陳曉芳

（寧夏大學(xué) “211工程”建設(shè)辦公室，寧夏 銀川 750021）

著力提高高等教育質(zhì)量是落實(shí)科教興國這一基本戰(zhàn)略國策的重要舉措。為了順應(yīng)時(shí)代變化和發(fā)展的要求，許多傳統(tǒng)的教學(xué)型大學(xué)確定了向教學(xué)研究型大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，如何成功轉(zhuǎn)型是很多高校當(dāng)前面臨的一個(gè)重要的課題。

1 向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型帶來的變化

1.1 工作重心的轉(zhuǎn)變

學(xué)校的中心工作從以教學(xué)為主轉(zhuǎn)向教學(xué)與科研并重，人才培養(yǎng)模式從本科教育向研究生教育拓展，將培養(yǎng)具有較強(qiáng)研究能力和創(chuàng)新能力的人才作為人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)。

1.2 學(xué)科組織架構(gòu)的改變

學(xué)科的組織模式由校—院—系—專業(yè)教研室型，變?yōu)樾！骸芯克芯渴摇I(yè)教研室。

1.3 學(xué)科發(fā)展方向的改變

教學(xué)型大學(xué)的學(xué)科層次少，學(xué)科覆蓋面窄，直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能不很明顯，更多地是滿足于基本教學(xué)的需求。而教學(xué)研究型大學(xué)要求其師資隊(duì)伍不僅能勝任教學(xué)任務(wù)，同時(shí)能在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域開展前沿科學(xué)研究，教學(xué)研究型大學(xué)負(fù)有引領(lǐng)地方文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

1.4 學(xué)科組織目標(biāo)的改變

教學(xué)型大學(xué)組織目標(biāo)單一，主要是人才培養(yǎng)。教學(xué)研究型大學(xué)的學(xué)科組織目標(biāo)集學(xué)術(shù)性、實(shí)用性、人才培養(yǎng)目標(biāo)和科學(xué)研究目標(biāo)為一身，教學(xué)研究型大學(xué)服務(wù)地方建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的職能在辦學(xué)目標(biāo)中處于重要地位。

2 為了適應(yīng)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的要求，高校采取了一系列的辦法，但是取得的效果不是很理想。最突出的表現(xiàn)有兩點(diǎn)

急功近利的心態(tài)過強(qiáng)。學(xué)校把轉(zhuǎn)型抓學(xué)科建設(shè)落腳于科研指標(biāo)，每年根據(jù)師資人數(shù)給各單位分配科研任務(wù)，指標(biāo)任務(wù)額一年上一個(gè)臺(tái)階。短期內(nèi)這種做法確實(shí)成效，表現(xiàn)最突出的是獲得國家級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)量明顯增長(zhǎng)。但是這背后還暗藏著隱患：老師忙于應(yīng)付指標(biāo)，完成任務(wù)，為了任務(wù)而不是學(xué)術(shù)從事科研；一個(gè)單位承擔(dān)的課題過多，學(xué)術(shù)力量分散，很難形成有實(shí)力的團(tuán)隊(duì)；教師負(fù)荷超載，一人承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，指導(dǎo)學(xué)生精力有限，教學(xué)、科研質(zhì)量難以保證。幾年下來，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量與科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)不匹配，高水平的標(biāo)志性成果更是鮮現(xiàn)。科研的投入產(chǎn)出比過低說明學(xué)校發(fā)展的思路和方法還是存在問題的。

機(jī)制體制改革力度不夠。沒有徹底建立與學(xué)科建設(shè)相匹配的管理體制和服務(wù)保障機(jī)制。機(jī)制體制上最明顯的變化，就是加大了科研獎(jiǎng)懲的力度，增加了基層學(xué)科組織－研究所的設(shè)置，但是對(duì)于基層學(xué)科組織的改革更多的是停留于表面形式上的變化，內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制沒有太大的改變。學(xué)科建設(shè)在推進(jìn)過程中，體制的行政化與學(xué)科發(fā)展的摩擦越來越多，矛盾也越積越深。

