□張 弛 張 磊 徐 莉

隨著職業(yè)教育向縱向高層級發(fā)展，舉辦本科層次高等職業(yè)教育，具備社會發(fā)展和國家政策等多元發(fā)展契機，并成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要組成部分。 鑒于本科層次高職教育的觀念認識禁錮、學(xué)位制度性障礙和實施困境，筆者對于本科層次高職教育專業(yè)學(xué)位的種類、層次和授予資格認定做出設(shè)計，并就此教育形式的承擔(dān)主體提出多元選擇。

一、本科層次高等職業(yè)教育的發(fā)展契機分析

（一）本科層次高等職業(yè)教育的政策驅(qū)動

本科層次高等職業(yè)教育的發(fā)展離不開國家教育政策的大力驅(qū)動。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建需以經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，并將終身教育理念融入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃之中。這必將促使職業(yè)教育層次發(fā)生上移，以滿足人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的協(xié)調(diào)并進。教育部副部長魯昕在2011 年5 月的全國職業(yè)教育與成人教育工作視頻會上，就現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建之議題，提出了發(fā)展本科及以上層次高職教育及其人才培養(yǎng)路徑的設(shè)想，并且將高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式與制度建設(shè)作為提升現(xiàn)代職業(yè)教育支撐國家產(chǎn)業(yè)競爭力、服務(wù)經(jīng)濟社會和對接產(chǎn)業(yè)需求的積極應(yīng)對策略。

（二）本科層次高等職業(yè)教育的社會實然訴求

首先，現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展訴求于高層次技能型人才的供給，呼喚本科及以上層次職業(yè)教育。 社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的進步是本科層次高職教育發(fā)展動力之源，全球經(jīng)濟一體化進程為本科層次高職教育提供了發(fā)展契機，我國社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟變革對技能型人才提出了更高層次需求。我國經(jīng)濟社會的發(fā)展不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新型人才，更需要技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才和高素質(zhì)技能勞動者。但是現(xiàn)行的高等職業(yè)教育定位于?？茖哟?，高職院校以三年制的?？迫瞬排囵B(yǎng)體制為主，其畢業(yè)生的技能性特征指標以及職業(yè)能力水平尚不能滿足社會對于高級技能型人才的高水平要求[1]。所以，舉辦本科及以上層次的高等職業(yè)教育成為社會經(jīng)濟發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型的緊迫訴求， 即積極試辦本科層次高職教育，并穩(wěn)步發(fā)展研究生層次高等職業(yè)教育試點[2]。

其次，受教育者對本科及以上層次職業(yè)教育的需求不可小覷。以高職學(xué)生為主體的高等職業(yè)教育受教育群體，希望高職教育能夠提升其職業(yè)在社會中的層次， 進而實現(xiàn)個體向社會上層流動的愿望。由于社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的層次、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量提出系統(tǒng)化要求，高等教育大眾化沖擊著受教者的教育理念，而且高職教育?？茖哟萎厴I(yè)生生存壓力日益增大，受教育者們希望高職教育能夠?qū)崿F(xiàn)其職業(yè)的發(fā)展，對高層次職業(yè)教育機會的需求愈加強烈[3]。職業(yè)教育的畢業(yè)生為實現(xiàn)學(xué)業(yè)上的學(xué)歷與學(xué)位延續(xù)追求，亟需高層次教育機會，必然訴求于本科層次以及研究生層次高職教育，以實現(xiàn)其向社會上層流動的可能性[4]。

（三）構(gòu)建與完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應(yīng)然取向

舉辦本科層次高等職業(yè)教育是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然取向。我國正值社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，工業(yè)化進程的強勢推進伴生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。 值此歷史性變革時期，構(gòu)建與完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為職業(yè)教育理論與實踐領(lǐng)域的應(yīng)然發(fā)展取向。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系包含學(xué)制體系、資格體系、課程體系、管理體系等諸多子系統(tǒng)，具有教育制度的靈活性、教育對象的包容性、教育機會的開放性和實現(xiàn)途徑的多樣性等特征[5]。

