近30 年來我國農(nóng)村職業(yè)教育研究的主要特點分析

孫小會、沈亞強在《職教通訊》2013 年第4 期中撰文總結(jié)了近30 年我國農(nóng)村職業(yè)教育研究呈現(xiàn)出的特點， 提出在今后農(nóng)村職業(yè)教育的研究中，要加大理論研究力度、加強實證研究、多借鑒其他學科，對國外農(nóng)村職業(yè)教育的研究要具有持續(xù)性和開放性。

為了解近30 年來有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育研究的基本情況，作者在“中國知網(wǎng)”以“農(nóng)村職業(yè)教育”為題名檢索詞，檢索到1981-2010 年共有1104 篇文獻，發(fā)現(xiàn)近年來有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育的研究越來越受到重視。 按照其研究內(nèi)容分類結(jié)果如下：現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究， 焦點是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難及其因素；從經(jīng)濟學視角，學者們強調(diào)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育對解決“三農(nóng)”問題的重要性和農(nóng)村職業(yè)教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點；從社會學視角，關(guān)注社會分層、教育公平和教育反貧等；對區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育的研究多以區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的問題對策、發(fā)展模式研究為主；對國際農(nóng)村職業(yè)教育比較研究多是介紹發(fā)達國家農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗；對農(nóng)村職業(yè)教育史的研究多是當代教育思想家的相關(guān)思想對農(nóng)村職業(yè)教育啟示方面。

這些研究的主要特點表現(xiàn)在：1.對發(fā)展現(xiàn)狀及對策的研究是焦點；2.20 世紀80 年代、90 年代研究的重點是服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；3. 近10 年來研究的重點是服務于新型農(nóng)民的培養(yǎng)；4.區(qū)域研究呈上升趨勢；5.國際比較研究低迷；6.社會學視角的研究相對薄弱。

基于上述梳理，作者對研究現(xiàn)狀進行了以下思考：1.要深入開展理論研究。 職業(yè)教育理論研究水平的高低決定職業(yè)教育理論在整個教育理論中的學術(shù)地位， 也是職業(yè)教育研究是否遭受學術(shù)失語及研究邊緣化危機的砝碼。 2.研究方法上要加強實證研究。通過廣泛而深入的實證研究，可以對中國農(nóng)村職業(yè)教育的狀況有一個真實的判斷， 同時為構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育理論框架提供堅實基礎(chǔ)。 3.要多借鑒其他學科。 4.國外研究要具有持續(xù)性和開放性。

非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓的多主體博弈分析

燕曉飛、張勇、劉軍麗、趙鑫全在《東北師大學報（哲學社會科學版）》2013 年第2 期中撰文并通過分析政府與市場、 政府與非正規(guī)就業(yè)者、市場與非正規(guī)就業(yè)者三種不同情境下主體間的博弈過程，發(fā)掘出了影響非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓的主要因素，得到“政府主導、多方參與”的基本培訓路徑。

非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓涉及的主體包括政府部門、用工單位、職業(yè)培訓機構(gòu)和非正規(guī)就業(yè)者。 在標準化博弈分析中，各博弈方都是追求自身利益最大化的獨立決策者，根據(jù)對以上四類潛在主體的損益分析，結(jié)合各自提供（或參與）培訓的必要性、緊迫性、期望度、受眾群等屬性比較， 尋找到各主體之間的利益切合關(guān)系，進而確定非正規(guī)就業(yè)者教育培訓的博弈情形。 首先，分析了政府與市場之間的博弈情景。 根據(jù)政府與市場之間的博弈矩陣，反映出雙方都會從中受益，理想的勞動力教育培訓服務應該由政府和市場共同提供。 而現(xiàn)實中非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓供給不足的主要原因在于政府與市場的分工不明晰，從而造成受益的不確定性和搭便車心理。 其次，分析了政府與非正規(guī)就業(yè)者間的博弈情景。 這一問題可以轉(zhuǎn)化為關(guān)于政府補貼模式的兩類模型情景，即中央政府與地方政府之間的“智豬博弈”矩陣與地方政府之間的“囚徒困境博弈”矩陣。 最后，分析了市場與非正規(guī)就業(yè)者間的博弈情景。 在沒有任何外部干預的情況下，對企業(yè)組織員工培訓的情況進行了討論，在此基礎(chǔ)上，采用完全且完美信息動態(tài)博弈分析企業(yè)方是否提供培訓的決策條件。

