張 軍

（安徽省地方志辦公室 安徽 合肥 230001）

2007年3 月，安徽省政府召開(kāi)了省地方志編纂委員會(huì)暨《安徽省志（1986～2005）》編纂工作啟動(dòng)會(huì)議，省長(zhǎng)王金山發(fā)表了重要講話(huà)。同年6月，王金山省長(zhǎng)簽發(fā)了《〈安徽省志（1986～2005）〉編纂工作方案》?！栋不帐≈尽肪幾胧且粋€(gè)龐大的工程，省直廳局和各縣市區(qū)及風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、大型國(guó)有企業(yè)共有142家單位承編《安徽省志》89部分志、1億字左右的編纂任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年努力，有5部分志稿已送出版社，26部分志稿已經(jīng)評(píng)議，47部分志稿已在單位內(nèi)審。8月，省地方志辦公室朱文根主任帶領(lǐng)省志責(zé)任編輯一行6人赴太平湖開(kāi)始封閉審稿。自己在7天的時(shí)間里細(xì)細(xì)研讀了《安徽省志·質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》、《安徽省志·工商志》、《安徽省志·統(tǒng)計(jì)志》三部送審稿，結(jié)合以前責(zé)編的分志總纂稿、內(nèi)審稿、評(píng)議稿，深有感觸，對(duì)些常見(jiàn)共通的10類(lèi)問(wèn)題，談?wù)劚救说恼J(rèn)識(shí)和實(shí)踐體會(huì)，以求拋磚引玉。

一、確定志書(shū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

送審志稿，是在一部分志的初稿、總纂稿、內(nèi)審稿、評(píng)議稿的基礎(chǔ)上加工修改出來(lái)的，因此其質(zhì)量有一定的基礎(chǔ)，但是與出版還有一定的距離。從合格或精品角度看，某些方面還有值得打磨和完善的空間。個(gè)人認(rèn)為，一部送審分志稿必須要符合志書(shū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是一部合格志書(shū)的最基本要求。如今影響志書(shū)質(zhì)量的各種因素中，有制度上的、理論上的，也有主觀(guān)、客觀(guān)上的問(wèn)題，還有業(yè)務(wù)功底、技巧方法問(wèn)題，無(wú)論如何，“質(zhì)量是地方志的生命，是關(guān)乎地方志事業(yè)發(fā)展的根本?！?1)2008年9月16日中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》共9章，第一章是總則，第九章是附則，其他7章從觀(guān)點(diǎn)、體例、內(nèi)容、記述、資料、行文、出版等方面全面、系統(tǒng)地提出了合格志書(shū)的規(guī)范和要求。其在第三條中概括地指出志書(shū)質(zhì)量的總體要求是：觀(guān)點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，特色鮮明，記述準(zhǔn)確，資料翔實(shí)，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范。如果展開(kāi)來(lái)說(shuō)是：

（一）篇目要突出特色，歸屬得當(dāng)，標(biāo)題簡(jiǎn)明，排列有序。特色就是常說(shuō)的“地方特色、行業(yè)特色、時(shí)代特色”。

（二）內(nèi)容要觀(guān)點(diǎn)正確，史實(shí)準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，特點(diǎn)鮮明，消除矛盾。內(nèi)容完整，主體資料是否縱不斷主線(xiàn)，橫不缺要項(xiàng)。從空間來(lái)看，就是“橫”，就是要項(xiàng)；從時(shí)間來(lái)看，就是“縱”，就是主線(xiàn)。

（三）體例要橫排門(mén)類(lèi)，縱述史實(shí)，圖表規(guī)范，符合章法。分志要有述、志、圖照、表、錄等體裁。篇目設(shè)置要要符合“事以類(lèi)聚”、“類(lèi)為一志”的基本要求。

（四）行文要嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡(jiǎn)潔、流暢、規(guī)范。采用記述體、語(yǔ)體文，行文符合規(guī)范。區(qū)別于文藝文體、議論文體、公文文體、科學(xué)文體、新聞文體。語(yǔ)句嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、樸實(shí)，不說(shuō)空話(huà)、套話(huà)。做到言簡(jiǎn)意賅、文理通暢、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確。

任何制度和標(biāo)準(zhǔn)都需要人來(lái)執(zhí)行，所以嚴(yán)把志書(shū)質(zhì)量的關(guān)鍵還在修志人員，關(guān)鍵在修志人員的精神面貌、工作態(tài)度和責(zé)任心。只有修志人的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)好，志書(shū)的質(zhì)量才有保證。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只有思想上高度重視，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照志書(shū)質(zhì)量規(guī)定去編纂，才能出合格甚至精品志書(shū)。

