它作為一種國家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略以來，在許多國家和地區(qū)得到響應(yīng)和發(fā)展，根據(jù)我國現(xiàn)狀，我國把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大體劃分為8個(gè)大類，即影視文化類、電信軟件類、工藝時(shí)尚類、設(shè)計(jì)服務(wù)類、展演出版類、咨詢策劃類、休閑娛樂類和科研教育類。②

2.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義。

鳳陽縣地處安徽省東北部，素有“帝王之鄉(xiāng)”、“花鼓之鄉(xiāng)”之稱，總面積1949平方公里。轄1鄉(xiāng)、14鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省級工業(yè)園區(qū)，自春秋時(shí)建鐘離國以來，已有2500多年歷史?，F(xiàn)有戶籍人口74.9萬。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.89億元，人均GDP9731元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.29億元。全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資23116元，農(nóng)民人均純收入4902元，三產(chǎn)比例為21：28：22，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值67.19億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.37億元，全年實(shí)際利用外資2045萬美元。2009年，全縣第一產(chǎn)業(yè)完成投資5.5億元，同比增長89.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)完成42.8億元，同比增長27%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資22.4億元，同比增長148.9%。③

（1）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于鳳陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP在1000-4000美元時(shí)，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ侵圃旒庸I(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；當(dāng)人均GDP在4000-10000美元之間，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ谟诳萍紕?chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鳳陽縣的各項(xiàng)指標(biāo)表明它正處于工業(yè)化發(fā)展中期，城市化加速期。鳳陽縣邁入新階段必須建立更優(yōu)化的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前鳳陽縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力在加大，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，而且在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一些傳統(tǒng)行業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等仍然占相當(dāng)大的比重，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重還比較低。因此大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅能迅速提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，提升鳳陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，而且可以優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（2）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有助于加快鳳陽縣“玻璃工業(yè)強(qiáng)縣”的建設(shè)。

今年，鳳陽縣圍繞“立足打造千億元硅產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，繼續(xù)打造“千億元硅玻璃產(chǎn)業(yè)基地”。④國際經(jīng)驗(yàn)表明，許多國家在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，以制造業(yè)為中心的工業(yè)化階段；第二階段，以制造業(yè)為中心，加上服務(wù)業(yè)的多元化經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化后期階段；第三階段，以服務(wù)業(yè)為中心，又有某些制造業(yè)的多元化經(jīng)濟(jì)的后工業(yè)化階段。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，制造業(yè)不能孤軍奮戰(zhàn)，也不能一枝獨(dú)秀，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品種，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和服務(wù)業(yè)的國際化水平，更是制造業(yè)快速發(fā)展的重要保障，也是提高服務(wù)業(yè)的附加值和國際化水平，是提高制造業(yè)國際競爭力的重要條件。因此，在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)同時(shí)，注重發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的全方位服務(wù)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動(dòng)”，是加快鳳陽縣建設(shè)“玻璃工業(yè)強(qiáng)縣”的現(xiàn)實(shí)需要。

（3）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以更好地提升鳳陽縣城市形象。

鳳陽縣因?yàn)閾碛械摹靶蜗竺倍哂辛己玫娜宋膬?yōu)勢和堅(jiān)實(shí)的人脈根基。這些“形象名片”包括：朱元璋故里、改革第一村——小崗村、“中國優(yōu)質(zhì)石英砂原料基地”（全國唯一），“曲藝之鄉(xiāng)”、“改革之鄉(xiāng)”以及“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等。同時(shí)，鳳陽縣還擁有韭山洞國家3A級旅游景區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位明皇陵、明中都皇故城等。在倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本背景下，這些“形象名片”顯得尤為珍貴和重要，因?yàn)槿藗兏粗氐氖橇己玫纳?、居住、?chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有創(chuàng)意的人才，鳳陽縣作為人們向往的城市之一，具有了吸引人才居住創(chuàng)業(yè)的人脈根基，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才與智力支持。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可進(jìn)一步提升鳳陽的城市形象，增加鳳陽縣的“城市名片”效應(yīng)，使它的人文優(yōu)勢更為凸顯，人脈根基更為堅(jiān)實(shí)。

二、鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法是一種分析發(fā)展戰(zhàn)略的方法，它是將組織內(nèi)部自身優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）和外部環(huán)境的機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threats）方面的內(nèi)容和條件進(jìn)行綜合分析，從而確定組織的發(fā)展方向和資源分配。本文采用SWOT法對鳳陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