綜合以上三種博弈情形的分析，在認可市場趨利動機和非正規(guī)就業(yè)者教育培訓準公共產(chǎn)品屬性的前提下，政府作為社會公共利益的代表，承擔著不可替代的引導和規(guī)范職責，并和市場培訓形成分工明確的良性互補格局。

課程評價的三種取向及對我國高職課程評價的啟示

肖鳳翔、馬良軍在《江蘇高教》2013 年第2 期撰文分析了課程評價的三種取向以及我國高職課程的主要特征， 擬定了我國高職課程評價的基本原則。

課程評價有如下三種取向：1. 基于 “技術(shù)理性”的目標取向?！凹夹g(shù)理性”是通過符合規(guī)律的行動對環(huán)境加以控制的人類的基本屬性， 其核心在于“控制”。 典型評價模式是以泰勒為代表的目標模式、 以普羅佛斯為代表的差距模式和美國學者提出的梅特費賽爾模式。 2.基于“實踐理性”的過程取向。“實踐理性”是建立在對意義的“一致性解釋”的基礎(chǔ)上，通過與環(huán)境的相互作用而理解環(huán)境的人類基本理性，其核心是“理解”。典型評價模式是以斯塔弗爾比姆為代表的CIPP 模式和以斯塔克為代表的外觀評價模式。 3.基于“解放理性”的主體取向?！敖夥爬硇浴笔侨祟愔赶颉敖夥拧焙汀皺?quán)利賦予”的基本理性，是通過對社會構(gòu)建的批判性分析與研究而形成自主的行為， 其核心是對主體給予“權(quán)利”。 典型評價模式是以斯太克為代表的回應模式、 帕勒特及漢米爾頓為代表的解釋模式和臺灣學者提出的自然探究模式。

我國高等職業(yè)教育課程主要有以下特征：1.基于“工作世界”的職業(yè)性。高職課程是基于“工作世界”的，取決于專業(yè)工作實踐。 2.基于多元主體的開放性。高職課程不僅涉及到課程開發(fā)和實施、教師與學生、教師之間的對話，還必須考慮行業(yè)企業(yè)與教師的會話、行業(yè)企業(yè)與學生的會話。 3.基于技術(shù)發(fā)展的動態(tài)性。 高職課程內(nèi)容應進行動態(tài)調(diào)整， 由培養(yǎng)人的機械性技藝轉(zhuǎn)向為個體未來的工作生活做準備。

基于上述分析， 作者認為我國高職課程評價應遵循以下基本原則：1. 建立以行業(yè)企業(yè)為主導的多元對話機制，最終形成以“一元”為主導的多元評價格局。2.綜合考量學生專業(yè)能力與非專業(yè)能力。 高等職業(yè)教育課程目標包括專業(yè)目標與非專業(yè)目標，課程評價思路和方法可參照“職業(yè)能力與職業(yè)認同感測評項目”。 3.有機統(tǒng)整質(zhì)性評價與量化評價。 高等職業(yè)教育課程中傳授的知識與技能采用量化評價，而職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)倫理等采用質(zhì)性評價。

