郭國(guó)余

（石嘴山市大武口區(qū)市政工程管理所，寧夏 石嘴山753000）

0 引言

水是人類生存不可缺少的資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。隨著石嘴山市大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量也越來(lái)越大，水資源供需矛盾日益突出，合理開發(fā)利用與保護(hù)大武口區(qū)有限的地下水資源，不僅關(guān)系大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧及發(fā)展，也關(guān)系人民群眾的生命健康和切實(shí)利益。

1 石嘴山市大武口區(qū)水資源量及開發(fā)利用現(xiàn)狀

石嘴山市大武口區(qū)位于寧夏最北部，東至寧夏平羅縣，北至簡(jiǎn)泉農(nóng)場(chǎng)，南至姚汝公路，西至賀蘭山東麓。是寧夏煤炭、電力、化工等重要的工業(yè)基地，總面積1008平方公里，總?cè)丝?9.86萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口3.86萬(wàn)人，是一座山水園林新型工業(yè)城市。

1.1 大武口區(qū)水資源量和配額

1.1.1 引黃（地表水）分配指標(biāo)

大武口區(qū)引黃水量分配指標(biāo)為0.42億m3,2012年用水量為0.47億m3，超用水量500萬(wàn)m3。其中農(nóng)業(yè)引黃水量為2670萬(wàn) m3，生態(tài)引水量 2100萬(wàn) m3，

1.1.2 全區(qū)地下水資源量

大武口區(qū)地下水資源量有0.85億m3，由于是工業(yè)城市，地下水開采量大；加之，近幾年，生態(tài)綠化的大力發(fā)展，使我區(qū)用水較為緊張。我區(qū)共有供水機(jī)井171眼，其中農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井62眼、工業(yè)供水機(jī)井100眼、人飲工程供水機(jī)井9眼，年開采水量為4200萬(wàn)m3，大武口區(qū)的地下水資源量為1.14億立方米／年。

1.2 地下水資源開發(fā)利用及保護(hù)情況

1.2.1 地下水資源開發(fā)利用情況

目前，石嘴山市3大武口區(qū)共有集中開采水源地（城市飲用水水源地）3個(gè)，分別為：石嘴山市第一水源地（北武當(dāng)溝水源地），南接大小風(fēng)溝，北連大武口鄉(xiāng)土長(zhǎng)城，西靠賀蘭山，東到二農(nóng)場(chǎng)渠，總面積44平方公里，地下水允許開采資源量6萬(wàn)立方米／日，實(shí)際開采量8萬(wàn)立方米／日，處于超采狀態(tài)。石嘴山市第二水源地，東到簡(jiǎn)泉農(nóng)場(chǎng)九隊(duì)，南至明水湖北側(cè)，西抵潮湖六站到明水湖四隊(duì)一線，北臨寧煤集團(tuán)太西二礦農(nóng)場(chǎng)，總面積52平方公里，地下水允許開采資源量4萬(wàn)立方米／日，實(shí)際開采量2萬(wàn)立方米／日。石嘴山市第三水源地（工業(yè)園區(qū)水源地），北至潮湖漁場(chǎng)，南抵前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)一站四隊(duì)，西起煤機(jī)二廠磚場(chǎng)，南至包蘭鐵路，總面積94.5平方公里，地下水允許開采資源量8萬(wàn)立方米／日，實(shí)際開采量6.5萬(wàn)立方米／日。目前，該水源地尚無(wú)城市統(tǒng)建供水井開采取水，主要有企業(yè)自備井開采取水。

1.2.2 地下水資源保護(hù)情況

一是，科學(xué)合理劃定水資源保護(hù)區(qū)，明確了城市集中飲用地下水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍。二是，堅(jiān)決取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)主要污染源，對(duì)水源地內(nèi)影響飲用水供水安全的污染點(diǎn)進(jìn)行了清理整頓。三是，依法加大對(duì)水源地保護(hù)力度。建立了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的水政執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處水源地違法水事案件，從源頭清理可能對(duì)水源地造成的污染。四是，制定城市集中飲用水源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急預(yù)案，建立城市集中飲用水源突發(fā)性水污染月報(bào)制度和城市供水源地巡查、巡檢制度，提高了對(duì)水源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和處理突發(fā)性水污染事件的快速反應(yīng)能力，確保城市供水安全。

2 用水情況

2.1 用水量

大武口區(qū)年用水資源為8970萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水量為2670萬(wàn)m3，生態(tài)用水量為2100萬(wàn)m3，工業(yè)和生活用水量為4200 萬(wàn) m3。

2.1.1 生活用水

主要以地下水源為主，用水量為600萬(wàn)立方米／年，占總用水量6.6%。在用水分配上首先滿足居民生活用水需要，因此隨著人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，生活用水總量和用水標(biāo)準(zhǔn)都在逐年提高。

2.1.2 工業(yè)用水

主要以地下水源為主。用水量為0.36億立方米／年，占總用水量40%。大武口區(qū)是工業(yè)城市，工業(yè)用水主要集中于耗水量大的電力、煤炭、化工等行業(yè)。

2.1.3 農(nóng)業(yè)用水

主要以黃河水源為主。用水量為0.267億立方米／年，占總用水量30%。但隨著黃河引水指標(biāo)的減少，大武口區(qū)成為禁稻區(qū)，低洼地帶不能種植水稻，導(dǎo)致許多土地荒蕪。

