□莊西真

每年的六月份是各類大中專學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的時(shí)間，除了一部分升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)外，其余的人畢業(yè)即面臨就業(yè)。我就是1986 年6 月師專畢業(yè)去一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)報(bào)到工作的，又于2000 年6 月碩士研究生畢業(yè)去一所大學(xué)報(bào)到工作的。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，政府包分配，不管你愿不愿意，畢業(yè)了總有一個(gè)工作崗位等著你，那個(gè)時(shí)候人們關(guān)注的不是能不能找到工作，而是怎樣才能去一個(gè)更中意的單位工作。 在市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，政府不再包分配，畢業(yè)生要自己到勞動(dòng)力市場上去找工作，雖然可以自己選擇職業(yè)，但是找到工作的難度大了。 高校擴(kuò)招以前，大學(xué)生還是“天之驕子”，找工作好像還不難；擴(kuò)招以后，大學(xué)生數(shù)量急劇增加（中國的高校從1999年開始擴(kuò)招，從每年只招一百多萬新生增加到每年招收近七百萬新生，14 年翻了七倍，遠(yuǎn)超GDP 的增長速度），“天之驕子”風(fēng)光不再，“找工作”就成為每年這一時(shí)段里大學(xué)生及其相關(guān)人員關(guān)注的話題，教育部也時(shí)不時(shí)地出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策（倒是沒有促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的政策）。而今年這個(gè)“老生常談”的話題顯得尤為特殊，因?yàn)榻衲暧?99 萬名大學(xué)畢業(yè)生，比去年整整多出19 萬人，再加上還沒有就業(yè)的21 萬2012 屆畢業(yè)生（《人民日?qǐng)?bào)》2013-5-18），有人稱其為“史上最難就業(yè)季”。

為了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，5 月16 日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國辦關(guān)于做好2013 年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（下稱《通知》）。 與往年的類似通知比較，今年的《通知》特別強(qiáng)調(diào)就業(yè)公平，明確提出“不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求”。很顯然，這個(gè)說法與近幾年愈演愈烈的、名目繁多的、司空見慣的就業(yè)歧視有關(guān)。

北京市于近期推出一項(xiàng)新措施，規(guī)定應(yīng)屆的非北京戶籍的本科畢業(yè)生超過24 歲、碩士生超過27歲及博士生超過35 歲， 將不能通過就業(yè)落戶北京（如果其他城市也照此辦理， 像我這樣高考成績不太理想只考了個(gè)大專，在農(nóng)村中學(xué)工作十幾年后試圖通過考取研究生來改變職業(yè)生涯的人，就一點(diǎn)希望都沒有了）。此謂“年齡歧視”和“戶籍歧視”。山東省德州市日前公布的 《2013 年德州市市直事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位表》，其中有4 個(gè)崗位備注中限定必須是985 或211 工程院校畢業(yè)生（其中3 個(gè)崗位是德州市電子政務(wù)辦公室的專業(yè)技術(shù)崗，包括網(wǎng)站英文版翻譯編輯相關(guān)工作、軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)工作及網(wǎng)絡(luò)信息安全工作；另一崗位是德州市第二人民醫(yī)院從事醫(yī)療器械管理工作的衛(wèi)生醫(yī)師）。此乃“學(xué)歷歧視”。 5 月21 日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，福建省南安市衛(wèi)生局4 月11 日發(fā)布的《2013 年福建省南安市面向醫(yī)學(xué)院校公開招聘緊缺衛(wèi)生類工作人員通告》中，招聘范圍明確要求：“A 類職位面向國內(nèi)48 所醫(yī)藥衛(wèi)生院校及其他院校成績排名在班級(jí)前30%的人員”。附件中提供了國內(nèi)48 所醫(yī)學(xué)院校名單，以武書連《挑大學(xué)、選專業(yè)——2012 高考志愿填報(bào)指南》中的醫(yī)學(xué)院校排名、2012 中國大學(xué)醫(yī)學(xué)B+級(jí)以上學(xué)校為依據(jù)，共45 所，包括A++類大學(xué)5 所，A+類7 所，A 類11 所，B+類22 所， 此外，還有福建省內(nèi)其他開設(shè)本科醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)的3 所院校。此屬“學(xué)校歧視”。這是中國比較常見的幾種就業(yè)歧視現(xiàn)象，此外還有性別歧視（只招男生，不招女生）、經(jīng)驗(yàn)歧視（要求有時(shí)間不等的相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，比如說招聘證券工作人員一般要求有3～5年的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，招聘經(jīng)理則要求有2～5 年的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)）、身高歧視、“乙肝病毒攜帶者”歧視、相貌歧視以及身體殘疾歧視等等。

就業(yè)歧視不得人心，但就業(yè)歧視不是中國獨(dú)有，其他國家也不罕見。因此，反就業(yè)歧視是所有正義國家的政府都在做的事情。借鑒西方國家反就業(yè)歧視的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)務(wù)之急我們要做到兩點(diǎn)：一是通過立法加強(qiáng)對(duì)我國用人單位用人自主權(quán)（用人自主權(quán)是指用人單位在用人選擇上，有基于用人偏好、工作性質(zhì)、需求以及員工工作能力等因素進(jìn)行自由選擇的權(quán)利）的約束。 為此，應(yīng)該在2008 年開始實(shí)施的《就業(yè)指導(dǎo)法》以外，盡快制定一部反就業(yè)歧視法， 用法律保障求職者能夠獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。 二是建立相應(yīng)的促進(jìn)平等就業(yè)的機(jī)構(gòu)（如美國的平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)、英國的公平就業(yè)委員會(huì)），從組織上保障勞動(dòng)者就業(yè)平等權(quán)等方面合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。 這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要功能大致包括認(rèn)定就業(yè)歧視，調(diào)查就業(yè)歧視申訴案件，進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解就業(yè)歧視糾紛，提供有關(guān)就業(yè)歧視的咨詢服務(wù)等。 有人也許會(huì)質(zhì)疑，在一個(gè)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的環(huán)境下，上述反就業(yè)歧視法是否出臺(tái)以及出臺(tái)后能否得到認(rèn)真執(zhí)行。 我想有法總比沒法好，至少是一種宣示。