論我國職業(yè)教育立法的完善

劉勇、宋豫在《南京社會科學》2013 年第2 期中撰文指出我國《職業(yè)教育法》存在的問題，并從改革職教模式等方面提出完善建議。

我國的《職業(yè)教育法》于1996 年頒布，發(fā)揮了重要的指導作用，但存在許多問題，具體如下：1.職業(yè)教育的模式上，以職業(yè)學校為主，偏重理論學習，與市場的需求嚴重脫節(jié)；2.法律主體上，政府及其職能部門職能分散，對舉辦主體的法律地位等內(nèi)容以及立法的適用對象缺乏規(guī)定；3. 管理體制上，管理職能不明或沖突， 缺乏非政府管理主體的參與，立法缺乏標準管理體系、質(zhì)量管理體系和對具體工作程序的規(guī)定；4.職業(yè)資格上，對職業(yè)教育和培訓的機構(gòu)、教師和受訓學員的職業(yè)資格認定的缺位降低了我國職業(yè)教育和培訓的整體水平；5.對弱勢群體特殊照顧上，職業(yè)教育歧視普遍存在，立法無法落實；6.經(jīng)費保障上，規(guī)定太過籠統(tǒng)，學員自費部分、社會舉辦的教育和培訓機構(gòu)以及企業(yè)在職業(yè)教育和培訓缺乏具體要求；7. 激勵社會廣泛參與上，缺乏具體激勵制度，導致將職業(yè)教育和培訓只重營利，質(zhì)量不高，企業(yè)不愿意參與；8.法律責任上，亟待完善和細化。

完善我國職業(yè)教育立法， 作者提出如下建議：1.立法體例采用德國式體例，將《職業(yè)教育法》作為基本法，并在某些特定領(lǐng)域制定相應的單行法；2.確定促進就業(yè)等立法目的和公平性等基本原則；3.改革職業(yè)教育模式， 建議建立企業(yè)學徒合同制；4.完善職業(yè)教育立法的主體， 明確其各自的職責、權(quán)利和義務，如建立一個獨立的職業(yè)教育與培訓管理機構(gòu)等；5.建立以自愿為主，強制結(jié)合的職業(yè)教育制度， 如強制沒有進入普通學校學習的學生接受1-3 年職業(yè)教育和培訓；6. 完善我國的職業(yè)教育和培訓管理體制，如建立完備的職業(yè)教育與培訓標準體系等；7.完善職業(yè)教育和培訓當中的職業(yè)資格制度，如建立職業(yè)教育與培訓機構(gòu)資格制度；8.完善對弱勢群體公平接受職業(yè)教育和培訓的制度，如立法明確弱勢群體的氛圍；9.完善經(jīng)費保障和社會參與的激勵機制的問題；10. 完善有關(guān)法律責任的內(nèi)容。

美國職業(yè)教育學術(shù)與職業(yè)課程的整合研究

陳鵬在 《外國教育研究》2013 年第3 期撰文分析了美國職業(yè)教育學術(shù)課程與職業(yè)課程整合的原因，歸納總結(jié)了四個類型、十二種課程整合模式。

面對二十世紀八、 九十年代以來工作世界的變化以及隨之而來的哲學范式和法律焦點的轉(zhuǎn)移， 美國開始實施職業(yè)教育學術(shù)與職業(yè)課程的整合，整合的基本模式如下：1.融合職業(yè)內(nèi)容學術(shù)型課程， 即在傳統(tǒng)學術(shù)課程的基礎(chǔ)上滲透不同程度的職業(yè)內(nèi)容， 從而使傳統(tǒng)學術(shù)課程具有一定的職業(yè)導向，包括：與普通學校傳統(tǒng)課程基本一致但具有一定職業(yè)導向性的通識課程；把標準學術(shù)課程應用于某一職業(yè)領(lǐng)域的應用學術(shù)課程；具有發(fā)展教育功能的補習課程。 2.融合學術(shù)內(nèi)容職業(yè)型課程， 即在職業(yè)課程中融合更多的學術(shù)內(nèi)容， 使職業(yè)課程在職業(yè)傾向的基礎(chǔ)上更具有人文意義的性質(zhì)，包括：跨學科的融合學術(shù)內(nèi)容型職業(yè)課程， 即一種非正式的融合模式，要求職業(yè)教師和學術(shù)教師相互協(xié)同，將一門學術(shù)課程的知識內(nèi)容滲透到各自課程的教學當中；融合學術(shù)模塊的職業(yè)課程，即一種較為正式的課程模式， 要求職業(yè)課程的教師將具有歷史和倫理意義的學術(shù)課程模塊融合到相應的職業(yè)課程中。 3.綜合型課程，即通過建立一門或一組整合的新型課程來融合職業(yè)與學術(shù)內(nèi)容的課程方式，包括交叉學科課程，即將歷史、倫理等學術(shù)課程的觀點應用到職業(yè)習慣的發(fā)展性內(nèi)容或主題中；高級項目課程，即使用項目方法，針對個性化的項目需求而設(shè)立。 4.模塊型課程，即圍繞某一職業(yè)集群和領(lǐng)域而設(shè)置的兩門或兩門以上相互補充的整套課程體系，融合閱讀、寫作、數(shù)學等學術(shù)基礎(chǔ)性課程和特定職業(yè)學科領(lǐng)域課程的內(nèi)容與一體。 根據(jù)課程數(shù)量規(guī)模的不同可分為串聯(lián)式、集群式、學習型社區(qū)、校中?；?qū)W園模式和磁石學校五種模式。