高校轉(zhuǎn)型之路是要經(jīng)過認(rèn)真科學(xué)地規(guī)劃和思考，改革什么，改良什么，先做什么，再做什么，轉(zhuǎn)型的突破口在哪？很多的歷史實(shí)踐告訴我們，任何改革事業(yè)的成功首先要改變的是人的精神，然后是建立好的制度，最后的成功和名利會(huì)不請(qǐng)自來，這是一條可持續(xù)的發(fā)展之路，也是實(shí)現(xiàn)高校成功轉(zhuǎn)型的一條可行之路。

3 轉(zhuǎn)型首先要完成的兩個(gè)任務(wù)

3.1 重塑辦學(xué)價(jià)值理念

長(zhǎng)期以來，受教學(xué)型大學(xué)辦學(xué)模式的影響，學(xué)校的一些領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和基層單位的教師對(duì)學(xué)科建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，分不清學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的區(qū)別，不了解學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵以及學(xué)科建設(shè)各要素之間的相互關(guān)系，學(xué)科基本處在一種自然成長(zhǎng)的狀態(tài)，沒有科學(xué)合理地組織、規(guī)劃。在這樣的環(huán)境下，學(xué)科的成長(zhǎng)是非常緩慢有限的。

要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，首先必須克服教學(xué)型大學(xué)辦學(xué)模式帶來的慣性思維，確立以學(xué)科建設(shè)為龍頭，把學(xué)科方向凝練、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)有機(jī)地聯(lián)系起來的工作思路。通過學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)，逐步改善學(xué)校在科學(xué)研究實(shí)力、社會(huì)服務(wù)能力方面存在的缺陷，使大學(xué)的三大功能得到均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)的奮斗目標(biāo)。

理念是行動(dòng)的源頭，僅有學(xué)科建設(shè)的口號(hào)是沒有意義的，真正做實(shí)學(xué)科，首先要把口號(hào)變成思想，變成從校領(lǐng)導(dǎo)到一線教師的行動(dòng)指南。領(lǐng)導(dǎo)者的理念和思想代表著大學(xué)的靈魂，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者要重新思考在當(dāng)前的社會(huì)背景和未來發(fā)展的要求下，如何辦大學(xué)，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)目前處在一個(gè)怎樣的階段？采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？體制機(jī)制如何應(yīng)變？如何對(duì)待教師和學(xué)生？老師要重新思考如何把個(gè)人的學(xué)術(shù)追求同學(xué)校的發(fā)展緊密結(jié)合，如果成就自己的事業(yè)？如何培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生？行政部門的管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在如何為學(xué)科建設(shè)提供高效到位的服務(wù)方面做文章。大家都知道搞學(xué)科建設(shè)是發(fā)展的硬道理，關(guān)鍵是要在如何做方面下功夫。全體教職工要認(rèn)真思考學(xué)校生存發(fā)展的一系列問題，把辦學(xué)的思路理清，找到學(xué)校發(fā)展的突破口，全校上下統(tǒng)一思想，共同進(jìn)取，這是轉(zhuǎn)型的首要前提。

3.2 改革組織體制機(jī)制

教學(xué)型大學(xué)流行以院系為主的組織體系，該基層組織形式與課程和專業(yè)建設(shè)相適應(yīng)，但是這種院系組織方式不適應(yīng)建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)的需要。如果要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須狠抓學(xué)科建設(shè)，而學(xué)科建設(shè)較以往含有更多科學(xué)研究的成分，只有建立研究所、研究中心、研究院，將其作為學(xué)科建設(shè)的主要載體，是學(xué)校發(fā)展的有效選擇。當(dāng)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，與之相伴的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也必須做出適當(dāng)?shù)淖兏?。一所大學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制和制度的建設(shè)水平，決定了其辦學(xué)質(zhì)量的高低、發(fā)展的速度和潛力。教學(xué)型大學(xué)學(xué)科建設(shè)資源分散，學(xué)科方向多而散，學(xué)術(shù)活動(dòng)多呈散兵游泳，學(xué)科建設(shè)和各個(gè)要素分屬學(xué)校不同的行政管理職能部門，政令不易統(tǒng)一。在這樣的環(huán)境下學(xué)科建設(shè)的成本高，效益低。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)的奮斗目標(biāo)，必須建立一套與學(xué)科建設(shè)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)好各學(xué)科基層組織和各管理部門的關(guān)系，形成一套科學(xué)、全面、嚴(yán)格、可操作、能激勵(lì)的管理制度，保證學(xué)科建設(shè)規(guī)范、有序、高效地推進(jìn)。

