□孔夏萌

職業(yè)生涯教育并非新生事物，早在1916年清華學(xué)校校長周貽梅邀請校內(nèi)外專家對畢業(yè)生開展職業(yè)演講，即被看作是職業(yè)生涯教育在中國的發(fā)端。其后，中華職業(yè)教育社、基督教青年會等社團(tuán)組織和部分學(xué)校也相繼開展職業(yè)生涯教育活動。職業(yè)生涯教育在中國的興起，是歷史發(fā)展的必然。民國初期是民族資本主義工業(yè)發(fā)展的“黃金時代”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要大量專業(yè)人才，但是，學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象暴露了學(xué)校教育與社會需求之間的矛盾。在這種情況下，為了溝通教育與職業(yè)，解決成千上萬畢業(yè)生的就業(yè)問題，一大批愛國教育家和進(jìn)步知識分子積極地倡導(dǎo)并實(shí)踐職業(yè)生涯教育 (職業(yè)指導(dǎo))，并在實(shí)施過程中得到了發(fā)展，取得了一定成就。

一、職業(yè)生涯教育產(chǎn)生的歷史背景

1912年1月1日，中華民國宣告成立，開始了政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等一系列改革，以此發(fā)展資本主義。相對穩(wěn)定的環(huán)境為民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了對技術(shù)人才的需求。但是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容與社會需求相脫節(jié)，大批畢業(yè)生走向社會后，學(xué)非所用，無法勝任，出現(xiàn)了就業(yè)困難和生計(jì)困難的局面。此時，受實(shí)用主義思想和歐美職業(yè)指導(dǎo)的影響，一些進(jìn)步教育家和有識之士開始認(rèn)識到職業(yè)生涯教育(職業(yè)指導(dǎo))對解決青年失業(yè)問題的重要性和必要性，由此產(chǎn)生了職業(yè)生涯教育(職業(yè)指導(dǎo))的萌芽。

（一）民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求

1911年辛亥革命爆發(fā)，推翻了清政府的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級共和國，政治環(huán)境相對穩(wěn)定。民國成立后，臨時政府為振興民族資本主義經(jīng)濟(jì)，頒布了一系列法規(guī)，為民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的保障環(huán)境。此時正值第一次世界大戰(zhàn)期間，西方列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭，暫時放松了對中國的經(jīng)濟(jì)侵略，也給了中國民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)。同時，由于戰(zhàn)爭，國際社會對戰(zhàn)略物資的需求大大刺激了中國的出口，在這種情況下，中國民族資本主義經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的“黃金時代”。僅1912至1919年間中國新建廠礦企業(yè)就達(dá)470多家，投資近1億元，加上原有企業(yè)擴(kuò)建，新增資本達(dá)1.3億元以上，相當(dāng)于辛亥革命前五十年投資的總額[1]。

民族企業(yè)不僅數(shù)量較快增長，生產(chǎn)能力也較大提高，運(yùn)用了新式改良機(jī)，比如當(dāng)時全國最大的工業(yè)行業(yè)—棉紡行業(yè)，就使用了機(jī)器棉紗錠數(shù)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上促進(jìn)了民國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雖然仍以農(nóng)業(yè)為主，但是新興的產(chǎn)業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，例如橡膠業(yè)、制漆業(yè)、金融、交通等。新興產(chǎn)業(yè)的興起，技術(shù)力量的增強(qiáng)，部門之間分工越來越精細(xì)，出現(xiàn)了許多新的職業(yè)，如會計(jì)、管理人員、工程師等。以會計(jì)職業(yè)為例，傳統(tǒng)的賬房已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，會計(jì)作為一種新職業(yè)于20世紀(jì)初在中國出現(xiàn)。

為使企業(yè)獲得更快發(fā)展，獲得更好效益，更加適應(yīng)市場環(huán)境，民族資本家需要更多的適合企業(yè)發(fā)展的人才，這些因素導(dǎo)致對當(dāng)時的教育提出了更高的要求。但是，“教育界卻無法供應(yīng)出足夠數(shù)量合乎經(jīng)濟(jì)界要求的畢業(yè)生”[2]， 那些讀 《四書》、《五經(jīng)》的畢業(yè)生根本無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，即使實(shí)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，也無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求。在這種矛盾中，大批愛國教育家和有識之士開始倡導(dǎo)職業(yè)指導(dǎo)。

