何俊清

(國營東華機(jī)械廠，山西 大同037036)

0 引言

隨著“一套表”、“聯(lián)網(wǎng)直報”等“四大工程”的實施，企業(yè)統(tǒng)計的重要性越來越突出，企業(yè)統(tǒng)計能力日益成為國家統(tǒng)計能力的重要組成部分，必須重視與加強(qiáng)其能力建設(shè)的研究。企業(yè)統(tǒng)計能力取決于諸多因素，有企業(yè)性質(zhì)、制度因素，還有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員的因素。結(jié)合我國企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)實踐，企業(yè)的性質(zhì)對企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)影響的較大，促進(jìn)或提高企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)必須充分考慮企業(yè)的性質(zhì)，研究企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的動力機(jī)制，方能有效提升企業(yè)統(tǒng)計能力。

1 企業(yè)的性質(zhì)

按照一般的理解，企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會需要，實行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，“利益最大化”是其追求的主要目標(biāo)，其決策的基本范式是“收益—成本”。這種決策模式也會在企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)中體現(xiàn)出來。從這個角度看，企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的關(guān)鍵問題是如何提高企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計能力建設(shè)的收益，即如何提高企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的“內(nèi)在動力”。此外，從出資方式、所有制結(jié)構(gòu)、規(guī)模等其他角度分析企業(yè)的性質(zhì)對研究其統(tǒng)計能力建設(shè)也具有一定意義。從出資方式來看，企業(yè)可以分為個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)。出資方式不同，信息的規(guī)范程度也不同，對統(tǒng)計能力建設(shè)的重視程度自然也不同；從所有制結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)可以分為全民所有制企業(yè)、集體所有制和私營企業(yè)和外資企業(yè)等。所有制結(jié)構(gòu)不同，其法律意識，對政府指導(dǎo)的重視程度也有所區(qū)別，統(tǒng)計能力建設(shè)上自然不同；此外，從規(guī)模上看，可以分為特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。規(guī)模大的企業(yè)對信息、數(shù)據(jù)要求較高，而小微企業(yè)對信息、數(shù)據(jù)要求偏低，它們對統(tǒng)計能力建設(shè)的重視程度、投入也存在較大區(qū)別。

從企業(yè)決策的基本范式來看，企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計能力建設(shè)的動力來自于收益與成本費(fèi)用的比較，即企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計能力建設(shè)的收益大于為此付出的成本費(fèi)用，企業(yè)就能夠產(chǎn)生進(jìn)行統(tǒng)計能力建設(shè)的動力。

2 企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的動力

在收益方面，收益的大小是企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)直接動力。當(dāng)然，盡管可以以貨幣來衡量收益的大小，但也不能忽視收益的主觀認(rèn)識成分。如果對統(tǒng)計有全面、深入的認(rèn)識，那么對統(tǒng)計產(chǎn)生的價值認(rèn)識也會較為充分，收益值就大一些；否則，就可能看不到統(tǒng)計的收益。故此，對企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)而言，首要任務(wù)是引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識統(tǒng)計工作，全面認(rèn)識統(tǒng)計工作在企業(yè)決策、運(yùn)營中的價值。其次，要打破統(tǒng)計只為管理決策服務(wù)的狹隘觀點，應(yīng)從企業(yè)的整體運(yùn)營角度闡述統(tǒng)計工作的重要性與價值。最后，要營造企業(yè)統(tǒng)計為企業(yè)的氛圍，讓企業(yè)明白，做好統(tǒng)計能力建設(shè)工作，最大受益方是企業(yè)。此外，從政府角度，還可以給予企業(yè)相應(yīng)的榮譽(yù)，對于統(tǒng)計能力建設(shè)好的企業(yè)，相關(guān)統(tǒng)計部門可以給予其一定的榮譽(yù)，樹立社會典型，增加企業(yè)的無形資產(chǎn)。最后，在收益方面，結(jié)合我國特殊國情，必須考慮到企業(yè)損失收益的擔(dān)心?，F(xiàn)階段，企業(yè)不重視統(tǒng)計能力建設(shè)一個原因害怕因此導(dǎo)致利益損失，如由此導(dǎo)致的稅收增加，政府雜費(fèi)增加等。在企業(yè)成本費(fèi)用方面，已經(jīng)做了大量的工作，一套表、聯(lián)網(wǎng)直報都是企業(yè)降低統(tǒng)計成本費(fèi)用的重大舉措。但這只是企業(yè)整體統(tǒng)計成本費(fèi)用方面的一小部分，還有必要鼓勵企業(yè)在信息化建設(shè)、流程管理、制度規(guī)范方面加大投入，以此降低長期的統(tǒng)計成本費(fèi)用。此外，從政府統(tǒng)計角度，有必要考慮企業(yè)不加強(qiáng)統(tǒng)計能力建設(shè)的機(jī)會成本，加大其不作為的成本費(fèi)用支出。如對于統(tǒng)計能力建設(shè)較差的企業(yè)，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可以加大檢查力度，加大企業(yè)檢查成本。