理念的更新和機(jī)制體制的變革是高校轉(zhuǎn)型過程中最先要著手解決的問題。正確的辦學(xué)理念決定了正確的發(fā)展方向和行為，合理的機(jī)制保障了行為的高效，教學(xué)型大學(xué)只有在這兩方面進(jìn)行根本的變革，轉(zhuǎn)型才會(huì)落到實(shí)處，學(xué)科建設(shè)的積累才可能是有效的。

4 向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的三個(gè)“切入點(diǎn)”

4.1 妥善處理并協(xié)調(diào)辦學(xué)過程中的三個(gè)關(guān)系

協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研的關(guān)系。教學(xué)與科研孰重孰輕的爭(zhēng)論在教學(xué)型大學(xué)延續(xù)了多年，根本原因在于人們把關(guān)注的焦點(diǎn)，放在了辦學(xué)資源的分配上，人為地導(dǎo)致了教學(xué)與科研的相背離，在二者之間建立了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而教學(xué)研究型大學(xué)是以學(xué)科來統(tǒng)領(lǐng)一切辦學(xué)要素，教學(xué)和科研都是學(xué)科這一辦學(xué)基本單元的兩個(gè)重要組成部分，學(xué)科方向統(tǒng)一了教學(xué)的人才培養(yǎng)方向和科研的研究方向，在這種組織模式下科研不但不會(huì)弱化教學(xué)，反而反哺教學(xué)，為常規(guī)的教學(xué)工作附于創(chuàng)新的靈魂。

協(xié)調(diào)好主流和特色的關(guān)系。很多教學(xué)型大學(xué)的學(xué)術(shù)特色，都是根據(jù)學(xué)校所在的地域和文化特點(diǎn)來確定的，地情區(qū)情是設(shè)置學(xué)科所須考慮的因素，但是任何一個(gè)高校、任何一個(gè)學(xué)科都不是獨(dú)立存在的，學(xué)科的成長(zhǎng)規(guī)律顯示，它要在大的學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)同其它高校的同一學(xué)科，同不同的學(xué)科進(jìn)行碰撞和交流，碰撞和交流的程度和次數(shù)同學(xué)科發(fā)展的速度之間存在著良好的互動(dòng)關(guān)系。處在轉(zhuǎn)型期的高校要在現(xiàn)有的特色學(xué)科上做文章，將研究領(lǐng)域的特色轉(zhuǎn)變成為研究理論的特色和解決問題的特色，這種特色具有很強(qiáng)的生命力，在它的作用下，學(xué)科會(huì)發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，既能在學(xué)術(shù)理論方面上水平，又能圍繞區(qū)域重大的現(xiàn)實(shí)問題和理論問題，開展主流研究，產(chǎn)生一批面向國家和地方需求的有價(jià)值、有應(yīng)用的成果。