（二）實(shí)用主義教育思想的影響

民國初年，為了適應(yīng)共和政體下文化教育的改革，消除封建主義的影響，發(fā)展資本主義，以蔡元培為代表的教育界有識之士開始倡導(dǎo)實(shí)利主義，認(rèn)為“以人民生計(jì)為普通教育之中堅(jiān)”，密切教育與國民經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系，加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，使教育能發(fā)揮提高國家經(jīng)濟(jì)能力和改善人民生活水平的作用[3]。作為民國第一任教育總長，蔡元培重視實(shí)利主義教育思想，在民初的教育宗旨中得到反映。隨后，陸費(fèi)速又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)利主義的地位，認(rèn)為實(shí)利主義為一切教育主義的基本，在教育宗旨中應(yīng)處于突出的地位，至此，在教育界掀起了一股實(shí)利主義教育思潮。

1913年，黃炎培在《教育雜志》上發(fā)表《學(xué)校教育采用實(shí)用主義之商榷》一文，在中國思想界和教育界產(chǎn)生了重大影響，“打破平面的教育，而為立體的教育”、“漸改文字的教育，而為實(shí)物的教育”[4]，實(shí)用主義教育在中國引起了人們的廣泛關(guān)注。實(shí)用主義是在實(shí)利主義的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的，是對實(shí)利主義教育思潮中有關(guān)教育與學(xué)生生計(jì)與現(xiàn)實(shí)生活及生產(chǎn)相聯(lián)系的初淺認(rèn)識的深化與發(fā)展，對改變當(dāng)時教育中存在的空疏無用、學(xué)用脫節(jié)的弊端及轉(zhuǎn)移世風(fēng)學(xué)風(fēng)等有一定的作用[5]。黃炎培的文章喊出了實(shí)用主義的第一聲吶喊，一時間，應(yīng)者如云，一些進(jìn)步教育家對實(shí)用主義在理論和實(shí)踐層面提出了精辟的見解。實(shí)用主義的提出是我國教育史上的一次重大變革，它的迅速興起，適合當(dāng)時國內(nèi)希望社會改良的要求和改革傳統(tǒng)教育脫離社會需要、脫離學(xué)生生產(chǎn)與生活、形式主義等弊端的呼聲。主張教育要滿足社會對學(xué)校畢業(yè)生在生產(chǎn)和生活能力上的要求，學(xué)校的發(fā)展要與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。實(shí)用主義教育思想的興起與推廣，對倡導(dǎo)職業(yè)生涯教育(職業(yè)指導(dǎo))產(chǎn)生了重大影響。

（三）近代歐美職業(yè)指導(dǎo)的影響

近代職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)源地是美國。1908年1月13日，弗蘭克帕森斯(Frank Parsons)成立了波士頓職業(yè)局(Boston Vocation Bureau)，這個職業(yè)局是世界上第一個專業(yè)性職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開啟了職業(yè)指導(dǎo)的先河，是職業(yè)指導(dǎo)誕生的標(biāo)志，1908年9月26日，帕森斯與世長辭，次年5月，他的遺作《職業(yè)選擇》(Choosing a Vocation)出版了，該書總結(jié)了他在職業(yè)局如流星般短暫而璀璨的事業(yè)。這本書中有今天我們稱作的“特質(zhì)因素論”(trait一and一factor theory)的基本架構(gòu)，今天我們?nèi)钥梢栽谠S多職業(yè)指導(dǎo)方案中看到這個架構(gòu)的影子，這是帕森斯的重要貢獻(xiàn)。更重要的是，他的概念架構(gòu)引燃了職業(yè)指導(dǎo)運(yùn)動的熊熊烈火。