1.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。

（1）經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，使其正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。改革開放以來，鳳陽縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是2004年以來，經(jīng)濟(jì)總量每年的增長率均達(dá)到兩位數(shù)，人均GDP不斷增加，其中2009年已接近2000美元，這為鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了制度保障。改革開放以來，鳳陽縣歷屆黨委政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，政企分開，制定與實(shí)施各項(xiàng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的軟硬發(fā)展空間。鳳陽縣自實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”以來，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定并實(shí)施了“強(qiáng)化工業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞構(gòu)建“和諧鳳陽、人文鳳陽、生態(tài)鳳陽、魅力鳳陽”和“打造中國最具競爭力的玻璃產(chǎn)業(yè)基地、中國優(yōu)秀旅游城市和國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“東向發(fā)展、工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。三十年來，“大包干”精神成為鳳陽縣發(fā)展的不竭精神動(dòng)力，它促進(jìn)了政府的創(chuàng)新意識(shí)，并以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新。這種機(jī)制創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)勢也將為其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（3）財(cái)政收入穩(wěn)定增長，民間資金相對豐沛。鳳陽縣財(cái)政收入持續(xù)增長，尤其是地方財(cái)政收入增長幅度更為明顯，地方財(cái)力較為充足。另外，由于鳳陽縣資源豐富，與硅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的民營經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，民間資本殷實(shí)，而且極其活躍，這為鳳陽縣的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年鳳陽縣財(cái)政總收入6.29億元，增長25.5%，其中地方財(cái)政收入4.28億元，增長37.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23116元，增長14.6%，農(nóng)民人均純收入4902元，增長10.2%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額66.4億元，增長28.9%，其中城鄉(xiāng)居民存款余額41.1億元，增長16.4%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在其顯示出發(fā)展“勢頭”和“成長空間”時(shí)，豐沛的民間資金會(huì)為其進(jìn)一步發(fā)展壯大而不斷輸血。⑤

（4）人力資源充足，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初露苗頭。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，這必然要求大量的高知識(shí)、高科技人才。鳳陽縣在這方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，安徽省示范應(yīng)用型本科高校安徽科技學(xué)院就在鳳陽。縣政府在全面推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，高度重視與安徽科技學(xué)院的緊密合作，2009年5月11日簽訂《鳳陽縣人民政府——安徽科技學(xué)院千億元硅產(chǎn)業(yè)人才支撐項(xiàng)目合作協(xié)議書》。鳳陽縣還積極支持蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院與安徽科技學(xué)院共同設(shè)立玻璃材料專業(yè)學(xué)院，為硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源、技術(shù)和人才服務(wù)保障。密切與蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、上海中硅科技公司等硅產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)交流合作。

與此同時(shí)，已通過專家評審，省經(jīng)委批復(fù)的《鳳陽硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要“發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)突破，延伸完善關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)?；⑼庀蛐桶l(fā)展”，“全面打造鳳陽縣千億元硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”，這就要求硅產(chǎn)業(yè)從粗放的產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)附加值高的產(chǎn)業(yè)升級，即從原料提供向工藝設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型，從初步石英資源開采向精深加工轉(zhuǎn)型，這需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中加入高品位的文化創(chuàng)意思維。我們注意到，該規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分已提出要重點(diǎn)發(fā)展工藝裝飾玻璃等產(chǎn)品，鳳陽縣重點(diǎn)玻璃企業(yè)德力集團(tuán)在工藝玻璃設(shè)計(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，已明確提出將隨著外貿(mào)市場的拓寬成為外貿(mào)玻璃產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工及配套中心。這標(biāo)志著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在鳳陽硅產(chǎn)業(yè)方面的正式啟動(dòng)和初露苗頭。因?yàn)楣I(yè)設(shè)計(jì)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，它的核心是通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品更有價(jià)值、更有魅力、更有市場競爭力。工業(yè)設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品的同時(shí)也設(shè)計(jì)著人們的生活方式，引導(dǎo)著人們的生活新潮流。由上可知，鳳陽縣在硅產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)開始嘗試文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，它未形成更加明確的發(fā)展思路。

2.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的劣勢。

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)處強(qiáng)勢，第三產(chǎn)業(yè)相對劣勢。鳳陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)項(xiàng)在工業(yè)、特色在玻璃”，既反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鳳陽縣的現(xiàn)實(shí)地位，硅產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的舉足輕重，又表明了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在“一業(yè)獨(dú)大”現(xiàn)象和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)性。這具體表現(xiàn)在：一方面，鳳陽縣各產(chǎn)業(yè)間比例不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)所占比例不高。另一方面，鳳陽縣第三產(chǎn)業(yè)增加值中，其成分主要仍由社會(huì)商品零售額、建筑業(yè)、郵電業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)要素構(gòu)成。