3 強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的措施

結(jié)合企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)動力來源，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)可采取如下具體措施。

第一，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計工作教育培訓(xùn)。政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)開展兩個方面企業(yè)統(tǒng)計教育活動，一是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的統(tǒng)計教育；二是，企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理層的統(tǒng)計教育不但要進(jìn)行《統(tǒng)計法》的教育，更要對其進(jìn)行統(tǒng)計工作價值、統(tǒng)計工作應(yīng)用等方面的教育培訓(xùn)。通過這類教育培訓(xùn)活動，其最終目的是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層對統(tǒng)計工作有全面的、深入的認(rèn)識和理解，引起他們對企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的重視，引導(dǎo)他們對企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)加大投入。對企業(yè)統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)主要圍繞統(tǒng)計技能，統(tǒng)計應(yīng)用來進(jìn)行。通過此類教育培訓(xùn)活動，提高企業(yè)統(tǒng)計人員統(tǒng)計調(diào)查能力，統(tǒng)計分析能力，使其更好為企業(yè)的決策、日常的運(yùn)營管理提供服務(wù)。

第二，樹立典型，加大檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化統(tǒng)計能力建設(shè)。對于自覺強(qiáng)化統(tǒng)計能力建設(shè)并取得較好效果的企業(yè)，統(tǒng)計部門應(yīng)及時鼓勵，樹立典型，擴(kuò)大社會影響。獎勵舉措能夠極大的激勵企業(yè)在統(tǒng)計能力建設(shè)方面加大投入，為“四大工程”的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，加大對企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)的檢查、督促力度，督導(dǎo)“三上”企業(yè)設(shè)置綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計人員；對“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員實行檔案化管理；最后，還應(yīng)加強(qiáng)對“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)督導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，確保企業(yè)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密制度，降低利益關(guān)聯(lián)，打消企業(yè)的顧慮。我國經(jīng)濟(jì)日益多元化，產(chǎn)生了較多的經(jīng)濟(jì)制形式，加之市場競爭的加劇，企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密性要求越來越高。在這種情況下，統(tǒng)計部門更應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密工作，打消企業(yè)擔(dān)心數(shù)據(jù)外泄導(dǎo)致其損失的顧慮。此外，統(tǒng)計部門還應(yīng)做好同級部門的協(xié)調(diào)工作，不宜將企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)稅收等關(guān)聯(lián)起來。

第四，統(tǒng)計部門加大執(zhí)法力度，提高企業(yè)違法成本、不作為成本。統(tǒng)計部門應(yīng)以“四大工程”的實施，加大《統(tǒng)計法》的執(zhí)法力度，提高企業(yè)違法成本，不作為成本，促使其強(qiáng)化統(tǒng)計能力建設(shè)。

4 總體評價方法

對企業(yè)統(tǒng)計能力進(jìn)行總體評價，可以有兩種思路： 一種是參照IMF 的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估框架（DQAF），提出企業(yè)統(tǒng)計能力總體評估框架，然后運(yùn)用“專家意見法”進(jìn)行逐項評價。另一種是運(yùn)用抽樣調(diào)查技術(shù)，對企業(yè)總體進(jìn)行抽樣，通過樣本估計總體企業(yè)的統(tǒng)計能力基本狀況。第一種方法簡稱為“評估框架法”；第二種方法簡稱為“抽樣調(diào)查法”。

評估框架法DQAF 采用的是級聯(lián)式結(jié)構(gòu)，對數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)采取從一般到具體、再到更為詳盡的一種描述過程，對每一種描述由專家在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上給出評估結(jié)果，評估結(jié)論分為完全符合，基本符合，不符合三種情形。參照DQAF 的評估框架，結(jié)合前面對企業(yè)統(tǒng)計能力評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的討論，將企業(yè)統(tǒng)計能力總體評價框架設(shè)計為三個層次，包括5 個一級指標(biāo)，14 個二級指標(biāo)共34 個評估標(biāo)準(zhǔn)。

抽查法建立在“專家意見法”基礎(chǔ)上的“評估框架法”，本質(zhì)上也是一種調(diào)查研究方法。因為專家做出評估的前提就是對實際情況的了解。因此，對企業(yè)統(tǒng)計能力總體評價的更為直接的方法就是進(jìn)行抽樣調(diào)查。由于企業(yè)統(tǒng)計能力評價是以定性認(rèn)識為主、 定量認(rèn)識為輔，所以，抽樣調(diào)查的精度要求是第二位的，關(guān)鍵是不能出現(xiàn)明顯的樣本偏性。抽樣調(diào)查的問卷設(shè)計可以參考前面對具體企業(yè)統(tǒng)計能力評價的指標(biāo)體系內(nèi)容確定。

［1］郝勇.淺談如何加強(qiáng)基層企業(yè)統(tǒng)計工作[J].科技資訊，2009（15）.