另外，20世紀(jì)初歐洲的一些國家也出現(xiàn)了職業(yè)指導(dǎo)活動。比如英國的職業(yè)指導(dǎo)是隨著職業(yè)介紹的發(fā)展而出現(xiàn)的，在1909年和1910年英國分別頒布了《職業(yè)介紹律》和《職業(yè)選擇律》，設(shè)立了職業(yè)介紹所及青年擇業(yè)指導(dǎo)委員會，特別指出要對青年學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。到1928年，全國有220多處設(shè)立青年職業(yè)介紹所和青年顧問委員會。在德國、法國都有一定程度的職業(yè)指導(dǎo)活動開展。歐美職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展，使一批在歐美留學(xué)特別是在美國留學(xué)的中國學(xué)者意識到它的重要價值，隨著這些學(xué)者的歸來，職業(yè)指導(dǎo)逐漸被介紹回國內(nèi)。

二、發(fā)展的基本歷程

民國初年職業(yè)指導(dǎo)的萌芽與發(fā)展，適應(yīng)了當(dāng)時國內(nèi)的社會需要，在學(xué)習(xí)借鑒歐美職業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，在內(nèi)化的過程中，逐漸為國內(nèi)所了解與熟悉，漸漸在國內(nèi)有了職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)研究與活動。

（一）職業(yè)生涯教育的倡導(dǎo)宣傳期(1916—1927年)

中國的職業(yè)指導(dǎo)肇始于一批有留學(xué)經(jīng)歷學(xué)者的歸來，他們后來成為中國職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)的中堅(jiān)力量。1915年1月，《東方雜志》第12卷第1號發(fā)表了《中國現(xiàn)今教育問題之一—職業(yè)之引導(dǎo)》一文，作者為當(dāng)時留學(xué)美國的哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)博士、紐約師范大學(xué)教育學(xué)博士郭秉文。郭秉文將職業(yè)指導(dǎo)翻譯為職業(yè)之引導(dǎo)，文章概述了美國和英國職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展歷史，認(rèn)為對中國有很高的應(yīng)用價值，這是職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)入中國的標(biāo)志。他認(rèn)為學(xué)校在學(xué)生選擇職業(yè)時應(yīng)負(fù)有首要的責(zé)任，指出學(xué)校應(yīng)設(shè)立職業(yè)引導(dǎo)會，“關(guān)于職業(yè)之事，開會演講，因勢而利導(dǎo)之，則學(xué)生之選擇職業(yè)，得有所遵循矣”[6]。郭秉文的文章使人們了解了國外職業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展進(jìn)程和在職業(yè)指導(dǎo)中學(xué)校所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)以及實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)的方法，對后來學(xué)校實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)起到了一定的推動作用。民國初年，留學(xué)美國的清華學(xué)生，“俱感擇學(xué)擇業(yè)之重要，歷次同學(xué)會年報(bào)，無期不有關(guān)于擇業(yè)之文字”[7]。這些留美的清華學(xué)生，已經(jīng)意識到職業(yè)指導(dǎo)的價值。1916年清華學(xué)校校長周詒春開始邀請教育界、實(shí)業(yè)界名人到校做職業(yè)演講，開啟了中國職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐的先河。1919年10月，中華職業(yè)教育社在自己的社刊《教育與職業(yè)》第 15期上刊出了“職業(yè)指導(dǎo)號”，專號共刊出 7篇有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)方面的文章，專號的刊出是職教社關(guān)注職業(yè)指導(dǎo)的開始，也是宣傳職業(yè)指導(dǎo)的一次重大行動，更是近代中國職業(yè)指導(dǎo)展開傳播的標(biāo)志。1920年3月，中華職業(yè)教育社成立了職業(yè)指導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)—職業(yè)指導(dǎo)部，是近代中國第一個專門負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。1923年5月，職教社在職業(yè)指導(dǎo)部的基礎(chǔ)上建立職業(yè)指導(dǎo)委員會，隨后又設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)股。1924年4月，職業(yè)指導(dǎo)委員會在職業(yè)指導(dǎo)股的配合下，開展了中華職業(yè)教育社在職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐方面影響最大的活動——一星期職業(yè)指導(dǎo)運(yùn)動，將職業(yè)指導(dǎo)活動推向新的高潮?！耙恍瞧诼殬I(yè)指導(dǎo)運(yùn)動”選定上海、南京、濟(jì)南、武昌四個城市，上海選定青年會中學(xué)、澄衷中學(xué)，南京選定江蘇省立一中，濟(jì)南選定正誼中學(xué)。同年5月，在武昌中華大學(xué)附中舉辦。