（2）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體薄弱。按照目前我國的分類，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可分為8大類，但鳳陽縣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體薄弱，一在文化藝術(shù)方面，盡管“鳳陽花鼓”、“鳳畫”等成為國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但并未形成表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)和工藝美術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的層次與水平；“鳳陽花鼓節(jié)”等文化節(jié)慶活動(dòng)也未完全市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所起作用也比較有限。二在創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面，鳳陽縣廣告業(yè)近年來發(fā)展較快，但仍主要以廣告制作為主，而非廣告策劃、廣告創(chuàng)意為主。三在工藝設(shè)計(jì)方面，近年來鳳陽縣部分玻璃制造企業(yè)本身缺乏獨(dú)立開展產(chǎn)品開發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)的能力，產(chǎn)品科技含量低和附加值低，在金融危機(jī)面前，面臨嚴(yán)峻形勢。四在傳媒產(chǎn)業(yè)方面和軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)方面，幾乎沒有產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)?？傊P陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)依然是制造業(yè)。

（3）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未成為一種共識(shí)。與安徽省其他地方，如蕪湖等地不同的是，鳳陽縣尚未形成一種發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。一方面，無論在民間，還是在研究機(jī)構(gòu)，尚未見到這方面的建議與意見。另一方面，鳳陽發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策選項(xiàng)也尚未出現(xiàn)在鳳陽縣各級領(lǐng)導(dǎo)的視野內(nèi)。

3.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)因素。

（1）宏觀背景上提供了一種發(fā)展機(jī)遇。早在2003年，安徽省就已將文化產(chǎn)業(yè)作為八大支柱性產(chǎn)業(yè)之一列入“861”行動(dòng)計(jì)劃。2004年至2009年，安徽省文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增幅30%，高于全省GDP增幅。2008年，安徽全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)260億元，首次超過了同期汽車工業(yè)增加值，成為安徽新的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)。王三運(yùn)同志在2010年的政府工作報(bào)告中指出，要著力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。⑥

（2）區(qū)位條件上提供了一種發(fā)展條件。鳳陽縣地處皖東北部，屬“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”輻射區(qū)，靠近中國最發(fā)達(dá)、最活躍的長三角地區(qū)，無論從交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施，還是從人居環(huán)境、人文資源看，也都為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供一種發(fā)展條件。

（3）現(xiàn)實(shí)狀況上提供一種發(fā)展可能。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，安徽省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在著專業(yè)人才聚集、區(qū)域環(huán)境優(yōu)越、文化底蘊(yùn)深厚、市場優(yōu)勢明顯和產(chǎn)業(yè)依托較強(qiáng)等五大優(yōu)勢。鳳陽縣實(shí)施的“人文鳳陽”、“生態(tài)鳳陽”、“魅力鳳陽”、“和諧鳳陽” 四大戰(zhàn)略，也很準(zhǔn)確地反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。從歷史上看，鳳陽出過明代開國皇帝朱元璋，有著深厚的明文化底蘊(yùn)；從現(xiàn)實(shí)上看，鳳陽有“大包干”發(fā)源地小崗村，有著獨(dú)一無二的政治優(yōu)勢；從資源上看，鳳陽有著中國最為豐富的高品質(zhì)石英砂資源，有著中國最具活力的硅產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)；從環(huán)境上看，鳳陽有著諸多的山水勝景。以上這些都為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了可能。

4.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的威脅因素。

（1）不具備先發(fā)優(yōu)勢，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力的培育增加了難度。相對于我省其他地區(qū)，如蕪湖市較早就高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，“方特歡樂世界”轟動(dòng)全國；2009年舉辦第二屆中國國際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，并獲全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)稱號；《蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也已出臺(tái)。合肥等地也提出類似發(fā)展戰(zhàn)略。因此，鳳陽縣目前已失去發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，這就增加了形成鳳陽縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力和區(qū)域品牌的難度。

（2）城市自身發(fā)展的局限性使鳳陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的飛躍增加了難度。在皖北城市群中，由于各種制約因素，鳳陽的三產(chǎn)比例不夠合理，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的難題。近年來，鳳陽縣大力推進(jìn)舊城改造與新城建設(shè)，但還需一定時(shí)間才能完成，市政規(guī)劃整體而言還不夠完善。此外，鳳陽對于自身具有的文化資源未能進(jìn)行有效整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對粗放。因此，鳳陽縣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須要走科學(xué)創(chuàng)新之路，必須要有自己的發(fā)展重點(diǎn)與特質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)措施建議