2.1.4 生態(tài)用水

主要以地下水源和黃河水為主。用水量為0.21億立方米／年，占總用水量23.4%。

2.2 用水量不足，用水高峰期出現(xiàn)爭(zhēng)水現(xiàn)象

由于干旱缺水，每逢夏季用水高峰期，出現(xiàn)綠化用水和居民用水爭(zhēng)水現(xiàn)象，為確保用水，城市綠化澆水時(shí)間只能調(diào)整到晚間進(jìn)行，錯(cuò)開居民用水時(shí)間。

3 緩解水資源短缺，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策措施

大武口區(qū)地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，年降水量190-221.4mm，而蒸發(fā)量卻高達(dá)1444-1797mm，屬于典型資源性缺水城市。雖然大武口區(qū)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和征收水資源費(fèi)，加大計(jì)劃用水管理力度，對(duì)超計(jì)劃用水單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，一定程度緩解用水緊張矛盾，但要解決大武口區(qū)日益突出水資源矛盾問題，必須積優(yōu)化水資源配置，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益。

3.1 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

3.1.1 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

建立大武口區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)體系，全面實(shí)行總量控制。在地下水已經(jīng)出現(xiàn)超采的地區(qū)，一律不再審批新增取水；確需新鑿井只準(zhǔn)原位更新，在城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到區(qū)域，一律不準(zhǔn)鑿井。通過取水許可審批，有效控制亂鑿井的現(xiàn)象，嚴(yán)格進(jìn)行取水許可審批管理。使開采地下水資源總量控制在允許范圍內(nèi)。

3.1.2 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

為使節(jié)水型社會(huì)更好的創(chuàng)建，從以下幾個(gè)方面入手：

（1）節(jié)水型城區(qū)。一是，全面推行了節(jié)水型用水器具，提高了生活用水節(jié)水效率。抓好了新建建筑物節(jié)水型用水器具的安裝使用及推廣，對(duì)原來(lái)浪費(fèi)水嚴(yán)重的器具進(jìn)行更換。二是，加快了城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低了輸配水管網(wǎng)漏失率。

（2）節(jié)水型學(xué)校。在學(xué)校成立了創(chuàng)建“節(jié)水型學(xué)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組，做到節(jié)水從娃娃抓起。

（3）節(jié)水型社區(qū)。以典型社區(qū)為示范，在社區(qū)推廣節(jié)約用水，喚起居民節(jié)約用水意識(shí)，社區(qū)供水管網(wǎng)平均漏損率不超過3%，小區(qū)人均月用水量≤4.8m3，節(jié)水型效果明顯。

3.2 發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)

（1）采用高效節(jié)水技術(shù)

城市和郊區(qū)、公路兩側(cè)公共綠地，全部采用噴灌、管灌、滴管高效節(jié)水措施，使節(jié)水率達(dá)到60%以上。

（2）種植節(jié)水高產(chǎn)作物

主要種植蔬菜、高桿作物，避開用水高峰期，達(dá)到節(jié)水15%的目標(biāo)。

（3）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不種或少種生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、用水量大、產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益不明顯的農(nóng)作物；鼓勵(lì)發(fā)展新型的生產(chǎn)周期短、產(chǎn)量高、耐干旱、四季皆宜的農(nóng)作物。

3.3 利用山洪水

加大投資，依托防汛工程，攔蓄賀蘭山東麓洪水，充分利用降雨、山洪水，使雨洪水資源化，以滿足農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水需要。

3.4 抓好城市污水再生回用

大武口區(qū)已建設(shè)4萬(wàn)立方米／日中水處理廠，日處理中水3萬(wàn)立方米，中水在城市生態(tài)用水、城市景觀用水和部分工業(yè)用水方面得到廣泛應(yīng)用。

1）中水回用于綠化。處理后的中水可用來(lái)綠化，年節(jié)約水資源200萬(wàn)方。

2）中水回用于工業(yè)用水。在滿足不同水質(zhì)要求的前提下，中水回用于工業(yè)用水，企業(yè)提高水的重復(fù)利用率，引導(dǎo)企業(yè)淘汰耗水量大、能耗高、用水效率低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，嚴(yán)格控制耗水多且污染大的項(xiàng)目上馬。中水的利用給企業(yè)節(jié)省相當(dāng)可觀的水費(fèi)開支，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。大武口區(qū)處理的中水已廣泛回用于電力、鋼鐵等行業(yè)，節(jié)約水資源。

3.5 合理開采地下水

大武口區(qū)從地下水資源量整體而言未出現(xiàn)超采，但在城市及工業(yè)布局集中的西部沿山地帶部分區(qū)域出現(xiàn)超采，要解決對(duì)水質(zhì)要求不高的工業(yè)用水或生態(tài)用水。嚴(yán)禁審批新增取水，改造解決工業(yè)用水不足的矛盾。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，水是人類生存和發(fā)展不可替代的資源,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,實(shí)現(xiàn)城市水資源的合理配置，以及增加社會(huì)賦予水的價(jià)值,將會(huì)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。

［1］褚俊英,王浩,秦大庸,等.我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)、問題與發(fā)展方向[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2007(01).

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