鑒于上述經(jīng)驗， 中國職業(yè)教育應積極抓住當前從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的良機，以課程改革為突破口，設(shè)置結(jié)構(gòu)合理的學術(shù)課程、職業(yè)課程、綜合課程和模塊課程， 促進學術(shù)課程與職業(yè)課程的相互滲透，竭力培養(yǎng)職業(yè)學生個體的綜合職業(yè)能力。

區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系：為何與何為

莊西真在《職教論壇》2013 年第4 期中撰文分析了區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的原因，并且從國家層面、地方層面、制度建設(shè)層面提出了區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的措施。

地方行政區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的原因有以下幾點：第一，不同區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平上不同， 從各地工業(yè)化水平和人均GDP 來看， 我國各地區(qū)的差距較大，因此，不同經(jīng)濟發(fā)展階段和水平要求有不同的職業(yè)教育體系與之匹配。 第二，我國區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式及其目標和路徑不同， 東部地區(qū)需要實現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變， 而西部地區(qū)需要質(zhì)量與數(shù)量并重， 因此需要構(gòu)建與其對應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 第三，職業(yè)教育對地方經(jīng)濟的強依賴， 行政區(qū)域是我國職業(yè)教育活動最基本的組織單元。 職業(yè)教育是一種與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的一類教育， 經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域性特點決定了職業(yè)教育體系的區(qū)域性特點， 這就要求職業(yè)教育體系構(gòu)建要以區(qū)域為單位展開。 第四，區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的起點是已有職業(yè)教育體系存在的弊端。 目前的職業(yè)教育體系的弊端可以概括為高職上面“斷頭”、中高職之間“斷裂”、職普教之間“斷絕”、職行（產(chǎn)、企）業(yè)之間“斷交”，從而減弱了職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會和人的發(fā)展的促進作用。

區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要做好以下幾點：第一，在國家層面必須設(shè)計一個現(xiàn)代職業(yè)教育體系整體框架。 該框架需要建立一個相對封閉而又開放靈活的職業(yè)教育體系，既要形成職業(yè)教育自身完整的體系，也要打通不同教育類型及不同教育層次的管道。第二，制定科學合理的制度，用制度規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育體系運行。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要建立兩個重要制度： 一個是高等教育分類制度，另一個是專業(yè)學位制度。第三，區(qū)域要科學理性地對待“構(gòu)建”，并準確定位區(qū)域在整體現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的作用和職責。

臺灣經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育改革的互動

曾繁相在《教育評論》2013 年第1 期中撰文指出：為應對產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，臺灣當局及時調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展政策，采取提高辦學層次，調(diào)整類科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)辦綜合高中等多項措施，為經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型提供了人力資源的保障。

