楊卓軒

（中國地方志指導小組辦公室 北京 100730）

近年來，各省市的方志館籌備與建設工作如雨后春筍，正表明方志館對社會發(fā)展的重要性。方志館是社會主義文化建設的一項基礎設施。它集編修、研究、收藏、服務和組織領導等功能為一體，發(fā)揮編鑒、用志、儲存、學術交流等多方面的作用，利用已有的修志成果，為改革開放和經(jīng)濟建設提供各類服務，是城市文化基礎設施建設的一個重要內(nèi)容。

地方志體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)思想文化特質、特色和個性，“在世界上獨樹一幟，是我國歷史文化的優(yōu)勢，具有獨特的歷史文化價值和經(jīng)世致用的價值”。地方志、地方史志、方志、志書，泛指“記載某一地方的地理、歷史、風俗、教育、物產(chǎn)、人物等情況的書”。地方志以特殊體例的著述，匯集各地自然、人文、社會、經(jīng)濟的歷史和現(xiàn)狀，是全面、系統(tǒng)、準確的國情書、地情書，是傳統(tǒng)思想文化、當代思想文化的共同載體。新中國成立以來的新編地方志，以先進思想為指導，反映區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)的整體情況，內(nèi)容豐富新穎、資料翔實可靠，是其它圖書難以比擬和替代的。方志館是地方志工作者以此為依托，走志、鑒、庫、館、服務開發(fā)五業(yè)并舉的發(fā)展方向。

一、建設方志館的必要性

隨著方志事業(yè)的不斷發(fā)展，方志館建設成為一個新生事物。地方志提供比較全面、準確和系統(tǒng)的歷史、現(xiàn)實資料的基礎，而方志館的建成必將進一步形成地方志知識與信息發(fā)展的集散地。

（一）搜集、保存、管理和開發(fā)利用地方志是方志機構的法定職責

《地方志工作條例》規(guī)定“在地方志編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實物等以及形成的地方志文稿，由本級人民政府負責地方志工作的機構指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；修志工作完成后，應當依法移交本級國家檔案館或者方志館保存、管理，個人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉借?！辈选八鸭⒈４娴胤街疚墨I和資料”，“組織開發(fā)利用地方志資源”作為地方志工作機構的職責。

（二）建設方志館是地方志事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求

建設方志館是實現(xiàn)“志、鑒、庫、網(wǎng)、館”整體推進的地方志工作新格局的一項重要工作?！兜胤街竟ぷ鳁l例》規(guī)定“地方志書每20年左右編修一次”。不斷出版的各類方志、年鑒，編纂地方志過程中搜集的各類資料和形成的志稿等，僅僅是資料室已無法承擔新形勢下賦予的日益繁重的收藏利用任務，需要方志館進行有序的收藏整理，最大化的開發(fā)利用。同時方志館是纂修地方志書資料搜集的重要途經(jīng)之一，是完成地方志編纂工作的重要基地。

二、方志館的特殊性

聯(lián)合國教科文組織實施了世界記憶工程，方志館建設也是民族文化記憶工程的重要組成部分。地方志有3000年的歷史。數(shù)千年間，代代賡續(xù)，撰修出的方志著作難記其數(shù)，雖歷經(jīng)劫難遺失，幸存數(shù)量仍令人嘆為觀止。據(jù)諸葛計所著《中國地方志五十年史事錄》介紹，至今我國大陸仍存有通志、府志、州志、廳志、縣志、鄉(xiāng)土志、里鎮(zhèn)志、衛(wèi)所志、關隘志、島嶼志、鹽井志等近萬種共11萬余卷，占我國現(xiàn)存古籍的1110。另有山水志、寺廟志、名勝志、書院志等超萬種，其卷部也難記其數(shù)。

如此浩瀚的方志文化遺產(chǎn)及歷代各類志書，早已被分散收藏于各類藏書館，成為館藏的重要組成部分。當代新修志書續(xù)修的普及為方志館的產(chǎn)生應運而生、擇時顯現(xiàn)孕育了充足的條件。悠久的修志傳統(tǒng)是方志館產(chǎn)生的前提，紛繁浩瀚的現(xiàn)存志書是方志館形成的基礎。方志館的建立，就是把我們祖先的歷史保存下來，將零落在各地、收藏在各類圖書館、分散無序的大批志書，搜集、整理、集中，不僅保存歷史的真實記錄，還要研究和開發(fā)利用方志寶庫，為弘揚民族精神和民族文化提供服務，確實是益于當代、惠及后世的創(chuàng)始之舉。

