閆振

（雞西市消防支隊城子河大隊，黑龍江 雞西 158100）

1 當(dāng)前人員密集場所消防安全工作存在的主要問題

1.1 部分經(jīng)營場所未經(jīng)消防驗收合格擅自開業(yè)，存在著先天性火災(zāi)隱患。人員密集場所大多設(shè)置在沿街房內(nèi)或由其他建筑改造而成，不少該類場所尤其是較小規(guī)模的場所沒有經(jīng)過防火審核和驗收，場所實際經(jīng)營條件與消防安全要求存在著較大的差距，往往導(dǎo)致建筑布局不合理、耐火等級低、防火間距不足、消防疏散設(shè)施不符合要求、自動報警和噴水等消防系統(tǒng)欠缺等難以整改的先天性火災(zāi)隱患。

1.2 一些人員密集場所從業(yè)人員和消費者消防安全意識淡薄。場所業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全，防火意識淡薄。這些人員密集場所除了平時消防經(jīng)費投入不足，在經(jīng)營過程中還常常出現(xiàn)消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上鎖，滅火器材被遮擋或挪用等等，甚至由于經(jīng)營上暫時的需要，擅自拆除、停用自動消防設(shè)施，嚴(yán)重妨害了單位的消防安全。

1.3 部分人員密集場所消防安全管理水平欠缺。經(jīng)營業(yè)主自身的安全素質(zhì)不高，單位員工也欠缺基本的消防安全知識，單位內(nèi)未建立健全消防安全工作制度，消防工作管理措施不到位。譬如，這些單位配備了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等固定消防設(shè)施后，由于欠缺必要的消防專業(yè)知識、未落實專人管理，固定消防設(shè)施長期得不到正確的維護(hù)保養(yǎng)，損壞老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，難以正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.4 一些人員密集場所電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章用火用電現(xiàn)象普遍。人員密集場所由于顧客流動量大、可燃物品集中、電氣設(shè)備繁多，管理難度較大，許多電氣設(shè)備安裝和電氣線路敷設(shè)不符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，有些體育場館因大型活動需要，臨時亂拉、亂接電氣線路，過負(fù)荷用電，違規(guī)操作，一旦電氣線路安裝或使用不當(dāng)，極易引起電氣火災(zāi)。

1.5 部分原先經(jīng)過消防審核和驗收的人員密集場所擅自進(jìn)行改、擴(kuò)建，造成新的火災(zāi)隱患。這些人員密集場所未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意，擅自進(jìn)行經(jīng)營場所的改、擴(kuò)建，并且在此過程中擅自采用大量可燃材料進(jìn)行美觀裝修，降低了建筑的整體耐火等級；違規(guī)取消防火隔斷，或進(jìn)行防火分隔不合理，妨礙了正常的消防安全疏散；改變了原先電氣線路設(shè)置，破壞了保護(hù)措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火災(zāi)迅速蔓延，致使過火面積增大，火災(zāi)損失擴(kuò)大。

2 做好人員密集場所消防安全工作的對策措施

2.1 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強做好人員密集場所消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。政府各部門、公安消防機(jī)構(gòu)、單位本身要從思想上對人員密集場所的消防安全工作引起高度重視，認(rèn)真履行各自的消防工作職責(zé)，切實做好人員密集場所的消防安全工作。尤其是人員密集場所自身，要自覺按照《消防法》和公安部第61號令等消防法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制，努力形成“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防自主管理工作機(jī)制，確保本單位消防安全。同時，人員密集場所每年應(yīng)結(jié)合實際科學(xué)合理地制定本單位的消防安全責(zé)任書，并逐級簽訂，從消防安全角度對上至單位主要領(lǐng)導(dǎo)，下至各部門、各崗位員工的工作行為都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，從而使消防工作責(zé)任層層落實，形成一個系統(tǒng)的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，從思想上、行動上有效抓好人員密集場所的消防安全管理工作。

2.2 政府牽頭，部門合力，共同把好人員密集場所消防安全“源頭關(guān)”。人員密集場所涉及到的職能管理部門很多，要抓好消防安全工作，必須依靠地方黨委政府發(fā)揮各部門的職能作用，大力形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、公眾參與”的工作機(jī)制。政府管理部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，各司其職。文化、教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)主管部門要依法履行消防安全職責(zé)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底，不留死角。作為公安消防部門來講，除了加強建審、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患外，還要加強與其他行政部門溝通，最大限度地發(fā)揮各部門合力。

2.3 強化培訓(xùn)，立足自救，有效提高單位抗御火災(zāi)的能力。人員密集場所在開業(yè)前申請消防安全檢查的同時，要組織對單位內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，掌握基本的防火滅火常識，確保做到“三懂四會”?！叭奔炊帽締挝坏幕馂?zāi)危險性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得自查整改火災(zāi)隱患，“四會”即會報警、會使用滅火器材、會組織人員疏散、會撲救初起火災(zāi)。同時，人員密集場所在營業(yè)期間還應(yīng)提醒顧客注意防火，并配置必要的消防安全提示標(biāo)識，切實增強顧客的消防安全意識。學(xué)校、幼兒園應(yīng)采取各種生動活潑的形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育，醫(yī)院、商場、賓館飯店應(yīng)組建專職或義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備和器材，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。公安消防機(jī)構(gòu)也要按有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定，每年對人員密集場所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室的值班操作人員等進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，切實增強從業(yè)人員的消防安全意識，增強單位消防安全責(zé)任主體意識。

2.4 重在平時，措施到位，加強單位日常消防安全管理。人員密集場所應(yīng)結(jié)合實際制定切實可行的消防安全管理制度，使消防安全管理責(zé)任到人。平時，要認(rèn)真落實每日防火巡查和定期消防安全檢查工作，保證疏散通道、安全出口的暢道。同時，要加強對固定消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠正常發(fā)揮作用，進(jìn)行有效的撲救。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)法，加強服務(wù)，確保人員密集場所消防安全。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對人員密集場所實施消防監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防違法行為，應(yīng)依法下發(fā)相關(guān)法律文書，堅決依法督促整改。在人員密集場所按照要求落實整改的過程中，公安消防機(jī)構(gòu)要增強服務(wù)意識，切實加強檢查指導(dǎo)，幫助人員密集場所“快、好、省”地改正火災(zāi)隱患，真正體現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法為民的工作理念。對于那些拒不整改火災(zāi)隱患和違法行為或整改不力的單位必須堅決予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要從重處罰，聯(lián)系輿論媒體予以曝光，以起到有效震懾消防違法行為的作用。對于本地區(qū)存在的影響人員密集場所安全的難以整改的重大火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。此外，公安消防部隊還要大力強化執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，加強對轄區(qū)特別是重要人員密集場所附近的道路、消防水源等情況的“六熟悉”，進(jìn)一步完善滅火應(yīng)急作戰(zhàn)預(yù)案，開展有針對性的實地演練，切實增強滅火實戰(zhàn)能力，以在轄區(qū)人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故時，消防警力能迅速、有效地進(jìn)行施救，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

[1]黃波.析人員密集場所消防監(jiān)督工作思路與對策[J].科學(xué)咨詢（決策管理），2008.