協(xié)調(diào)好學(xué)科建設(shè)的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系。高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)科的實(shí)力。學(xué)科的成長(zhǎng)過程伴隨著長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)積累和學(xué)術(shù)組織成員的前仆后繼。作為一個(gè)有生命力的學(xué)術(shù)性組織，它也會(huì)同其它的組織一樣經(jīng)歷起始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期，然后再開始一個(gè)新的起點(diǎn)，進(jìn)入一個(gè)新的生長(zhǎng)周期，這就是學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。在不同的生長(zhǎng)階段，高校和學(xué)科發(fā)展的策略和目標(biāo)是不同的。正確判斷學(xué)科處于哪個(gè)發(fā)展期顯得尤為重要。很多高校的管理者將關(guān)注的視角聚焦于短期能獲得影響的項(xiàng)目上，無視學(xué)科成長(zhǎng)的規(guī)律導(dǎo)致學(xué)術(shù)界和校園里盛行著浮躁和利欲的氣息。轉(zhuǎn)型期的高校要想好、用好激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)校短期和長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一一致，將老師個(gè)人的名利與學(xué)術(shù)生涯協(xié)調(diào)起來，為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)科的成長(zhǎng)建立一個(gè)良好的制度環(huán)境和文化氛圍。

4.2 以學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)作為轉(zhuǎn)型期的辦學(xué)主線

大學(xué)的轉(zhuǎn)型就意味著對(duì)高等教育的質(zhì)量有了更高的要求，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)?，F(xiàn)行的機(jī)制體制必然要進(jìn)行一系列與之相適應(yīng)的改革。這種改革要緊緊圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展這一主題進(jìn)行，偏離了這個(gè)主題，學(xué)校就會(huì)迷失方向。教學(xué)研究型大學(xué)培養(yǎng)的人才需具有較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。當(dāng)人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了質(zhì)的升級(jí)，在人才培養(yǎng)一線工作的教師隊(duì)伍也面臨著新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。處在轉(zhuǎn)型中的大學(xué)更是要把提高師生創(chuàng)新實(shí)踐能力作為首要的任務(wù)，要廣開渠道，同政府、產(chǎn)業(yè)部門、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)其它團(tuán)體開展合作，從規(guī)劃上、政策上、資源上成功引導(dǎo)幫助師生開展與社會(huì)實(shí)踐密切聯(lián)系的教學(xué)科研活動(dòng)。以改變課程設(shè)置和培養(yǎng)人才模式為切入點(diǎn)，改善教學(xué)條件，修改教學(xué)內(nèi)容，把教學(xué)質(zhì)量提高到增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和不斷滿足社會(huì)發(fā)展需要的層面上來。大學(xué)融入社會(huì)的程度同其教學(xué)科研水平呈完全的正相關(guān)關(guān)系，教學(xué)科研能力的“溢出效應(yīng)”決定了高校社會(huì)服務(wù)功能的大小。高校作為一個(gè)具有生產(chǎn)功能的組織單位，它的產(chǎn)品有兩類“知識(shí)”和“人才”，這個(gè)組織存在發(fā)展的動(dòng)力源頭在于社會(huì)對(duì)它產(chǎn)品的接受和認(rèn)可，發(fā)展的機(jī)制在于從社會(huì)認(rèn)可中得到回報(bào)，從而為師生的發(fā)展提供支持，為學(xué)校的發(fā)展提供服務(wù)。

教學(xué)、科研、社會(huì)需求的緊密結(jié)合是教學(xué)研究型大學(xué)人才培養(yǎng)的主要手段。從全球來看，大學(xué)師生的實(shí)踐創(chuàng)新成果對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是衡量師生實(shí)踐創(chuàng)新能力和學(xué)校質(zhì)量的重量級(jí)指標(biāo)。如何真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用的有機(jī)統(tǒng)一，將高校的社會(huì)功能發(fā)揮到最大，是面臨轉(zhuǎn)型的所有高校要不斷思考，不斷嘗試探索的主題。