（一）方志館是集存儲、研究、咨詢服務為一體的地情歷史文化資源與開發(fā)利用的重要載體，是集中展示城市歷史文化風貌與特色的重要窗口

它既是一種物質文化的地理標志，也是一種精神文化的“地理標示”。通過方志館去深人探索各省所具有的歷史淵源和文化史跡的興趣，可以大大增強本土歷史文化的凝聚力和輻射力。通過開展地方文獻的收藏、編研、展示、交流等活動，集中發(fā)掘和培育城市人文精神，為建設和諧社會發(fā)揮歷史文化的凝聚作用，同時在對外交流輻射中擴大影響，成為本地文化之傳統(tǒng)與現(xiàn)代的最佳連接點。從這個意義上講，建設方志館是延續(xù)本土文化“根脈”的重大舉措，是把傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合起來，不斷推進文化大省融合創(chuàng)新的重要工程。

（二）方志館是當今社會復雜系統(tǒng)文化網(wǎng)絡中不可或缺的紐帶

全國各地文化設施已較具規(guī)模，文化館、博物館、圖書館、美術館、藝術館、檔案館、展覽館、音樂廳等等均構成了一個復雜系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡。當方志館建成使用后，它將成為這個網(wǎng)絡上不可缺少的紐帶，必將發(fā)揮它與眾不同的作用，并且隨著科學和社會的不斷發(fā)展，其歷史文化價值必將隨著時間的推移而顯現(xiàn)，是保存與研究各省歷史文化最好的載體之一。

三、方志館的功能與作用

一個館藏豐富、管理規(guī)范、設備完備的方志館，至少應具備以下三個方面的功能。

（一）地方文化儲存功能

目前，在一個行政區(qū)域內(nèi)，具有文化儲存功能的主要有圖書館、檔案館、方志館。但有較強地方文化儲存功能的應首推方志館。因為，圖書館雖然文化儲存容量大、輻射性強，但它收藏的重點是全國乃至世界各國出版的圖書、期刊，對地情資料的收集遠不及方志館全面。檔案館收藏的內(nèi)容主要是轄區(qū)內(nèi)各機關、團體、單位形成的文件材料。對轄區(qū)內(nèi)地方志、年鑒、內(nèi)部資料及河流、山川、地形地貌、民俗風俗、氣候物候、口碑資料等需經(jīng)實地勘察、調(diào)查獲取的資料收集的較少。而方志館以征集、收藏、利用、開發(fā)、編輯本地的各類地情資料為主業(yè)，兼顧歷史、兼顧外地和其它。它的收藏范圍，既涵蓋了檔案館所藏檔案的精華部分，也有檔案館未列入收藏范圍的內(nèi)容。從已建成的方志館看，其收藏的地情資料范圍十分廣泛。方志館收藏的這些資料，上至天文，下至地理，從自然到社會，從政治到經(jīng)濟，從歷史到現(xiàn)在，從人物到風貌，一應俱全，其地方文化儲存功能是圖書館和檔案館無法比擬的。

地方文化儲存，是社會賦予方志館的一項基本職能。因此，方志館對地情資料的收集、挑選、整理和提供利用，實際上是圍繞著文化儲存這一首要目標進行的。它以服務現(xiàn)實為方針，以開發(fā)為己任，以優(yōu)質服務求生存，以快捷高效求發(fā)展，在當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用。它的作用是一般圖書館、檔案館及其它文化機構無法取代的。人類所進行的文化儲存，不但是對文化載體的收集、保存過程，同時也是對文化加以整理和組織的過程。方志館對收集的地情資料進行挑選、鑒別、分類、編目乃至數(shù)字化處理，其目的在于使繁雜、零亂的地情資料變成系統(tǒng)、有條理的集合體，既能對其進行實體控制，又能對其職能控制，從而便于對地情信息的提取利用。所以說，對地情資料進行鑒別、整理，實質上是方志館為正常發(fā)揮文化儲存功能而對館藏進行優(yōu)化處理的過程。

