◆張 雷 許春紅 趙宗翼

(1.云南大學(xué)體育學(xué)院;2.云南中醫(yī)學(xué)院體育部)

我國教育公平問題在新時期有著非常重要的含義，它是社會發(fā)展的體現(xiàn)也是社會發(fā)展的目的之一。黨的十八大報告提出:“大力促進教育公平，……讓每個孩子都能成為有用之才。”因此，教育公平是對當(dāng)前社會以及教育狀況的反映，也是實現(xiàn)教育超越的必要途徑。體育運動教育是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)，存在著區(qū)域間的不公平，也存在著學(xué)科間的不均衡，更存在著體育領(lǐng)域方面的不公平。

一、教育公平

教育公平是指國民在教育活動中的地位平等和公平的占有教育資源，從而促使國民的自然潛能得到多方面的充分自由的發(fā)展的教育理想。教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。教育公平與其它社會領(lǐng)域的公平一樣，可具體的區(qū)分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平三種不同類型的公平。現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距，因此東部與西部地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村，在教育投入方面相處甚遠，從而導(dǎo)致區(qū)域間教育發(fā)展存在差距，也是教育公平存在的主要問題。

二、體育運動教育中的公平問題

體育運動教育是指以身體活動和技術(shù)練習(xí)為手段，以增強體質(zhì)為主要目的，培養(yǎng)道德和意志品質(zhì)，促進人的全面發(fā)展的一種有意識、有組織的教育過程。體育運動教育是教育的重要組成部分，關(guān)系到青少年體質(zhì)健康以及國民體質(zhì)健康，是終身教育的重要組成部分。

1.法規(guī)層面的體育運動教育公平

我國是社會主義國家，政府政策的公布與導(dǎo)向是解決社會公平問題的重要環(huán)節(jié)，體育政策的制定、建設(shè)和實施，是維護和實現(xiàn)體育教育發(fā)展的重要保障?！督逃ā贰扼w育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》《學(xué)校體育工作條例》《全民健身計劃綱要》等法律文件包含了體育運動教育的部分，這些文件都是學(xué)校開展體育運動的指導(dǎo)性文件。法律層面的文件是體育運動教育實施的有效依據(jù)，但在我國學(xué)校體育具體實施過程中卻存在著較大差距。尤其是在學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)重下降的階段，“陽光體育”依然無法全面的有效展開，連最基礎(chǔ)的體育課程也不能保質(zhì)保量的開展。這種情況也明顯的體現(xiàn)出監(jiān)管的缺失。

2.區(qū)域發(fā)展層面的體育運動教育公平

由于歷史原因和區(qū)域遼闊，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，地區(qū)之間的經(jīng)濟和文化導(dǎo)致了學(xué)校體育硬件設(shè)施和師資配備等方面都存在較大差距，城鄉(xiāng)義務(wù)教育在體育運動教育方面的差距超過了其他方面。素質(zhì)教育的實施沒有很好的在體育方面體現(xiàn)出來，鄉(xiāng)村及邊遠山區(qū)等落后地方體育場地器材無法滿足正常的教學(xué)和課外活動。師資配置也是重要的環(huán)節(jié)，經(jīng)常是學(xué)校沒有專職體育教師。由其他科目教師兼任，使得體育運動教育不能完整的貫徹，一些體育活動也無法開展?，F(xiàn)在部分地區(qū)不是“劫富濟貧”，而是“劫貧濟富”，將資源傾向于好的學(xué)校，辦名校。名校有了財政支持，又有社會贊助，而其他學(xué)校則是艱難度日。

3.學(xué)校實施層面的體育教育公平

學(xué)校體育運動教育包括體育課程、課外體育活動和運動競賽等多種形式。但由于應(yīng)試教育的深遠影響，使得素質(zhì)教育被排斥，體育也被剝奪了相應(yīng)的地位。體育課程被擠占，課余體育活動的時間無法保證已是司空見慣，現(xiàn)階段又出現(xiàn)了取消運動會中中長跑項目，號召將體育納入高考科目等舉措。一方面，學(xué)校怕承擔(dān)責(zé)任，盡一切辦法保證學(xué)生不出任何事故;另一方面，迫于各方面的壓力，要提升學(xué)生最基本的體質(zhì)健康水平要依靠高考這個指揮棒，從而動員學(xué)生、家長和學(xué)校等各方面力量。由此而來的就是學(xué)生體質(zhì)無限期的下降，體育不能成為一種生活方式，從而影響到了民族的發(fā)展和國家的安全。