（二）職業(yè)生涯教育的曲折發(fā)展期（1927—1937）

1927年，國民政府成立后，鑒于日趨嚴(yán)重的社會失業(yè)問題，教育部門吸納大批進(jìn)步教育家的意見與建議，將職業(yè)指導(dǎo)工作視作解決失業(yè)問題和發(fā)展國民生計(jì)的重要手段。1928年5月，在大學(xué)院組織召開的第一次全國教育會議上，與會專家一致認(rèn)為，要解決大批青年學(xué)生的失業(yè)問題，必須積極開展職業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生學(xué)會求職的方法，并獲得適宜的職業(yè)。會議通過了《設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)所及勵行職業(yè)指導(dǎo)案》，該案不僅要求各級學(xué)校在學(xué)生修業(yè)期最后一個學(xué)年中對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，并在全國各大學(xué)及中學(xué)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)部，而且決定由大學(xué)院擬定程序，會同有關(guān)各部，通令各省設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)所。1930年 9月，全國職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)合會成立，它以研究各機(jī)關(guān)共同的職業(yè)指導(dǎo)問題為宗旨，旨在推動職業(yè)指導(dǎo)在全國的擴(kuò)展。1933年7月，教育部又頒布了《各省市縣教育行政機(jī)關(guān)暨中小學(xué)施行升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)辦法大綱》，令各省市縣教育行政機(jī)關(guān)組織其所屬小學(xué)從五年級起，初中、高中分別從二年級起實(shí)施升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)，并詳細(xì)規(guī)定了各級教育行政機(jī)關(guān)和中、小學(xué)實(shí)施升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)的主要任務(wù)和工作。大綱的頒布，標(biāo)志著職業(yè)指導(dǎo)工作開始走向法定化和制度化的階段。1935年11月，教育部又專門制定頒布了《各省市教育行政機(jī)關(guān)設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)組暫行辦法》，責(zé)令“各省市教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)斟酌實(shí)際需要情形，設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)組”，并詳細(xì)規(guī)定了各省市教育行政機(jī)關(guān)所設(shè)職業(yè)指導(dǎo)組的組織機(jī)構(gòu)、工作范圍及工作手續(xù)等事宜。此后，職業(yè)指導(dǎo)工作逐漸受到社會與各級教育行政部門的重視，各地職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職業(yè)指導(dǎo)團(tuán)體迅速增多，職業(yè)指導(dǎo)的理論研究范圍不斷拓寬，實(shí)踐領(lǐng)域日益廣泛，職業(yè)心理測驗(yàn)得到加強(qiáng)，職業(yè)指導(dǎo)工作向著更加社會化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，職業(yè)指導(dǎo)工作被迫轉(zhuǎn)移到抗戰(zhàn)所需要的人才問題和戰(zhàn)爭所帶來的更為嚴(yán)重的失業(yè)問題上。

（三）職業(yè)生涯教育的調(diào)整與變革期(1937—1945)