20 世紀90 年代，臺灣進入高科技工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時代，產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，導致勞動力市場的需求標準不斷提高。然而，職業(yè)教育狹窄的專業(yè)設(shè)置、多年不變的普職分流比例、入學人口數(shù)量逐年減少，以及民眾對子女教育需求的提高等因素，使職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸。

為此，當局出臺了新的應對措施，試圖通過改革創(chuàng)新，有力促進經(jīng)濟發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型。 采取的措施有：1.逐步提高職業(yè)院校的辦學層次，即臺灣部分中職改制為?？疲?部分?？粕駷楠毩W院，獨立學院改制為科技大學。 2.試行中等職校學年學分制，即學生畢業(yè)應修的總學分數(shù)，除指定必修科目的學分外，可選修學校選定的科目和學分，達到畢業(yè)學分即可畢業(yè)。 3.試辦綜合高中，即遵循“高一統(tǒng)整試探、高二試探分化、高三分化專精”的教學原則，允許學生根據(jù)自身情況，決定提前或延后畢業(yè)，也可中途改變學習課程。 4.改革課程設(shè)置和專業(yè)類科結(jié)構(gòu)，即在課程開設(shè)上更加重視通識、人文和藝術(shù)課程；在專業(yè)設(shè)置上，加大商貿(mào)和服務類專業(yè)的開發(fā)力度。

通過上述職業(yè)教育的改革措施，臺灣經(jīng)濟發(fā)展得到了強勁的人力資源支持，具體表現(xiàn)為：1.提高辦學層次在一定程度上滿足了經(jīng)濟發(fā)展對高層次人力資源的需要；2.中職學年學分制的實施有效提高了職業(yè)教育的辦學質(zhì)量和效益；3. 創(chuàng)辦綜合高中，由原來的學校分流改為課程分流，為學生提供了多元選擇的機會；4.改革課程設(shè)置和專業(yè)類科結(jié)構(gòu)有效地配合了經(jīng)濟發(fā)展的需求。

我國高職招生變遷與未來發(fā)展方向

鄭若玲、朱賀玲在《河北師范大學學報（教育科學版）》2013 年第3 期中撰文，文章從歷史視角對近代以來我國大陸高職招生制度的發(fā)展歷程進行了回顧，并結(jié)合歷史的經(jīng)驗，評析了高職院校招生改革現(xiàn)狀，提出了未來的發(fā)展方向。

洋務學堂是中國近代創(chuàng)辦最早的一批新型高等專科學校，是高等職業(yè)教育的真正源頭。 洋務運動初期，新式學堂系統(tǒng)尚未建立，招生并無統(tǒng)一規(guī)定。京師同文館主要有咨傳、招考、咨送三種招生形式；福建船政學堂在招生上注重“資質(zhì)”，挑選當?shù)貎?yōu)秀的青年，實行自由報名、統(tǒng)一考試的公開招生制度。而至1904 年《奏定學堂章程》頒布后，高等實業(yè)學堂對學生的入學資格和入學要求則有了更為具體、詳細的規(guī)定。 這一時期的高等實業(yè)學堂普遍采取了單獨招考制度。 民國時期，壬子癸丑學制頒布后，高等實業(yè)學堂被改為專門學校，仍采用單獨招考模式選拔中學畢業(yè)生或相關(guān)考試合格之同等學歷者。1929 年，專門學校改制為?？茖W校，仍實行單獨招考制度。 抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，1946 年，?？茖W校招生有聯(lián)合招生、單獨招生、委托招生、成績審查等四種招生方式。

新中國成立后， 我國高等職業(yè)教育的招生長期依附于普通高校的統(tǒng)一招生考試制度，其生源大多來自于普通高中畢業(yè)生，另有部分中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生。 進入21 世紀，為了改變長期存在的一張試卷同時選拔學術(shù)型及技能型兩類人才的現(xiàn)狀，各省市積極推動高職院校招生自主權(quán)的歸位。 目前，我國高職院校的人才選拔模式基本上以高考為主，同時多元化考試評價并存，代表性的招生模式主要有：1.面向中職院校學生的對口單獨制度；2.春季高考；3.五年制高職模式。 國家示范性高職院校的自主招生主要有 “文化基礎(chǔ)測試+綜合素質(zhì)評價/技能測試”、“校長推薦+綜合素質(zhì)測試”以及“免試入學”等三種模式。

