楊小華

（平頂山天安煤業(yè)股份有限公司 十三礦，河南 平頂山 461700）

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營目標就是實現(xiàn)效益的最大化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。而大多數(shù)煤炭企業(yè)都處在距市區(qū)較遠的偏遠地區(qū)，社會治安環(huán)境較差，在這種形勢下，如何做好煤炭企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，以安全促效益就顯得尤為重要。因此，建立適應新體制的安全保衛(wèi)機制就成為我們必須解決的問題。下面，以平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十三礦為例，分析平頂山礦區(qū)安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及對策。

1 平頂山礦區(qū)安全保衛(wèi)工作的特點

1.1 間接性

安全保衛(wèi)工作不參與直接的物質(zhì)生產(chǎn)，不直接創(chuàng)造價值，其經(jīng)濟效益是通過對物質(zhì)生產(chǎn)過程的監(jiān)控來實現(xiàn)的。做好安全保衛(wèi)工作一方面可以使煤炭企業(yè)、職工及社會的無益損失得到減輕，從而實現(xiàn)間接效益的保值作用；另一方面，由于安全保衛(wèi)工作對煤炭企業(yè)人、財、物的保護，也間接促進了生產(chǎn)效益的增值。

1.2 滯后性

對于煤炭企業(yè)，安全保衛(wèi)最重要的作用之一就是減少人員和財產(chǎn)的損失，但這一作用主要是在事故發(fā)生之時才體現(xiàn)出來的。然而煤炭企業(yè)的安全保衛(wèi)工作又絕不能等到事故發(fā)生之時才展開，因此必須超前預防，防患于未然。煤炭企業(yè)對設(shè)備和技術(shù)的投入往往很快能產(chǎn)出成果并帶來經(jīng)濟效益，而對安全保衛(wèi)的投入也許即時效益并不明顯，但其最終產(chǎn)生的效益卻是巨大的。因此，開展安全保衛(wèi)工作時，必須要按照其滯后規(guī)律考慮和解決問題。

1.3 長效性

煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作的作用及產(chǎn)生效果往往是長效的，不僅僅是在措施的功能壽命期內(nèi)有效，往往在一項措施失去“功能”之后它還會持續(xù)、間接地發(fā)揮作用。

1.4 復雜性

礦區(qū)往往是在偏遠且不發(fā)達地區(qū)，礦區(qū)的建設(shè)就會成為當?shù)卦用窬奂钠脚_，這就造成礦區(qū)安保的復雜性，既要保證礦區(qū)的安全，又要處理好企業(yè)和社會的關(guān)系。

2 管理對策

2.1 明確責任，制定措施。

2013年初，我礦召開全礦副總以上干部會議，會上傳達《平安河南建設(shè)綱要》及集團公司2013年平安建設(shè)綜合治理會議精神，下發(fā)了《關(guān)于加強十三礦礦社會治安綜合治理工作的通知》，礦成立了以黨委書記、礦長為組長的綜合治理領(lǐng)導小組，制定出平安建設(shè)和綜合治理工作的指導思想和工作目標，會上對上年度綜合治理工作先進區(qū)隊進行了表彰，并與全礦基層區(qū)隊簽訂了《治安承包責任書》、《消防工作責任書》、《防范邪教幫教責任書》等，讓基層治保會真正發(fā)揮作用，明確職責，落實責任，做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，誰出問題追究誰的責任

2.2 預防為主，打防結(jié)合

今年來，為確保礦治安保衛(wèi)工作的穩(wěn)定，在全礦開展了法制宣傳教育，由法律事務(wù)定期檢查學習情況，增強了職工的遵紀守法意識。為更好的為企業(yè)保駕，對包保單位定期檢查，對排查的不安全治安隱患，要求限期整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)工作特點，礦保衛(wèi)科要求民警隊成立了專職巡邏小組，24小時全天候巡邏。今年來查獲治安事件60起，處理違法違紀人員30余人，移交轄區(qū)派出所處理2起，刑事拘留1人，治安拘留1人。在查處案事件工作中，礦治安監(jiān)控中心工作人員發(fā)揮了很大作用，今年初礦安排6名本科生到監(jiān)控中心工作，成立了大學生治安監(jiān)控班，由于她們工作認真，責任心強，對查獲多起事件起到了關(guān)鍵性作用。在3月份的一天，凌晨3點多鐘，監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)生活垃圾清運車上掩蓋有生產(chǎn)物資，電話打到科值班室，值班長接到報案后，馬上組織人員迅速趕到現(xiàn)場，當場抓獲，經(jīng)查，李某利用清運生活垃圾之便，將五根工字鋼掩藏在垃圾車內(nèi)，欲拉出礦院變賣，后交派出所處理。5月份有一天晚上11點鐘，監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)礦東撿矸樓有人將生產(chǎn)物資藏掖在身體上，馬上通知各門衛(wèi)嚴加盤查，后將其截獲，此人利用工作之便，倒賣礦生產(chǎn)物資，科根據(jù)物資單價價值進行了治安處理。治安監(jiān)控探頭在坑木廠、供應站、井口、辦公樓等場所發(fā)揮了很大作用，為礦挽回經(jīng)濟損失20余萬元，杜絕了重大事件的發(fā)生，一般案件發(fā)生率同比下降了28%。領(lǐng)導干部廉法從政，黨員、干部沒有違法犯罪人員，社會治安平穩(wěn)，職工安全感得到增強。