1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，各方面工作受戰(zhàn)爭破壞巨大，職業(yè)指導(dǎo)也不例外，絕大多數(shù)學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)工作處于停頓狀態(tài)，政府對于職業(yè)指導(dǎo)的關(guān)注度也在下降，所開展的有限的職業(yè)指導(dǎo)活動，也被迫轉(zhuǎn)移到解決戰(zhàn)爭所需的人才問題和由于戰(zhàn)爭造成的更嚴(yán)重的失業(yè)問題上來。中華職業(yè)教育社總社輾轉(zhuǎn)遷至重慶，先后在重慶、成都、昆明、桂林、貴陽等地建立職業(yè)指導(dǎo)所，并舉辦了難民職業(yè)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)場、戰(zhàn)時人才調(diào)劑協(xié)會。工作重心基本上是圍繞解決因?yàn)閼?zhàn)爭，很多人才轉(zhuǎn)往內(nèi)地造成的更為嚴(yán)重的失業(yè)和很多機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)遷至內(nèi)地造成的聘不上合適人才的問題。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府遷都重慶，對職業(yè)指導(dǎo)的關(guān)注程度下降，關(guān)注視角也調(diào)整為更注重職業(yè)介紹。1938年10月，由教育部主持，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、內(nèi)政、軍政、交通六部與航空委員會成立了中央建教合作委員會，同年 12月，委員會設(shè)立專門技術(shù)工作咨詢處。主要職責(zé)是調(diào)查統(tǒng)計(jì)各種人才，并為其介紹職業(yè)。隨后，一些省市也成立了建教合作委員會。

（四）職業(yè)生涯教育的實(shí)驗(yàn)與衰退期（1945—1949）

抗戰(zhàn)勝利后，1946年9月，中華職業(yè)教育社在上海創(chuàng)建了比樂中學(xué)，旨在同時兼顧升學(xué)準(zhǔn)備和職業(yè)訓(xùn)練為目的，力圖運(yùn)用職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條在普通中學(xué)有效實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練的路徑。課程的設(shè)置注重知識的應(yīng)用，為學(xué)生將來畢業(yè)后進(jìn)入社會做好必要的準(zhǔn)備。比樂中學(xué)的創(chuàng)建，是一個很好的實(shí)踐，為當(dāng)時在普通中學(xué)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)提供了經(jīng)驗(yàn)，樹立了榜樣。

國民政府社會部除繼續(xù)在重慶辦理職業(yè)介紹外，又相繼在上海、漢口、天津等地設(shè)立了職業(yè)介紹所，在進(jìn)行職業(yè)介紹的同時，注重職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練。對青年學(xué)生的引導(dǎo)更加注重為國家政權(quán)服務(wù)。然而，由于當(dāng)時政局動蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政府和許多愛國教育家夢想通過職業(yè)指導(dǎo)改造生計(jì)，進(jìn)而改造社會的愿望終究沒能實(shí)現(xiàn)。

民國時期的職業(yè)指導(dǎo)從學(xué)校走向社會；從學(xué)校、民間社團(tuán)到政府的參與；從實(shí)踐探討與理論研究的相互促進(jìn)；從倡導(dǎo)宣傳到曲折發(fā)展再到逐漸衰退，不同時期呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)。雖然民國時期時局動蕩，民生凋敝，政府腐敗，歷史背景復(fù)雜且多變，職業(yè)指導(dǎo)的地區(qū)發(fā)展極不均衡，民眾的接受程度極不普遍，政府的貫徹執(zhí)行能力極不徹底。但是，我們不能否認(rèn)民國時期職業(yè)指導(dǎo)實(shí)施的積極意義，不能否認(rèn)職業(yè)指導(dǎo)在青年擇業(yè)、改業(yè)和解決社會失業(yè)問題上有一定程度的幫助與指導(dǎo)。通過研究民國時期的職業(yè)指導(dǎo)，對當(dāng)今教育多有啟示。

三、對當(dāng)代職業(yè)生涯教育的啟示

目前，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的影響，找到了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這種情況下，更加需要培養(yǎng)和儲備各層次的人才，職業(yè)指導(dǎo)顯得尤為重要。而民國時期職業(yè)指導(dǎo)的理論與實(shí)踐探索，給我們今天進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)很多的啟示。

（一）樹立科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)理念

首先，從思想上認(rèn)識到職業(yè)指導(dǎo)的重要性。對每個人來說，職業(yè)在人的一生中占有很重要的地位，人最終都要走向社會，尋求職業(yè)，在職業(yè)當(dāng)中獲得滿足，實(shí)現(xiàn)價值。在當(dāng)今時代，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，我們要跟上時代步伐，適應(yīng)新的變化，就需要進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，適時地了解社會，感知職業(yè)，使自身與社會能夠達(dá)到和諧發(fā)展。