三、體育運動教育的多元化

多元文化教育在關(guān)注公共利益與族群和諧發(fā)展的同時更加傾向于個體的發(fā)展。因受教育者個人的天賦、區(qū)域的發(fā)展、家庭環(huán)境等多方面原因，完全公平不可能機械地實現(xiàn)。體育運動教育所要求的平等不是資源配給、師資配備和現(xiàn)代體育項目開展上的等同，而是建立在文化差異上的人的全面發(fā)展的平等。

1.體育運動教育功能的多元化

體育運動教育是教育的重要組成部分，它不僅有增強體質(zhì)、培養(yǎng)技能、休閑娛樂等功能。同時，在青少年成長的過程中，需要關(guān)注生命的和諧發(fā)展，通過體育運動教育的集群性、開放性和社會性等特點，培養(yǎng)青少年健康的體育行為，包括基本的生活技能、生存技能、生命質(zhì)量意識與行為，促進其終身體育習(xí)慣養(yǎng)成，使體育在休閑中占有重要地位，成為青少年自身發(fā)展最高層次的本質(zhì)需求。

2.體育運動教育實施過程的多元化

學(xué)校體育運動教育長期得不到規(guī)范化實施，除了體育資源方面的問題以外，還存在體育觀念陳舊、課程理念無法貫徹、課程執(zhí)行隨意、課程監(jiān)管不利等問題。從人的全面發(fā)展和終身教育方面考慮，學(xué)校體育運動教育與青少年未來發(fā)展承接起來，應(yīng)重要發(fā)展學(xué)生的運動能力、精神品質(zhì)、多元文化等功能。從而推動青少年素質(zhì)教育，解決體育運動教育實施過程中重口號、輕實施的現(xiàn)狀。

3.體育運動教育個體的多元

在青少年體育運動教育中，幫助學(xué)生以多元化的視角認識體育的功能和價值。尊重人的生命發(fā)展的最基本的需求和個性化需求，形成應(yīng)急與避險、生存與適應(yīng)、文化與休閑等多途徑，使個體逐漸形成并發(fā)展內(nèi)在的、穩(wěn)固的、長期的健康觀念、堅毅品質(zhì)和運動技能。

4.體育運動教育評價的多元

體育運動教育的考核主要在于學(xué)生的體質(zhì)健康、體育課程開設(shè)和相關(guān)硬件設(shè)施的配置方面。忽視了人的種族、區(qū)域、經(jīng)濟和文化差異等方面的特殊性，只是體育運動教育過度的物質(zhì)化和現(xiàn)代化。體育運動教育的目的是使青少年能夠通過運動來實現(xiàn)自身價值。因此，考核評價就不能夠以統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，使學(xué)校和青少年失去參與體育運動的動力，使體育人文失去源頭，取而代之的是形式化、現(xiàn)代化的體育運動。

四、體育運動教育公平的實現(xiàn)

教育公平受經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展程度的制約，因此絕對公平、公正是不存在的。體育運動教育公平絕不是資源分配意義上的公平，而且關(guān)注個人體育運動發(fā)展的公平。

1.個體與群體權(quán)利的均衡發(fā)展

體育運動教育呈現(xiàn)多種類、多方式、多形式等，如果公共性過多會蠶食個體的權(quán)利，使青少年失去參與體育運動的原動力。通過個體自由選擇才能使得參與體育運動的意愿增強、功能自然釋放。教育作為一種有目的培養(yǎng)人、促進人的活動，旨在培養(yǎng)人能夠按照自身內(nèi)在本性要求支配自身自由發(fā)展的人，而學(xué)校體育價值訴求在于通過教育實踐實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展目標(biāo)。只有人的自由全面發(fā)展，才能促進群體的發(fā)展和社會的進步。