人類進行文化處理的目的，在于文化的分配和應用。因此，凡是被賦予了文化儲存職能的機構，都肩負著向社會傳播文化信息的使命，方志館也不例外。在社會公眾的眼中，方志館不僅是一座地情資料中心，同時也是連結著歷史和現(xiàn)實的橋梁。通過它的中介作用，人們在追憶往昔的同時，對周圍的現(xiàn)實社會產(chǎn)生更深刻地體味。提供地情資料為讀者所用，正是方志館發(fā)揮這種中介作用的主要方式。也正是由于有這種中介作用，方志館才具有資政和教育功能。

（二）資政教育功能

眾所周知，地方志有資政、教育功能。方志館收藏了大量的地方志和其他地情資料，成為一地的地情資料中心，其資政和教育功能要比一本或幾本地方志強大的多。

首先，方志館有較強的資政功能。地方志是由政府主持編修的“官書”，這種“官書”真實地記述了各機關過去方針、政策的制定和貫徹落實情況以及工作中的經(jīng)驗教訓。各機關在制定新的方針、政策，各級領導干部在做新的決策時參考這些地情資料，能少走彎路，減少失誤，提高決策的準確性。

地方志是一定地域地情的載體，它記述的是一定地域自然和社會各個方面的歷史與現(xiàn)狀。從橫的角度看，方志橫陳門類，無所不包。它涉及的內(nèi)容包括自然、地理、歷史、人口、經(jīng)濟、政治、軍事、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會、民俗、人物等。是一種巨大的地情資源和信息資源，這些地情資源是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的重要參考材料。

地方志記述的內(nèi)容有一定的地域范圍，并帶有明顯的地方色彩。這就決定了在一地具有較大影響的自然景觀、人文景觀、名勝古跡都是地方志記述的重要內(nèi)容。地方志記述的這些資料能為當?shù)芈糜钨Y源開發(fā)提供依據(jù)。

方志館收藏的地情資料，綜合記述了一地從自然到環(huán)境、從歷史到現(xiàn)在、從人物到風貌的基本情況，是專家學者研究本地自然環(huán)境、地方歷史、城市建設、人物等不可多得的基礎資料。地情資料還可為文學創(chuàng)作提供豐富的素材，作者在創(chuàng)作過程中，通過查閱館藏的地情資料，能盡快獲得一地的自然環(huán)境、風土人情、歷史典故、社會發(fā)展等情況。

其次，方志館具有較強的教育功能。方志館作為保存地情資料的中心，它至少具有兩個方面的教育功能。一是愛國主義教育。方志館收藏的地情資料中，有許多記述了中國共產(chǎn)黨領導人民浴血奮戰(zhàn)的革命斗爭史，利用這些資料可以對廣大人民群眾，特別是青少年進行愛國主義教育。二是歷史教育。館藏的地情資料中，許多記述了我國人民反抗封建主義、帝國主義壓迫和歷史上發(fā)生的重大事件，利用這些資料可以開展歷史教育。

（三）方志館研究功能

方志館還有一項重要任務，就是為編修地方志積累資料。因此，一個常設的實體方志館，應擔負起地方志研究的重任。方志館對地方志的研究，主要有以下幾個方面:

一是承擔地方志編修任務。方志館成為收集、整理、提供利用地情資料的實體后，有利于修志人員的相對穩(wěn)定和修志業(yè)務水平的提高，這為編修高質量的地方志奠定了基礎。同時方志館工作人員在長期的地情資料收集、整理和提供利用中，熟悉了館藏資料，由他們編修地方志有利于資料的取舍。方志館可以選拔業(yè)務水平高，有豐富修志經(jīng)驗的人員，專門從事地方志的編修工作。這部分人，在一部志書編修完成后，即可轉于下輪志書資料的篩選、整理以及篇目的擬定工作。這樣做可以真正實現(xiàn)專家成書，確保志書的質量。

二是進行修志經(jīng)驗的總結。每一次修志都會積累極為豐富的經(jīng)驗，這是方志事業(yè)發(fā)展的寶貴財富，應及時將這些修志經(jīng)驗進行理解消化，系統(tǒng)科學地進行總結，使之成為理論形態(tài)。這項任務也應由方志館專職修志人員來完成，使他們在總結經(jīng)驗中，深化對方志編纂本質和規(guī)律的認識，進一步提高自己的修志水平，為下輪修志提供導航和借鑒。