從近代以來高職教育招生發(fā)展變遷看， 要改變高職教育的弱勢地位，高職招生方式的改革至關(guān)重要。 作者認為無論從歷史發(fā)展抑或現(xiàn)實狀況來看， 自主招生都是高職招生發(fā)展適合的方向，并為高職院校選拔多樣化人才，創(chuàng)新特色，促進良性發(fā)展提供給了契機。

我國繼續(xù)教育辦學類型及體系研究

肖春紅在《繼續(xù)教育研究》2013 年第2 期撰文梳理了我國繼續(xù)教育的類型，并對建立繼續(xù)教育新體系提出建議。

繼續(xù)教育在終身教育理念的潮流下， 已經(jīng)成為包括學歷教育、 非學歷教育、大學后繼續(xù)教育、行業(yè)培訓、社區(qū)培訓等的大眾教育。 在我國繼續(xù)教育是與正規(guī)教育并列系列，包括以下四種類型：1.成人高等學歷教育。教育對象主要為欲圓“大學夢”的成人，其目的是通過成人學歷教育學習， 獲得國家承認的學歷文憑。2.以獲得職業(yè)資格證書為目的的職業(yè)教育。 3.遠程高等教育。 高校開展以計算機和電子通信技術(shù)為基礎(chǔ)的遠程高等教育。 4.以培訓為主的大學后繼續(xù)教育，是指對大學畢業(yè)的在職人員或具有專業(yè)技術(shù)職務的人員進行的知識補充和更新，以使受教育者不斷獲得新知識、新技能，提高其創(chuàng)新能力，屬于一種高層次、追加型教育。

構(gòu)建繼續(xù)教育新體系， 作者認為應從以下幾方面努力：1.加快繼續(xù)教育的立法，進一步完善其運行機制。 2.加大繼續(xù)教育的投入， 強化繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)。 3.重視繼續(xù)教育的理論研究，為繼續(xù)教育政策的制定提供理論依據(jù)。4.倡導終身教育理念，建立多層次、多渠道、多元化的繼續(xù)教育體系，即以崗位培訓、大學后繼續(xù)教育為重點， 實現(xiàn)學歷教育向?qū)W歷后教育的成功轉(zhuǎn)型；以現(xiàn)代遠程教育技術(shù)為手段，實現(xiàn)學習方式從單一刻板到多元自由的轉(zhuǎn)變；多種辦學類型融合貫通，建立有效的繼續(xù)教育辦學模式。 首先，要實現(xiàn)繼續(xù)教育與社會的溝通，以市場為導向以行業(yè)為主體以高校為基地，大力推進產(chǎn)學研和科技成果轉(zhuǎn)化。 其次，要做好繼續(xù)教育體系內(nèi)部的溝通，包括專業(yè)及課程設(shè)置、教學目標、教材使用、學分互認等，從而達到各種教育形式、各種學歷層次之間的橫向溝通與縱向銜接。

我國開放大學體系協(xié)同能力生成模式研究

南旭光在《中國電化教育》2013 年第1 期中撰文提出了開放大學體系協(xié)同能力的構(gòu)成，并且分析了影響其生成的因素，闡釋了該體系能力協(xié)同的實現(xiàn)機制，為開放大學的體系建設(shè)和發(fā)展提供參考。

目前我國僅有三所開放大學，諸多廣播電視大學謀求向開放大學轉(zhuǎn)變，所以亟待研究開放大學體系協(xié)同能力生成模式，架構(gòu)起開放大學體系。 國內(nèi)對此問題的文獻研究還相當貧乏，有待進一步發(fā)掘。 本文引入?yún)f(xié)同理論，把開放大學體系整體作為一個系統(tǒng)進行研究。