2.多元文化的交融

多元文化是一種意識形態(tài)、一種價值觀，其功能在于動員社會力量，追求不同群體在文化和物質(zhì)上的繁榮以及人類本身的自由和尊嚴(yán)。人類的其它活動形式無法取代學(xué)校體育運動教育的功能和價值，這也是個體生命活動中不可或缺的組成內(nèi)容。學(xué)校體育課程既有益于人的身體鍛煉，也有助于凸顯人的精祌生命的內(nèi)在規(guī)定性，使人能夠有意識地強化身體發(fā)展與精神發(fā)展的有機結(jié)合。多元文化教育肯定文化多樣性的價值，尊重文化多樣性下的人權(quán)，增加人民選擇生活方式的可能性，進而促進社會正義與公平機會的實現(xiàn)。

3.多方面的評價考核

中國體育領(lǐng)域里社會公平問題的焦點是資源配置不公，維護與實現(xiàn)學(xué)校體育運動教育公平的重點也是對資源合理配置。體育運動教育公平不能固化在物質(zhì)層面上，要將教育公平內(nèi)融到青少年的性格和生存方式中，改變考核評價以起點和結(jié)果為主，忽略最重要的過程。只有這樣才能實現(xiàn)人的個體全面發(fā)展出發(fā)，有益于公平狀態(tài)的真正建構(gòu)，強化了過程公平，才能使起點公平、過程公平和結(jié)果公平得以實現(xiàn)。

4.補償教育

多元文化教育遵從使最少受益者、受惠者的利益最大化，對弱勢群體進行補償。體育運動教育補償不能簡單理解為經(jīng)濟和物質(zhì)層面方面的給予。即使城鄉(xiāng)的體育器材配備完全相同，師生比也不相上下，也不代表著2所學(xué)校在體育運動教育方面就完全公平了。體育運動教育補償強調(diào)的是促進每一個學(xué)生身體的健康發(fā)育，并且能夠認識人的生命意義，從認知層面提升人的生命境界，最終將體育運動教育公平看作是與人生命、生存和休閑的價值層面考慮。

體育運動教育公平已經(jīng)成為我國教育的重要部分，它關(guān)系到社會穩(wěn)定、民族的發(fā)展和國家的強盛。因此，通過學(xué)校體育運動教育，讓每一個學(xué)習(xí)者通過一定的運動量和運動強度選擇挑戰(zhàn)自己的體能、挑戰(zhàn)自己的極限并使之堅持到最后一刻，也可以通過一定的教學(xué)策略讓每一個學(xué)習(xí)者在各種身體磨難、挫折甚至絕望中超越自我，還可以通過一定的教學(xué)場景讓每一個學(xué)習(xí)者在探險和挑戰(zhàn)的體驗中激勵人生，并使之感受到體育活動帶來的樂趣、挑戰(zhàn)、激情和超越。

［1］羅正鵬.洱源縣福田村教育辦平研究［D］.北京:中央民族大學(xué)，2008.6-8.

［2］樊文剛，徐曾光，林勇遠，等.體育公共服務(wù)均等化:基于公平正義的視角［J］.湖州師范學(xué)院學(xué)報，2010，(4):73-78.

［3］李旭.我國學(xué)校場域中教育公平失真及影響因素［J］.現(xiàn)代教育管理，2010，(1):8-11.

［4］鐘明寶，胡在棟，張春燕.學(xué)校體育教學(xué)公平問題透視［J］.山東體育科技，2012，(1)34:59-63.

［5］劉芳，楊輝.體育公平的社會學(xué)分析［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2011(6)31:6-9.

［6］余波.育課堂教學(xué)過程中的公平失衡研究［J］.教學(xué)與管理，2011(9):75-76.

［7］張興林.中國體育發(fā)展的公平問題分析［J］.吉林體育學(xué)院學(xué)報，2012，(3)28:11-13.