天津大學(xué)劉春生教授在2002 年對于高職設(shè)置本科層次與完善高職的層次結(jié)構(gòu)發(fā)出積極倡議[6]。華東師范大學(xué)石偉平、徐國慶兩位學(xué)者在2003 年，從經(jīng)濟社會發(fā)展之必要性和技術(shù)體系之獨立性的二元視角提出了我國發(fā)展技術(shù)本科的緊迫性，并指出高職院校升格為本科院校的實踐發(fā)展路徑[7]。 廈門大學(xué)潘懋元教授在2005 年，著文提出建構(gòu)完整的、獨立的高等職業(yè)教育體系構(gòu)想，建議設(shè)置本科以及上層次職業(yè)教育[8]；他在2011 年再次強調(diào)發(fā)展高職本科的客觀必要性[9]。

二、舉辦本科層次高等職業(yè)教育的困境

近年來我國本科層次高等職業(yè)教育還存在觀念認識的誤區(qū)、學(xué)位制度性障礙和實踐性困境。

（一）本科層次高等職業(yè)教育的觀念認識禁錮

發(fā)展本科層次職業(yè)教育的困境根源在于人們思想觀念層面的禁錮。 一方面，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念定勢積重難返，鄙夷技能性勞動的認識誤區(qū)難以在短時間內(nèi)改變。 另一方面，我國長期將高職教育定位于?？茖哟?，強化了社會對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的認識誤區(qū)，致使職業(yè)教育“被認為是一種低水平的、低成本的、僅僅是低層次的教育”（ 時任同濟大學(xué)校長吳啟迪教授2000 年12 月在全國本科院校高職教育協(xié)會的學(xué)術(shù)年會上講話）。 在功利化取向和傳統(tǒng)觀念的禁錮中，高職教育的社會認可度不盡如人意，導(dǎo)致社會、家庭和學(xué)生誤認為高職教育的地位低于普通高等教育，致使高等職業(yè)教育的吸引力缺乏，生源質(zhì)量難以保證。 在職業(yè)教育實踐過程中，由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的功利化、工具化與實用化傾向，發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育更加步履維艱。

（二）本科層次高等職業(yè)教育的制度性障礙

專業(yè)學(xué)位體系斷層成為阻礙本科及以上層次職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵制度障礙。 學(xué)位是“授予個人的一種終身稱號，表明稱號獲得者曾受教育的水平或已達到的學(xué)力水平”[10]。 我國現(xiàn)行的專業(yè)學(xué)位體系未設(shè)置與本科層次高等職業(yè)教育相對應(yīng)的專業(yè)學(xué)士學(xué)位。近年來國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育并完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但是專業(yè)學(xué)位的斷層卻成為不可逾越的障礙，阻礙著本科及以上層次的高技能人才培養(yǎng)。 由于學(xué)位制度的闕如，高等職業(yè)教育成為“斷頭教育”，本科層次的高職畢業(yè)生遭遇專業(yè)碩士入學(xué)招考門檻的拒絕，受到工作單位的歧視。 這些現(xiàn)實性困境，致使職業(yè)教育悖于社會發(fā)展的公平原則。

（三）本科層次高等職業(yè)教育的實施困境

現(xiàn)今河北省已經(jīng)有四所高職院校舉辦本科層次高等職業(yè)教育的試點專業(yè)，由于實施體制實為專業(yè)“掛靠”于聯(lián)辦本科院校。承辦本科高職專業(yè)試點的高職院校在招生計劃和人才培養(yǎng)等還存在諸多方面的實施困難。