開放大學體系協(xié)同能力是體系中協(xié)同要素間相互協(xié)同的整體水平及效能。本文選擇了協(xié)同要素三個層次中的五個關(guān)鍵性要素：1.戰(zhàn)略協(xié)同，是體系協(xié)同能力的最高層次和前提，反映了體系內(nèi)部管理的有序程度以及對外部高等教育市場環(huán)境的適應性；2.文化協(xié)同，指開放大學體系內(nèi)諸如價值觀等不同的文化構(gòu)成元素組合起來，產(chǎn)生整體價值大于各單個要素價值之和的結(jié)構(gòu)；3.組織協(xié)同，體系內(nèi)辦學成員單位通過有效的組織間互動，使合作辦學網(wǎng)絡成為一個有機的系統(tǒng)；4.資源協(xié)同，通過對內(nèi)部資源與外部資源的統(tǒng)籌，實現(xiàn)多邊共贏，提升體系的核心競爭力；5.契約協(xié)同，將開放大學體系的發(fā)展戰(zhàn)略等作為契約設(shè)計的組成部分，提供制度支持。

國家開放大學體系是一個動態(tài)的非線性系統(tǒng)。1.影響體系協(xié)同能力主要有理論研究、制度創(chuàng)新等內(nèi)部因素和發(fā)展現(xiàn)狀、政府決策等外部因素。 內(nèi)部因素是體系發(fā)展的內(nèi)在動力和基礎(chǔ)；外部因素決定著體系協(xié)同能力及生成模式的方面和目標。 2.開放大學體系協(xié)同能力生成模式結(jié)構(gòu)是一個復雜、動態(tài)、有序的系統(tǒng)，各類要素之間相互耦合、影響和制約，外部因素主導的大循環(huán)帶動內(nèi)部因素主導的小循環(huán)。 此外，不管是協(xié)同能力的五要素構(gòu)成的小五角星，還是內(nèi)部和外部因素構(gòu)成的大五角星，其連線都是雙向耦合的，表明開放大學體系建設(shè)的復雜性和運行的有序性。 3.開放大學體系協(xié)同能力的實現(xiàn)機制包括決策模式的戰(zhàn)略導向機制、由多元化的成員單位群構(gòu)成的互動耦合機制、基于互補性的利益協(xié)調(diào)機制、辦學實體可自我實施的隱含性的契約治理機制。

職業(yè)教育集團化體制改革路徑探索

胡堅達、王孝坤在《教育研究》2013 年第1 期中撰文指出創(chuàng)新有中國特色職業(yè)教育集團化體制，是一個對職業(yè)教育利益相關(guān)者要素實行大系統(tǒng)建構(gòu)和控制的過程，具有多元利益主體完整性和多元利益訴求協(xié)調(diào)性特征， 需要從多學科視角，分析職教集團化體制創(chuàng)新規(guī)律，設(shè)計深化改革的路徑。

職教集團化應當是由一個政府主導和管理，由職業(yè)教育利益相關(guān)主體構(gòu)成的，兼具公益性服務和市場機制的辦學聯(lián)合體。 當前，職教集團化實施中存在的問題主要包括：1.職教集團化外部保障體系不健全；2.職教集團化校企合作缺乏對接機制；3.職教集團化缺乏政府、校際協(xié)調(diào)機制；4.職教集團化校企缺乏互惠服務機制。