三是開展評志活動。方志館收藏了豐富的地方志，方志館工作人員可以有計劃的開展評志活動，通過對某些有特色的地方志書的點評，努力探求地方志編纂的特征和規(guī)律，學習他人的修志經(jīng)驗，豐富自己的修志知識。

此外，有條件的方志館，還可以進行方志學應用理論和基礎理論的研究，推動方志事業(yè)的發(fā)展。

三、建設方志館的幾點建議

嚴復說：“非新無以為進，非舊無以為守?！蔽覀冊诒３謨?yōu)秀文化傳統(tǒng)的延續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，也要形成新思路，開展新實踐,以實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的當代轉化。

（一）樹立網(wǎng)絡意識

國際化是文化發(fā)展的要求，我們需要開拓思路，以博大的胸懷走向新世紀。我們應當抓住發(fā)展契機，將文化的涵攝力與新思維、新技術有機結合，加快電子文本的制作和上網(wǎng)推廣。

（二）加快資料征集

方志館是方志界前所未有的浩大工程，但是再偉大的工程也會隨著時間的推移而湮沒，只有匯聚著人類文明精華的系統(tǒng)的知識寶庫，仍然會在人們的記憶中閃耀光輝。方志館應當是知識信息的匯集、傳輸和成果轉換的中樞系統(tǒng)。要加強地方文獻的收集和開發(fā)，首先要最大限度地占有全面、系統(tǒng)的方志資料。

1.明確藏書的個性化和多樣化。積極關注宏觀資料(政治、經(jīng)濟、文化、社會、教育、軍事、科技等方面的文獻、數(shù)據(jù)、圖片、實物等)、微觀資料(如城市地圖、廣告、電話號碼簿、地方音樂、文稿、譜碟、著作、老手藝、老招牌、老方言、老照片等)等地情資料；積極關注各種線索,關注學術熱點、社會熱點。

2.采用多種渠道和方法收集、交換、采購、征集和搶救有關地情資料；重新發(fā)掘全國地方志資料協(xié)作中心的作用,減少經(jīng)費缺項。

3.通過對地情圖景的認識，分清資料書、版本書，有針對性地進行收集。版本書中最重要的是善本書，清康、雍、乾以前的雕版書、手抄本以及日本、朝鮮刊刻的古籍稱為善本書，價值連城。我們在力求資料齊備的同時,可以考慮收藏清末民初精刻本、民國初版本、紀念印刷品、老報刊畫冊、舊志書。

（三）提高服務意識

在信息、資料、存史等方面挖掘功能，提高藏書的文化價值、社會價值。

1.實現(xiàn)數(shù)字方志館和實體方志館的共建。目前圖書管理工作已不再是青燈黃卷的枯燥勞作,而是引領時代潮流的信息前沿。只有積極參與知識在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中的運作和循環(huán)，才能充分發(fā)揮方志的獨特作用。應當在思想上盡快與時代接軌，為方志館進行快速高效的資料準備工作，建立完備的信息儲存與傳遞系統(tǒng)，使志書中的各類信息動態(tài)化、智能化，建立方志信息檢索和傳輸?shù)纳鐣蚕頇C制，引進企業(yè)管理機制和競爭機制，降低管理成本和信息處理成本。

2.加強內(nèi)引外聯(lián)。進行積極的國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(出版社、書商、兄弟館、書店、各省市縣修志機構)和國外交流(學術研討、圖書征集)。主動“走出去”積極掌握第一手的圖書信息，與境內(nèi)外中國地情研究中心建立合作關系。同時廣開圖書發(fā)行渠道,實現(xiàn)以書養(yǎng)書。

3.強化管、用結合的意識。方志信息資料藏之名山固然好,但如果只管不用，或用不到位，就無法體現(xiàn)方志資料的真正價值?？舍槍φ暇W(wǎng)工程、續(xù)志工作、年鑒編輯、地情書編寫等工作打開資料利用的渠道。

（四）形成人才優(yōu)勢

人才短缺是書家大忌。我們應當樹立人才是第一資源、活資源的觀念，以人為中心進行資源配置。并且，任用對象也應從單純的文人、學者向征集、發(fā)行、編研、管理、行政、市場推廣等復合型人才過渡。