孫 穎

（大連市地方志辦公室方志編審處處長(zhǎng)）

黨在十七大報(bào)告中就已提出，要推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，并指出，要在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告再次提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，同時(shí)指出：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力?！?/p>

文化是立國(guó)之根。有著五千年悠久歷史和燦爛文化的中華民族，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，更要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，首先要求我們傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)，在時(shí)代的高起點(diǎn)上，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段的創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

地方志作為傳承中華文明的重要載體，自古至今發(fā)揮著“存史、資治、教化”的三大功能，是中華文化的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)保存的從秦漢到中華民國(guó)時(shí)期的各種志書(shū)已占我國(guó)現(xiàn)存古籍的十分之一。20世紀(jì)80年代初，全國(guó)開(kāi)展了社會(huì)主義新方志編修工作，首輪編修志書(shū)達(dá)5800多種，顯示出盛世修志的累累碩果。大連雖受其特殊的地理歷史等因素影響，與中國(guó)地方志的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)相比，修志的歷史算不上悠久，歷史上只出版過(guò)《復(fù)縣志略》、《莊河縣志》、《南金鄉(xiāng)土志》三部志書(shū)，但是新中國(guó)成立后，首輪編修的《大連市志》數(shù)量已位居全國(guó)城市志書(shū)的前茅。

當(dāng)前，全國(guó)第二輪修志正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在改革開(kāi)放新的歷史條件下，地方志與其他文化事業(yè)一樣，需要增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，在繼承中發(fā)展，在開(kāi)拓中創(chuàng)新。近幾年，大連地方志工作的創(chuàng)新已取得一些成果，或已顯現(xiàn)發(fā)展的張力，當(dāng)然也存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文現(xiàn)就大連地方志內(nèi)容形式和編纂機(jī)制的創(chuàng)新略作歸結(jié)，同時(shí)對(duì)今后地方志工作創(chuàng)新提出初步構(gòu)想。

一、內(nèi)容的創(chuàng)新，讓地方志事業(yè)顯現(xiàn)生機(jī)

（一）《大連古鎮(zhèn)》的出版，填補(bǔ)了大連歷史關(guān)于古鎮(zhèn)的空白

2007年，中共大連市委、大連市政府制定了《大連市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把大連建設(shè)成文化名城。然而，大連是一座被冠以百年歷史的城市。一座只有百年歷史的城市建設(shè)文化名城，它的根基在哪里？大連究竟有沒(méi)有歷史、有沒(méi)有文化，大連的歷史文化應(yīng)當(dāng)怎么正確評(píng)價(jià)？基于一種歷史責(zé)任，我們以地方志書(shū)零散的史實(shí)為基礎(chǔ)資料，從城市的原始母體入手，對(duì)大連古鎮(zhèn)作了一次史跡尋蹤，編輯出版了《大連古鎮(zhèn)》。

過(guò)去大連歷史上從來(lái)沒(méi)有出版過(guò)關(guān)于古鎮(zhèn)的書(shū)籍，《大連古鎮(zhèn)》是首次將史籍中散見(jiàn)的有關(guān)古鎮(zhèn)的資料進(jìn)行了匯集、整理、加工和考訂，從歷史淵源、自然環(huán)境、遺址景觀、文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、建筑特色、時(shí)代新貌等方面，向讀者展示了大連古鎮(zhèn)的過(guò)去和現(xiàn)在，讓千百年來(lái)隱遁在歷史帷幕后面的古鎮(zhèn)第一次以較清晰的面孔呈現(xiàn)在世人面前。該書(shū)的編著出版，不僅填補(bǔ)了大連歷史關(guān)于古鎮(zhèn)的空白，為文化名城建設(shè)打造了根基，而且在地方志為現(xiàn)實(shí)服務(wù)方面發(fā)揮了普及教化作用，成為愛(ài)國(guó)主義、愛(ài)家鄉(xiāng)教育的極好教材。

（二）《大連簡(jiǎn)志》，將成為大連史上唯一的獨(dú)本全志

《大連簡(jiǎn)志》是大連歷史上首次編纂的簡(jiǎn)志。大連市首輪修志共編纂出版《大連市志》60部78卷本，共計(jì)4000余萬(wàn)字，雖然這些志書(shū)較為全面地記錄了大連的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的歷史和現(xiàn)狀，為地方歷史研究積累了豐富資料，但也正因?yàn)槠潴w系龐大、卷帙浩繁而不便為讀者查閱使用。為此，經(jīng)市委常委會(huì)決定，我們于2009年開(kāi)始，以首輪市志為基礎(chǔ)資料，重制篇目，精選史料，刪繁就簡(jiǎn)，提要鉤玄，在編一部只有百萬(wàn)字的內(nèi)容簡(jiǎn)練、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)約、記述簡(jiǎn)明、使用簡(jiǎn)便的簡(jiǎn)志。