1.通過輿論宣傳，形成鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。

在應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，鳳陽縣如果把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種選項(xiàng)的話，就必須營造宣傳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，使人人都要知道、明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)容，人人都來關(guān)注、研討鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本方向與產(chǎn)業(yè)選擇，人人都能參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，把“創(chuàng)業(yè)”與“創(chuàng)新”結(jié)合起來。

2.通過科學(xué)調(diào)研，形成鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，而鳳陽縣各個(gè)行業(yè)的發(fā)展不盡平衡，需要盡快找準(zhǔn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。首先，要科學(xué)分析鳳陽縣發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢，盤點(diǎn)鳳陽縣現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源，摸清家底，系統(tǒng)整合。建議政府以大明文化園建設(shè)為契機(jī)，以“花鼓文化藝術(shù)節(jié)”、“明文化研討會(huì)”為平臺(tái)，大力發(fā)展旅游、文藝、飲食、民俗等為一體的明文化產(chǎn)業(yè)，突出文化研討與娛樂休閑特色；以弘揚(yáng)沈浩精神為契機(jī)，大力發(fā)展以“大包干”精神為核心的小崗村葡萄文化節(jié)、小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、小崗村紅色影視創(chuàng)作及出版等一體的紅色文化產(chǎn)業(yè)，突出影視藝術(shù)與教育出版特色；以千億元硅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，努力打造中國硅產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心與科研中心，突出工藝設(shè)計(jì)與科研教育特色。其次，要結(jié)合鳳陽縣的城市定位，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鳳陽縣“十一五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，建議政府以東湖城市濕地公園規(guī)劃與溫泉度假村為契機(jī)，花大力氣改善環(huán)境，突出各景區(qū)特色，著力構(gòu)建“生態(tài)鳳陽”、“和諧鳳陽”，營造“昔日帝王故里，今朝宜居名城”理念，增加鳳陽的吸引力；最后，委托專家結(jié)合鳳陽縣實(shí)際制定《鳳陽縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)，確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)并采取現(xiàn)實(shí)措施予以扶持。

3.通過政策引導(dǎo)，加大鳳陽縣文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，做到招商引資和招才引智協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)今，文化創(chuàng)意人才的結(jié)構(gòu)性短缺成為各地制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。就安徽省而言，掌握技術(shù)、能夠運(yùn)用創(chuàng)意理念來實(shí)踐的應(yīng)用型技術(shù)人才不少，但是一流的具有原創(chuàng)性的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和策劃人才及能管理、懂經(jīng)營、善營銷的人才并不太多。因此，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須完善人才培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)之間，企業(yè)與院校之間，聯(lián)合組織文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)培訓(xùn)，建立產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)等。同時(shí)要處理好招商引資和招才引智的關(guān)系。招商引資盡管在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源的重要性日益顯現(xiàn)，單純地招商引資已不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步探討建立“融才、融智、融資”高效融合的招商引智模式，建立人事、招商、旅游、外事“四位一體”的招商引資機(jī)制。

4.通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加快鳳陽縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)。

鳳陽縣在推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展中，一是要建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)；二是根據(jù)已有的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；三是籌措資金，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持；四是探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、評估體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科學(xué)決策和有效指導(dǎo)服務(wù)；五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主品牌的創(chuàng)建；六是構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，具體包括：決策咨詢平臺(tái)、孵化平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、交流平臺(tái)和人才培訓(xùn)平臺(tái)。

注釋：

①臧世凱.走具有皖風(fēng)徽韻的文化強(qiáng)省建設(shè)之路.求是雜志，2010.6，51.

②張京成.中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2007：122-123.

③數(shù)據(jù)來源：2009年鳳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

④2009年鳳陽縣人民政府工作報(bào)告.

⑤數(shù)據(jù)來源：2009年鳳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

⑥2010年安徽省政府工作報(bào)告.

［1］錢杭園，張芳，楊小微.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：永康市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種選擇［J］.新聞界，2010.02：23-25.

［2］陳昌云，楊立兵.鳳陽縣明文化發(fā)展芻議［J］.滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.04：7-9.

［3］陳筱悅.鳳陽花鼓新解淺探 ［J］滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.02：113-114.

［4］郝春暉，周曉宏.安徽文化“軟實(shí)力”現(xiàn)狀分析［J］.價(jià)值工程，2009（8）：52-53.

［5］臧世凱.扎實(shí)推進(jìn)文化大省向文化強(qiáng)省跨越［J］.江淮，2007.01：7-8.

［6］沈躍春.關(guān)于安徽從文化大省向文化強(qiáng)省跨越式發(fā)展研究［J］.理論建設(shè)，2008.05：57-62.