其次，“職業(yè)指導(dǎo)非孤立的事業(yè)，乃合作的事業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)員須與校內(nèi)教職員合作，須與校外職業(yè)界聯(lián)絡(luò)，須與青年家長聯(lián)絡(luò)，須與各校立有系統(tǒng)之組織，共同研究，聯(lián)絡(luò)進(jìn)行。必如此合作，事乃有濟(jì)”。職業(yè)指導(dǎo)需要社會、學(xué)校、家庭的共同關(guān)注，各方需要形成合力，這樣才能確保職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效。一是社會的關(guān)注，特別是職業(yè)界的支持與配合很重要，只有全面系統(tǒng)地了解職業(yè)界對人才的需求，才能培養(yǎng)出適合職業(yè)界的人才。但目前，職業(yè)界與學(xué)校合作難度很大，職業(yè)界缺少與學(xué)校合作的積極性。要想解決問題，就要給企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵他們參與到教育當(dāng)中來。另外，一些人才交流中心和教育中介組織也可以發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)之間的橋梁作用，給雙方提供更好的服務(wù)。二是學(xué)校內(nèi)部要主動進(jìn)行改革，以學(xué)生為本，以人才培養(yǎng)為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，增加實(shí)踐課程，創(chuàng)造實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)的有利條件。教育行政部門也要從宏觀角度幫助指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。三是家庭的參與也很關(guān)鍵，家庭對子女的教育要摒除“學(xué)而優(yōu)則仕”的封建觀念，尊重孩子的個性，引導(dǎo)孩子樹立正確的價值觀和多元的成才觀。因此，職業(yè)指導(dǎo)是一個系統(tǒng)工程，樹立科學(xué)的理念，是有效進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的前提條件。

（二）開展豐富的職業(yè)指導(dǎo)活動

民國時期職業(yè)指導(dǎo)分為學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)和社會的職業(yè)指導(dǎo)，就學(xué)校方面來說，“小學(xué)中低年級偏重職業(yè)陶冶，高年級則分升學(xué)就業(yè)兩方面加以訓(xùn)練。中學(xué)方面在入學(xué)前有升學(xué)指導(dǎo)、投考指導(dǎo)，升學(xué)以后則有健康指導(dǎo)、修業(yè)指導(dǎo)等。大學(xué)方面則注意選擇指導(dǎo)、修學(xué)指導(dǎo)等。職業(yè)學(xué)校方面，則注意選科指導(dǎo)、修業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)等，尤其特別注意職業(yè)道德的訓(xùn)練”。而“社會方面的職業(yè)指導(dǎo)可以說是最繁復(fù)，也是最難做的工作，其范圍也特別廣泛”。開展豐富的職業(yè)指導(dǎo)活動，要視不同階段的學(xué)生進(jìn)行不同的活動內(nèi)容。我國九年義務(wù)教育階段由國家統(tǒng)一實(shí)施，要求適齡兒童必須接受義務(wù)教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。因此，在此階段實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于學(xué)生對生產(chǎn)生活的體驗(yàn)，參觀相關(guān)社團(tuán)機(jī)關(guān)，對職業(yè)有個大概的了解，進(jìn)行職業(yè)陶冶。高中階段，是學(xué)生價值觀形成的主要時期，要促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，使學(xué)生對職業(yè)有個直觀的印象，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。特別是在學(xué)生高考報(bào)志愿前夕，指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)校和專業(yè)的選擇。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的征求意見稿中，國家“鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育”?？梢?，高中階段今后會注重職業(yè)指導(dǎo)，會更加注重教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。