《大連簡(jiǎn)志》編纂的重點(diǎn)，一是明確統(tǒng)一的斷限?！洞筮B市志》是大連歷史上首次編修的志書(shū)，屬于創(chuàng)修志書(shū)，理應(yīng)從地方有歷史始記，然而各卷實(shí)際斷限不盡統(tǒng)一。《大連簡(jiǎn)志》作為獨(dú)立成部的志書(shū)，要改變現(xiàn)狀，將上限定為有史以來(lái)；下限為1985年，與第二輪修志的斷限相銜接。二是確定記述的重點(diǎn)。大連歷史悠久。從有人類(lèi)繁衍生息的歷史看，可上溯至一萬(wàn)七千年以前；從有人類(lèi)聚落的歷史看，已有七年余年；在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，大連歷經(jīng)了漢代的大繁盛和元末的大衰落；到了近代，大連的旅順口因曾經(jīng)發(fā)生過(guò)震驚世界的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，而在中國(guó)的歷史上占有了重要地位，甚至在世界的歷史上占有了一席之地；在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，大連成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的特殊解放區(qū)，為新中國(guó)的建立做出了突出貢獻(xiàn)。如上史實(shí)，必須作為《大連簡(jiǎn)志》的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）《大連市志》續(xù)志，將成為大連改革開(kāi)放的重要見(jiàn)證

所謂第二輪修志，是在首輪修志的基礎(chǔ)上接續(xù)的編修工作，即《大連市志》續(xù)志，其斷限為1986—2005年。這個(gè)時(shí)期正是我國(guó)改革開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)期，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得舉世矚目的重要?dú)v史時(shí)期。對(duì)于專(zhuān)門(mén)記述市情的志書(shū)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放的歷史必當(dāng)成為記述的重要內(nèi)容之一。對(duì)大連來(lái)說(shuō)，作為中國(guó)改革開(kāi)放重要的前沿和窗口，更要對(duì)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程進(jìn)行認(rèn)真疏理：大連建立了我國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)——經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；大連成為國(guó)家政策扶持全面振興的重要的老工業(yè)基地；大連的國(guó)有企業(yè)改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要試驗(yàn)田……古人云：“治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒”。全面地、客觀地、真實(shí)地、準(zhǔn)確地記錄大連市以改革開(kāi)放為主線、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史進(jìn)程，正確反映成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確反映曲折和問(wèn)題，無(wú)疑是第二輪修志的重點(diǎn)任務(wù)。

二、形式的創(chuàng)新，讓地方志苑百花齊放

（一）《大連古鎮(zhèn)》成為地方志資源開(kāi)發(fā)利用的有益嘗試

《大連古鎮(zhèn)》的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，而且體現(xiàn)在形式上，它已成為開(kāi)發(fā)利用地方志資源的有效載體。大連市史志部門(mén)過(guò)去編纂出版的史志書(shū)籍，多運(yùn)用志書(shū)的篇章結(jié)構(gòu)謀篇布局，使用地方志書(shū)的語(yǔ)言記述，用通俗的筆法寫(xiě)史尚屬首次。如寫(xiě)“水師營(yíng)”：“旅順口，只要對(duì)中國(guó)近代史有所了解的人就不會(huì)不知道這個(gè)地方。1894年的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和1904年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅給旅順口的歷史留下滄桑，而且讓旅順口舉世聞名。如果說(shuō)，旅順口是中國(guó)的半部近代史，那么歷史軍事重鎮(zhèn)水師營(yíng)便是這半部近代史上不可或缺的篇章。這里，曾建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)水師，使這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)因此得名水師營(yíng)；這里，曾經(jīng)是李鴻章不惜重金歷時(shí)十多年建成的北洋海軍基地，而這個(gè)基地在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中卻如海市蜃樓般瞬息灰飛煙滅；這里，是日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中兩個(gè)帝國(guó)主義列強(qiáng)將中國(guó)領(lǐng)土坐地分贓的會(huì)見(jiàn)所；這里，還有我國(guó)北方第一個(gè)城市給水工程的水源地龍引泉……如今，戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙雖早已隨歲月雨打風(fēng)吹去，但二龍山堡壘、松樹(shù)山堡壘、椅子山堡壘、水師營(yíng)會(huì)見(jiàn)所等戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡遺址卻在歷經(jīng)血雨腥風(fēng)后殘存下來(lái)，它們仿佛作為一種見(jiàn)證在告訴世人：歷史絕不能忘記?！边@段文字以散文的筆法寫(xiě)出了厚重的歷史，使文章既具史實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)，又體現(xiàn)清新之風(fēng)，增強(qiáng)了閱讀的吸引力。