4.3 將大學(xué)文化的建設(shè)工作作為轉(zhuǎn)型的重要抓手

大學(xué)文化與其它組織文化唯一區(qū)別在于它是以培養(yǎng)健全人格服務(wù)為目標(biāo)，帶有很強(qiáng)學(xué)術(shù)性特點(diǎn)的多元文化。高校在長(zhǎng)期的生存發(fā)展中會(huì)形成某種有特色的文化沉淀，通過學(xué)校的管理思想，廣大教師的價(jià)值觀念、工作習(xí)慣、行為規(guī)范反映出來，約束、影響著廣大教師的教學(xué)科研行為，對(duì)學(xué)生的影響更為久遠(yuǎn)，終及一生。改革開放以來，教學(xué)型大學(xué)在近三十年的發(fā)展歷程中更多注重的是物質(zhì)文化的建設(shè)，而忽視了精神文化和制度文化的建設(shè)，這是因?yàn)橐孕@環(huán)境為代表的物質(zhì)文化，只要有經(jīng)費(fèi)的支持，短時(shí)間里就會(huì)得到很大的改觀，而精神文化和制度文化需要花費(fèi)較多的精力和較長(zhǎng)的時(shí)間，正是這種短視的行為使得精神文化和制度文化成為今天大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟肋。學(xué)校中急功近利的人多，潛心做學(xué)問的人少；工作追求數(shù)量不求質(zhì)量；做科研注重個(gè)人忽視團(tuán)隊(duì)；績(jī)效評(píng)價(jià)重形式輕實(shí)質(zhì)。這些普遍存在的文化現(xiàn)象都是大學(xué)改革發(fā)展前進(jìn)中的障礙。如果任其發(fā)展下去，大學(xué)改革的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展的成本是巨大的。

在高等教育國際化發(fā)展的背景下，高校之間和學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，大學(xué)的文化建設(shè)顯得更為重要。無形的文化力量會(huì)在辦學(xué)過程中形成一種行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，凝聚高校每一位師生的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大教職工為學(xué)校的發(fā)展而努力。同時(shí)，會(huì)通過各種渠道對(duì)社會(huì)文化的大環(huán)境產(chǎn)生作用，不負(fù)大學(xué)傳承社會(huì)文明，引領(lǐng)社會(huì)文化的歷史使命和責(zé)任。

大學(xué)的文化的形成是辦學(xué)實(shí)踐、輿論宣傳和規(guī)范管理共同作用的結(jié)果，它在辦學(xué)實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、強(qiáng)化、修正，逐步趨向明確和完善。轉(zhuǎn)型要求大學(xué)文化的改革創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上就是以新的思想觀念及行為方式戰(zhàn)勝舊的思想觀念及行為方式的過程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)和行為、學(xué)校先進(jìn)人物的行為、學(xué)科帶頭人的行為影響著教職工的行為和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，教師的思想行為影響著學(xué)生的道德培育和人格塑造，學(xué)校師生的群體行為決定了學(xué)校的精神面貌和文明程度。最先是少數(shù)人接受學(xué)校轉(zhuǎn)型的新思想，通過文化的自然傳播，作用于人的精神，然后左右人行為的過程是非常緩慢的。所以，學(xué)校必須制定與文化特點(diǎn)相適應(yīng)的行為規(guī)范、管理制度、激勵(lì)機(jī)制，讓文化的精神和思想在實(shí)踐中得到不斷地強(qiáng)化，教師會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從被動(dòng)接受到主動(dòng)適應(yīng)的階段，廣大的師生也會(huì)從思想的轉(zhuǎn)變發(fā)展到心靈的改變。文化的力量是強(qiáng)大的，會(huì)為大學(xué)的發(fā)展注入無限的生機(jī)活力，會(huì)極大地推動(dòng)高校的轉(zhuǎn)型。

高等教育質(zhì)量的提高是辦好人民滿意大學(xué)的重要前提，認(rèn)真落實(shí)國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃是提高辦學(xué)水平的重要保證，不斷解放思想、更新教育觀念，提升我們的辦學(xué)理念，全面提高學(xué)校的學(xué)科水平和競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真地履行歷史賦予大學(xué)的責(zé)任和使命，這正是大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展所期待的。

［1］國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].

［2］龐青山.大學(xué)學(xué)科論[M].廣州：廣東教育出版社，2006.