大學(xué)階段是目前我國職業(yè)指導(dǎo)開展較為豐富的階段。由于1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出了大學(xué)生要“自主擇業(yè)”，改變了原來“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)模式，高校逐漸意識到就業(yè)的壓力和難度。1995年5月，原國家教委辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課的通知》，各地高校逐漸根據(jù)本校情況開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課。1997年以后，各高校又建立了就業(yè)指導(dǎo)部門。進(jìn)入 21世紀(jì)以后，隨著高校擴(kuò)招和國家各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，再加上下崗失業(yè)人員增多，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等等，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。2007年 12月，教育部辦公廳印發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，明確制定了職業(yè)指導(dǎo)的教學(xué)大綱，要求高校必須開設(shè)。該大綱是分年級實(shí)施，不同年級目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同，但總體上依據(jù)自身職業(yè)目標(biāo)，規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)、生活等方方面面。各高校依據(jù)大綱和本校實(shí)際情況，也紛紛開設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃課或其他相關(guān)課程。與課程配合，各高校還輔助進(jìn)行了職業(yè)演講、參觀、調(diào)查、個別談話、角色扮演、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、網(wǎng)上招聘、供需見面會等活動，極大地促進(jìn)了職業(yè)指導(dǎo)的深入開展，喚醒了學(xué)生自主規(guī)劃未來職業(yè)的意識，也有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。但是，我們還要清醒地看到，由于師資、教材等困難，各高校的課程開設(shè)參差不齊，質(zhì)量難以保證。各項(xiàng)活動有待進(jìn)一步深入，特別是對學(xué)生的個別談話與咨詢輔導(dǎo)，談話水平和技術(shù)有待加強(qiáng)。

（三）創(chuàng)建完善的職業(yè)指導(dǎo)保障條件

完善的法律法規(guī)、充足的經(jīng)費(fèi)、專業(yè)化的師資是進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的根本保障。從民國時期職業(yè)指導(dǎo)發(fā)展歷程可以看出，政府兩個辦法的出臺，使得各級學(xué)校自上而下開始實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)，一定程度上推進(jìn)了它的發(fā)展。因此，在就業(yè)問題較為嚴(yán)重的今天，我們更應(yīng)該制定相應(yīng)法律法規(guī)，明確教育行政部門、學(xué)校、勞動人事部門、企業(yè)等相關(guān)部門在職業(yè)指導(dǎo)中的職責(zé)，這樣才能形成合力，才能更好地實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)。而充足的經(jīng)費(fèi)，更是維持職業(yè)指導(dǎo)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。

專業(yè)化的師資是保證職業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量的最有效保障。目前，就開展職業(yè)指導(dǎo)活動較多的高校來說，從事職業(yè)指導(dǎo)的人員基本上是學(xué)生管理工作者，少部分是進(jìn)行心理咨詢的人員，他們在職業(yè)指導(dǎo)等方面的知識比較缺乏，就活動的開展來說，還能基本保證質(zhì)量，但就個體咨詢來說，相差太遠(yuǎn)。我國職業(yè)指導(dǎo)人員的資格鑒定工作是由勞動保障部在1999年頒布的《職業(yè)指導(dǎo)人員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，于次年在全國范圍內(nèi)展開的。2009年，教育部專門針對大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)人員正式開始資格認(rèn)證工作。各級教育行政部門和勞動人事部門也分批開展了職業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作，但是這些培訓(xùn)是短期的，不是系統(tǒng)的。2007年起，教育部委托北京師范大學(xué)，開始面向全國各高校和省級教育行政管理部門，招收和培養(yǎng)職業(yè)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位研究生。因此，高校職業(yè)指導(dǎo)人員的能力素質(zhì)提升主要通過以上幾種途徑進(jìn)行，距離專業(yè)化、專家化的要求還有一定差距。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)師資建設(shè)，既使他們具備一線工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又讓他們成為探索符合我國職業(yè)指導(dǎo)理論的一支重要隊(duì)伍。

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，黨的十八大強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就意味著教育在其中擔(dān)負(fù)了非常重要的作用。更加需要提倡實(shí)踐職業(yè)指導(dǎo)，以此達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識自我和職業(yè)世界，獲得美滿人生，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和最優(yōu)化組合，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)。

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