（二）《大連簡(jiǎn)志》突出了結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)約和記述的簡(jiǎn)明

《大連簡(jiǎn)志》形式上的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在依據(jù)內(nèi)容設(shè)置的篇目。首先注重“橫分門(mén)類(lèi)”，做到“橫不缺要項(xiàng)”，同時(shí)兼顧到首輪市志設(shè)卷的既龐大又缺失、既有斷限又不統(tǒng)一的實(shí)際，采用了大篇結(jié)構(gòu)，以使缺失又難以補(bǔ)充的內(nèi)容有所包容。全志設(shè)政區(qū)環(huán)境人口、政治、經(jīng)濟(jì)與綜合管理、科教文衛(wèi)體、社會(huì)生活、人物共6篇，前置總述、大事記，尾設(shè)附錄、索引。在記述上，以“詳今略古”為原則，力求做到“縱不斷主線”，準(zhǔn)確把握起點(diǎn)，托住下限終點(diǎn)，抓住歷史重點(diǎn)，從而全面準(zhǔn)確而又清晰地勾勒出大連歷史發(fā)展的脈絡(luò)。

（三）《大連市志》續(xù)志將力求科學(xué)分類(lèi)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分工相結(jié)合

依據(jù)全國(guó)第二輪修志工作的總體要求，結(jié)合大連城市發(fā)展的時(shí)代特色和地方特點(diǎn)，《大連市志》續(xù)志編修確定編纂規(guī)模為5部6卷，包括綜合卷、經(jīng)濟(jì)卷、政治卷、文化卷、社會(huì)卷。為突出重心，將改革開(kāi)放內(nèi)容分專(zhuān)題立篇，將經(jīng)濟(jì)設(shè)上下兩卷。在設(shè)置篇目時(shí)，按科學(xué)分類(lèi)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分工相結(jié)合，做到橫陳百業(yè)，門(mén)類(lèi)合理，歸屬得當(dāng)，層次分明，排列有序。

三、體制與機(jī)制，地方志創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

我國(guó)社會(huì)主義新方志編修實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持的工作體制。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組要求，修志工作必須做到“一納入、五到位”，即納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、條件到位。由于大連市地方志工作機(jī)構(gòu)是黨史和地方志合二為一，修志工作人員少、力量弱，與地方志工作的任務(wù)艱巨相比可謂杯水車(chē)薪，與全國(guó)同類(lèi)城市相比，人員配置差距大至1:7。尤其是地方志需眾手成志，全市各單位參與修志人員變化頻繁，素質(zhì)參差不齊，所提供的基礎(chǔ)志稿的質(zhì)量不高；一些單位修志經(jīng)費(fèi)短缺，不能保證修志工作的正常開(kāi)展。

針對(duì)存在的上述問(wèn)題，要做好大連市地方志工作，必須在體制與機(jī)制等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

（一）加大地方志編纂機(jī)構(gòu)實(shí)力

國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案、組織編纂地方志書(shū)、開(kāi)發(fā)利用地方志資源等項(xiàng)職責(zé)。就全國(guó)來(lái)看，市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)多為獨(dú)立設(shè)置，人員配置在三四十人；本市地方志工作機(jī)構(gòu)在合署辦公的情況下，至少應(yīng)在處室設(shè)置或人員配備上增加，以適應(yīng)修志任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)的客觀要求。

（二）積極利用社會(huì)力量參與修志

《地方志工作條例》第九條規(guī)定：“編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者參加。地方志編纂人員實(shí)行專(zhuān)兼職相結(jié)合，專(zhuān)職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)?！痹诒臼械胤街竟ぷ鳈C(jī)構(gòu)人員配置不足的情況下，要?jiǎng)?chuàng)新編纂工作模式，開(kāi)門(mén)辦史志，利用社會(huì)力量參與修志。在《大連簡(jiǎn)志》編纂工作中，已試行過(guò)以修志工作機(jī)構(gòu)為主體、利用社會(huì)力量參與修志的辦法，選聘社會(huì)有關(guān)方面專(zhuān)家和學(xué)者參編簡(jiǎn)志，取得一些經(jīng)驗(yàn)。在第二輪修志中，還應(yīng)擴(kuò)大利用社會(huì)力量參與修志的力度，并逐步形成一支以地方志工作機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)人員為主體、社會(huì)力量共同參與的專(zhuān)兼職修志隊(duì)伍，建立修志工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重的第二輪修志工作能持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，全黨全國(guó)人民正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大連市地方志事業(yè)的發(fā)展也必須以十八大精神為指引，將事業(yè)發(fā)展提升到加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)上來(lái)，提升到增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)；要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，做好市志、簡(jiǎn)志、地方志資源開(kāi)發(fā)利用等各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建地方志文化體系，使地方志在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中占踞重要一席。