職教集團是一個涉及諸多利益相關(guān)者的大系統(tǒng)。 運用大系統(tǒng)理論和高等教育利益相關(guān)者理論對職教集團化體制進行系統(tǒng)分析，職教集團化體制應包括以下方面：1.由法規(guī)制度系統(tǒng)、執(zhí)法檢查系統(tǒng)、政府管理系統(tǒng)構(gòu)成的外部保障系統(tǒng)；2.由資產(chǎn)聯(lián)結(jié)系統(tǒng)、契約評估系統(tǒng)、互惠服務系統(tǒng)構(gòu)成的內(nèi)部凝聚系統(tǒng)；3. 由企業(yè)需求系統(tǒng)與支持系統(tǒng)構(gòu)成的服務主體系統(tǒng)；4. 由校企合作操作系統(tǒng)構(gòu)成的服務主導系統(tǒng)；5.由行業(yè)參與管理系統(tǒng)、社會中介服務系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成的服務輔助系統(tǒng)。

職教集團化體制改革是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育管理水平，提高人才培養(yǎng)與就業(yè)質(zhì)量的需要。 改革的路徑和對策主要包括以下幾個方面： 基于現(xiàn)代大學制度理論和新公共管理理論，加強法規(guī)制度建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)同管理體制，提升職教集團的外部保障能力；基于現(xiàn)代企業(yè)理論和合作教育理論， 推行資產(chǎn)契約混合聯(lián)結(jié)，決策評價問責控制，提升職教集團內(nèi)部凝聚力；基于核心競爭力理論和合作教育理論，實行企業(yè)職業(yè)教育資質(zhì)認證制度，搭建校企合作發(fā)展平臺，提升集團成員互惠服務能力； 基于科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理論，制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，全面實施頂層設(shè)計和系統(tǒng)控制，提升職教集團的協(xié)調(diào)發(fā)展能力；基于合作教育理論和全面服務型教育理論， 推行現(xiàn)代學徒制，強化終身教育功能，提升職教集團化內(nèi)在適應能力。

中等職業(yè)教育招生制度與教學模式改革：思路與舉措

張昭文在 《中國職業(yè)技術(shù)教育》2013 年第6 期中撰文指出了中等職業(yè)教育招生制度與教學模式改革的思路與舉措，并在此基礎(chǔ)上分析了相關(guān)的完善保障機制。

推進招生制度和教學模式改革，是落實《教育規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展共同經(jīng)驗。 中等職業(yè)教育招生制度和教學模式改革思路的指導思想，包括貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》， 面向行業(yè)企業(yè)用工需求等。改革的關(guān)注點應：1.要著眼于建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系大方向；2. 要適應面向人人、面向社區(qū)的職業(yè)教育定位；3.要因地制宜，分類指導；4.要關(guān)注弱勢群體，完善保障體系；5. 要推進區(qū)域職業(yè)教育資源合理配置；6.要注重解決中職的突出問題；7.要不斷加強招生工作的規(guī)范化建設(shè)。

改革舉措是改革實施至關(guān)重要的落實步驟，概括為以下9 個方面：1.提高認識，加強領(lǐng)導，確保職業(yè)教育發(fā)展目標的落實；2.大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育，具體舉措包括高中和中職教育共同努力、中職招生要向前延伸到農(nóng)村初中學生等；3.加強招生和教學的管理，努力做到規(guī)范各級教育行政部門和其他部門招生職責，規(guī)范招生學校辦學條件和辦學行為等工作；4. 進一步推進聯(lián)合招生合作辦學，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；5. 城市職業(yè)學校要努力招收進城務工人員隨遷子女；6 加快推進免學費進程，爭取提高資助標準；7. 深入推進城鄉(xiāng)勞動者中職學歷教育的教學和辦學模式；8. 加強國家制度建設(shè)，實行分類指導，制定教育部《中等職業(yè)學校招生管理規(guī)定》，創(chuàng)新考試制度；9.推動中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬中職升學渠道。

保障機制是改革舉措前行的助推器，完善保障機制包括4 個方面：1.政策保障，比如制定《中等職業(yè)學校招生管理規(guī)定》；2.經(jīng)費保障，完善免費政策，加大中職經(jīng)費投入；3.制度保障，建立和完善中職招生激勵和監(jiān)督機制；4.技術(shù)與信息保障，建立學籍管理信息系統(tǒng)和電子學籍制度。