2.3 強化業(yè)務(wù)保安，確保安全生產(chǎn)

2.3.1 消防安全

消防工作認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，嚴格落實防火安全責任制和三級防火檢查制度，消防專干每周對基層單位進行防火安全檢查，共查出消防安全隱患186條，當日整改86條，限期整改100條，經(jīng)復查已全部落實整改。對全礦重點消防部位的防火安全員和特殊工種進行消防安全知識培訓，共培訓人員362人。我們組織9個代表隊進行了十三礦2013年消防安全知識競賽；組織救護隊、坑木場、民警隊三支志愿消防隊進行了實地滅火演練；每周一安全活動日在礦南大門口設(shè)立消防安全宣傳臺，發(fā)放消防安全小常識宣傳單，向職工講授滅火器的使用方法，增強了職工群眾的防火安全意識。我礦新購置滅火器700具，維修滅火器451具，新購置風力滅火機2臺，為井上、下配發(fā)滅火器1189具，是歷年來滅火器投入最多的一年，確保了礦區(qū)的防火安全，杜絕了火災事故的發(fā)生。5月15日，礦區(qū)西側(cè)一自然村居民家著火，礦保衛(wèi)科接到報警，雖然不是十三礦責任區(qū)，該礦也積極組織人員滅火，該礦出動應急分隊20多人，經(jīng)過半個多小時的努力，將火撲滅，減少了家庭財產(chǎn)損失，確保了居民人身及財產(chǎn)的安全。

2.3.2 爆炸物品管理

礦嚴格執(zhí)行“一炮三檢和三人聯(lián)鎖”放炮制度，每周一組織業(yè)務(wù)科室，深入井下施工現(xiàn)場檢查爆炸物品的使用情況。3月份組織放炮員、庫管員、押運員244人集中學習，觀看錄像，考試合格后方可上崗，節(jié)假日組織在礦主要路口、大門設(shè)卡開包“三品”檢查。經(jīng)常對更衣室、旅館化單身宿舍進行清查，杜絕了火工品流失現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)化學物品違反安全管理規(guī)定的事件發(fā)生。

2.3.3 交通管理工作

加強了對各單位車輛的管理，建立健全了駕駛員檔案，完善了學習、檢查違章記錄，并與各單位駕駛員簽定了交通安全責任書，增強了駕駛員的安全意識，杜絕了交通事故的發(fā)生。

2.3.4 防邪教工作

今年來，對礦進行了兩次摸底排查，對有防邪任務(wù)的單位簽訂了幫教責任書和后續(xù)幫教責任書，將防控工作細化分解，落實到人員。加強了情報信息的溝通，確保了敏感日期間的政治穩(wěn)定，今年來我礦沒有發(fā)生群體上訪事件。

今年來，我們緊緊圍繞礦山經(jīng)濟建設(shè)，以保衛(wèi)礦山安全生產(chǎn)為重點，認真貫徹落實“預防為主，打防結(jié)合、確保穩(wěn)定、保證安全”的方針，認真做好防范工作，達到了“治理小環(huán)境，維護大穩(wěn)定”的目的，維護了我礦的政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，推動了社會治安綜合治理工作的深入開展。

但我們也清醒地認識到我們的平安建設(shè)水平與上級領(lǐng)導的要求，與兄弟單位相比仍有一定的差距和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是，十三礦相鄰村較多，人員復雜，治安綜合治理壓力大。二是，平安基礎(chǔ)工作比較薄弱，有待加大投入，強化管理。這些問題和差距，我們將在今后的工作中努力改進。下一步，我們在上級黨政的正確領(lǐng)導下，以“十八大”精神為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持科學發(fā)展觀，深入學習省、市、公司關(guān)于平安建設(shè)的指示精神，吸取先進單位的建設(shè)經(jīng)驗，進一步落實創(chuàng)建平安礦區(qū)的總要求，抓落實，抓管理，把維護穩(wěn)定的各項措施落實到實處，推動平安建設(shè)不斷發(fā)展，為十三礦安全生產(chǎn)和職工生活安定，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，努力把十三礦建成一個團結(jié)穩(wěn)定，平安和諧、風景秀麗的集團公司的“東方明珠”！