其一，本科層次高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位不準，培養(yǎng)目標不明確，未明晰其職業(yè)教育專業(yè)屬性。 由于“本科層次高等職業(yè)教育”與“應(yīng)用型本科教育”概念混淆，教育實踐者企圖模糊普通應(yīng)用型本科與本科層次高等職業(yè)教育的界線；未厘清本科層次高職教育人才培養(yǎng)目標的異質(zhì)性，即本科層次高職教育與?？茖哟胃呗毥逃?yīng)用型本科教育在培養(yǎng)目標上的差異度。 其二，本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置未能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色。本科層次專業(yè)的主辦院校未完全擺脫計劃經(jīng)濟的思維方式，在專業(yè)設(shè)置上因循守舊，未能夠跟隨市場經(jīng)濟對人才的需求，征求企業(yè)行業(yè)的主導(dǎo)意見進行專業(yè)論證以及具體設(shè)置。 其三，本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)課程體系固守學(xué)科體系結(jié)構(gòu)。為提升專業(yè)的理論性高度，本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)課程體系推崇普通本科教育三段式課程結(jié)構(gòu)，按基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的模式編排專業(yè)課程體系，過于強調(diào)理論知識教育，致使教學(xué)內(nèi)容的實踐性欠缺并脫離崗位實際，影響理論教學(xué)與實際應(yīng)用的聯(lián)系，進而影響到學(xué)生實踐能力的提高和技術(shù)技能的養(yǎng)成。其四，本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)存在著教學(xué)方法落后、教學(xué)形式單一、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段陳舊等問題。教學(xué)設(shè)備的投入與維護是高等職業(yè)教育保障機制中的重點建設(shè)內(nèi)容，更是影響本科層次高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。 目前，試辦本科層次高職教育專業(yè)的院校，其教學(xué)設(shè)備條件難以擔(dān)負高級技能型人才培養(yǎng)重任，致使實踐性課程及其課程實訓(xùn)的實施效果欠佳， 迫使教學(xué)依然陷在“感知教材—理解教材—鞏固知識—運用知識” 的模式中，陷在以教師為中心、以課本為中心、以課堂為中心的“三中心”教學(xué)形式之中。 其五，本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)師資隊伍建設(shè)滯后，“雙師型”教師隊伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)機制尚未形成，專業(yè)教師的知識素養(yǎng)和實踐能力未能真正達到相關(guān)要求[11]。 其六，本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)評價體系亟待完善。 其七，本科層次高等職業(yè)教育的校企合作模式未能深入開展。 由于上述問題與困境的存在，本科層次高等職業(yè)教育的發(fā)展難免在實踐操作層面走入誤區(qū)，陷入普通本科教育或高職?？茖哟谓逃齼蓚€方向的巢臼。

此外，由于本科層次高等職業(yè)教育的招生規(guī)?？焖贁U大，承辦院校的實驗實訓(xùn)設(shè)備、師資隊伍建設(shè)等基本的辦學(xué)條件及保障系統(tǒng)不能及時滿足需求。而且，生源質(zhì)量也是令人堪憂的重要問題，并有可能造成院校的持續(xù)性辦學(xué)困境。

三、舉辦本科層次高等職業(yè)教育的路徑探析

面對本科層次高等職業(yè)教育的發(fā)展機遇與困境，其初步的實施路徑應(yīng)發(fā)力于學(xué)位制度的完善以及教育承擔(dān)主體選擇兩個方面，筆者于此作初步構(gòu)想。

（一）本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)學(xué)位制度建設(shè)的基本構(gòu)想

我國本科層次高等職業(yè)教育的專業(yè)學(xué)位制度建設(shè)，亟待探索專業(yè)學(xué)士學(xué)位制度，更有待與專業(yè)碩士學(xué)位、專業(yè)博士學(xué)位的貫通，這既是學(xué)生發(fā)展的訴求，更是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是在激烈的全球性高等學(xué)校生源競爭中贏得主動的戰(zhàn)略舉措[12]。 筆者對于本科高職教育專業(yè)學(xué)位的種類、層次和授予資格認定做出基本勾勒。

首先，建構(gòu)職業(yè)教育體系中具有完備類型與層次的學(xué)位體系。專業(yè)學(xué)位的種類界定與層次劃分是學(xué)位授予制度的基礎(chǔ)，而學(xué)位制度建設(shè)受到社會多元因素制約。社會的發(fā)展提出了人才的類型和層級需求，同時國家的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)等諸多方面的發(fā)展也在不斷沖擊和催生高技能人才的學(xué)位教育體制，但是高等職業(yè)教育尚未形成完備的學(xué)位建制，難以回應(yīng)社會多元需求。 根據(jù)高等職業(yè)教育學(xué)位的功能及特點，本科及以上層次高職專業(yè)學(xué)士學(xué)位應(yīng)界定為“職業(yè)學(xué)位”、“技術(shù)學(xué)位”、“應(yīng)用學(xué)位”等類型，指向職業(yè)技能和應(yīng)用學(xué)術(shù)水平。應(yīng)用學(xué)術(shù)水平是指知識以及科研成果在實踐中的應(yīng)用能力表征。 在學(xué)位自身的連續(xù)性和周延性方面[13]，高等職業(yè)教育學(xué)位層次設(shè)置應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟社會需求，暫時劃分為副學(xué)士（學(xué)制三年）、學(xué)士（學(xué)制四年）、碩士和博士層次。同時職業(yè)教育的學(xué)位與學(xué)術(shù)型學(xué)位相互銜接，貫通與完善人才培養(yǎng)體系。

其次，高等職業(yè)院校作為本科高職專業(yè)學(xué)位授予資格主體的路徑探索。本科層次高職教育專業(yè)學(xué)位授予資格的認定是學(xué)位授予質(zhì)量的保證和前提，教育機構(gòu)必須通過資格的鑒定和審查取得學(xué)位授予資格。我國高等職業(yè)教育學(xué)位授予應(yīng)進行高等職業(yè)院校授予主體的嘗試與探索。在符合我國現(xiàn)行學(xué)位管理體系要求的基礎(chǔ)上，遵循“堅持標準、嚴格要求、保證質(zhì)量、公正合理”的原則，經(jīng)過對學(xué)位授予院校（或單位）整體條件的嚴格審核和對學(xué)位授予專業(yè)的遴選審核，給予部分高職院校高職學(xué)位授予資格，積極探索學(xué)位授予資格主體認定路徑的職業(yè)教育特色。 根據(jù)目前我國高等職業(yè)教育發(fā)展水平，參照人才培養(yǎng)水平評估結(jié)果，國家學(xué)位委員會可授權(quán)各省級學(xué)位委員會選擇辦學(xué)條件較好、辦學(xué)水平較高的國家示范、骨干高職院校，委托教育評估機構(gòu)開展職業(yè)學(xué)士學(xué)位授予資格的認定，通過對高職院校管理制度、師資水平、課程設(shè)計和學(xué)術(shù)活動的評審，對符合標準的學(xué)校或?qū)I(yè)頒發(fā)職業(yè)學(xué)士學(xué)位授予資格。遴選條件優(yōu)越的高職院校按照上述認定程序，開展學(xué)士和副學(xué)士學(xué)位的資格認定，對符合標準的學(xué)校頒發(fā)相應(yīng)授予資格[14]。

（二）本科層次高等職業(yè)教育承擔(dān)主體的多元選擇

其一，重點本科院校的高職學(xué)院成為本科層次高等職業(yè)教育辦學(xué)主體。本科及以上層次高等職業(yè)教育實質(zhì)上是高等專業(yè)技術(shù)教育， 應(yīng)該包括大專、本科、研究生三個層次[15]。 重點本科院校的高職學(xué)院成為本科層次高等職業(yè)教育辦學(xué)主體，正是立足我國現(xiàn)有本科高等教育資源優(yōu)勢，是發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育的首選。重點本科院校的高職學(xué)院試辦學(xué)制四年的本科高職教育，有助于提升高等職業(yè)教育的社會地位和整體實力， 滿足社會多樣化需求，為受教育者提供更廣泛的選擇機會。 從專業(yè)學(xué)位的定義及特點、培養(yǎng)目標及方式、招生對象及學(xué)位授予標準等來看，本科院校高職學(xué)院專業(yè)具有鮮明的應(yīng)用性和職業(yè)性特點[16]，具備設(shè)置本科及以上層次高等職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的基本條件。其實施層面的建設(shè)路徑應(yīng)注意強化學(xué)生的實踐性技術(shù)能力，培養(yǎng)具有扎實理論知識、技術(shù)應(yīng)用能力和技術(shù)研發(fā)能力的高層次應(yīng)用型本科生和研究生。

其二，地方應(yīng)用本科院校改制為本科層次職業(yè)院校。 地方應(yīng)用型本科院校作為高等教育的生力軍，是舉辦本科及以上層次高等職業(yè)教育的重要力量。 隨著我國高層次職業(yè)技術(shù)教育（包括專業(yè)學(xué)位教育） 的發(fā)展， 高等教育的格局應(yīng)重新定位，將1999 年高等教育擴招后的新建本科院校以及地方應(yīng)用型本科院校改制為本科層次高等職業(yè)院校，是應(yīng)對高等教育市場嚴峻競爭和院校生存危機的良好選擇。通過政策引導(dǎo)、評估甄別，按照本科層次職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的崗位要求調(diào)整其培養(yǎng)目標規(guī)格、專業(yè)類型結(jié)構(gòu)及其教學(xué)模式，準確定位本科層次高職教育的人才培養(yǎng)。這種路徑選擇有利于地方應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)軌變型和辦出特色，有利于提升本科及以上層次高等職業(yè)教育的社會認知度和美譽度， 有利于高效率利用現(xiàn)有的高等教育資源，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高。地方應(yīng)用本科院校承辦本科及以上層次高等職業(yè)教育，應(yīng)重點建設(shè)以下三個方面內(nèi)容[17]。 第一，本科層次高等職業(yè)院校的辦學(xué)特色定位。本科層次高職教育的辦學(xué)特色是此類教育的生命重心，辦學(xué)特色定位折射出院校辦學(xué)的理念與骨干專業(yè)的秉性與內(nèi)涵。地方應(yīng)用本科院校作為本科層次高職的辦學(xué)主體，不僅能夠充分發(fā)揮本科教育層次的專業(yè)積淀，更能夠依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，準確定位辦學(xué)特色以及專業(yè)建設(shè)方向。這兩方面優(yōu)勢應(yīng)得到發(fā)掘與重視，進而準確規(guī)劃院校的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與微觀內(nèi)涵建構(gòu)，推進特色辦學(xué)理念。第二，本科層次高等職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)。學(xué)校辦學(xué)特色的定位體現(xiàn)于專業(yè)建設(shè)之中，專業(yè)建設(shè)是全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本，應(yīng)面向地方經(jīng)濟建設(shè)需求，建設(shè)技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)，注重學(xué)生專業(yè)實踐性能力的培養(yǎng)，注重校企合作在專業(yè)建設(shè)中的重要作用。 第三，本科層次高等職業(yè)院校的“雙師型”教師隊伍建設(shè)。本科層次高等職業(yè)院校應(yīng)制定有利于“雙師型”教師隊伍成長的激勵政策，通過校企合作機制，培養(yǎng)教師的理論知識能力、專業(yè)實踐能力以及科研能力。

其三，條件成熟的高職院校成為本科層次高等職業(yè)教育承擔(dān)主體。遴選并升格少量優(yōu)秀高職院校為本科職業(yè)院校，是職業(yè)教育實踐中呼聲較高的一種路徑選擇。 目前全國示范性高職院校和骨干院校， 均在積極承辦或是籌辦高等職業(yè)教育本科專業(yè)，這也成為高職院校綜合實力提升的表征。 我國的本科層次高等職業(yè)教育應(yīng)鼓勵有條件的發(fā)達地區(qū)以及部分示范性高職院校和骨干院校試辦本科高職教育的專業(yè)，進而遴選出少數(shù)具有較強辦學(xué)實力的高等職業(yè)院校升格為本科層次高職院校[18]，這些院校應(yīng)具備辦學(xué)歷史悠久、條件優(yōu)越、定位準確、成效突出、行業(yè)背景厚重、輻射能力較強、社會影響較大等多方面優(yōu)勢。此種發(fā)展路徑對于獨立設(shè)置的高職院校傳承創(chuàng)新、辦出特色極具益處。此外，在高職院校與普通高校的交流與合作基礎(chǔ)上形成 的“雙主體式”發(fā)展本科層次高等教育，也是當(dāng)今理論界的熱議路徑之一，并具有實踐可行性。 高職院校要聯(lián)合新的陣營， 要同傳統(tǒng)的普通高校建立聯(lián)系，借助他們豐富的教育資源， 提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，節(jié)約培養(yǎng)費用，高效實施本科及以上層次職業(yè)技術(shù)教育。 在當(dāng)今高等職業(yè)教育體系亟待完善與成熟之際，“雙主體式”發(fā)展本科層次高等教育的合作模式能夠達到兩類院校共贏式發(fā)展，不失為高等職業(yè)教育辦學(xué)層次上移的理想路徑。

綜上所述，面對本科及以上層次高等職業(yè)教育的發(fā)展機遇與困境，本科及以上層次高等職業(yè)教育的籌劃和探索，需從學(xué)位制度完善和承擔(dān)主體選擇兩個方面著力，借力于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建與完善，積極改革并推進我國高等職業(yè)教育層次上移式發(fā)展。

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