二、把好資料關(guān)

朱士嘉早在1984年就曾提出編寫(xiě)地方志要把好六關(guān)：政治關(guān)、體例關(guān)、資料關(guān)、文字關(guān)、技術(shù)關(guān)、科學(xué)性。(2)后來(lái)這一觀(guān)點(diǎn)得到了廣大方志同仁的普遍認(rèn)同。資料是志書(shū)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣決定志書(shū)的生命。志書(shū)是信史，它的價(jià)值在于提供真實(shí)的資料。一部分志有無(wú)價(jià)值，有無(wú)生命力，能否起到“資治、教化、存史”的作用，關(guān)鍵在于資料是否全面、系統(tǒng)、真實(shí)和準(zhǔn)確。因此，審稿的基礎(chǔ)是把好資料關(guān)，使志稿中所記述的每一件事，每一個(gè)人，每一個(gè)數(shù)據(jù)，每一個(gè)信息，每一句話(huà)都要準(zhǔn)確無(wú)誤，真實(shí)可信，反映歷史的真實(shí)，反映事物起始、發(fā)展、變化和現(xiàn)狀的全過(guò)程。在看到的志稿中，資料方面的通病是：

（一）殘缺不全。一部志書(shū)，應(yīng)該記什么，不應(yīng)該記什么，這是決定志書(shū)質(zhì)量的首要問(wèn)題?！爸挥邢到y(tǒng)的資料，才能表現(xiàn)一地自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各種事物、各項(xiàng)事業(yè)興衰起伏和發(fā)展變化，完整地呈現(xiàn)事物發(fā)展全過(guò)程，為揭示事物發(fā)展變化的客觀(guān)規(guī)律提供充分的資料基礎(chǔ)?！?3)但是，省志送審稿中普遍存在的問(wèn)題是總攬全貌的宏觀(guān)資料少，反映不出一個(gè)行業(yè)，一項(xiàng)事業(yè)的大勢(shì)大略，給人支離破碎之感；記述事物的起點(diǎn)、開(kāi)端，即開(kāi)創(chuàng)性的資料少；事業(yè)發(fā)展中興衰起伏的資料、階段性的資料少；重大曲折、失誤的資料少。各條目往往缺結(jié)果，只重視開(kāi)始和過(guò)程。特別是很多資料高度不夠，不能站在省志所處的全省高度。某志行政處罰案件的核審與聽(tīng)證，只有規(guī)則內(nèi)容，對(duì)組織多少次聽(tīng)證，結(jié)果如何，全部沒(méi)有。

（二）缺乏動(dòng)態(tài)資料。由于續(xù)志的記述時(shí)限正是中國(guó)社會(huì)激烈的轉(zhuǎn)型期，做為敢為人先的安徽，隨著政府管理體制的改革，新興行業(yè)的出現(xiàn)，部分政府管理的部門(mén)走向市場(chǎng)，資料收集出現(xiàn)各種困難。一些志稿內(nèi)容只記事不記人，只記靜態(tài)，不記變化，看不到事物發(fā)展變化，看不到人物活動(dòng)，看不到人民群眾創(chuàng)造歷史的過(guò)程，只見(jiàn)物不見(jiàn)人，與以人為本的理念相違背。特別是缺乏記述事物的轉(zhuǎn)折標(biāo)志點(diǎn)，即標(biāo)志發(fā)展階段興衰起伏拐點(diǎn)的始末、最高、最低、亮點(diǎn)、低谷等年份資料。記述好某個(gè)事項(xiàng)的源頭或志書(shū)上限，中間的發(fā)展變化、升降起伏，事項(xiàng)終點(diǎn)以及志書(shū)下限的資料，能使讀者了解其來(lái)龍去脈，獲得一個(gè)完整的印象。一個(gè)事項(xiàng)，記述的基本要素有：背景或原因、時(shí)間、地點(diǎn)、主體、事情經(jīng)過(guò)或做法、結(jié)果。地方志是記結(jié)果，不能有展望。

（三）資料繁雜。微觀(guān)記述過(guò)多，甚至廳局里的處室活動(dòng)也記述了，把許多不應(yīng)詳記的內(nèi)容記進(jìn)志稿中，沖淡了重點(diǎn)；空話(huà)、套話(huà)多；抄錄法規(guī)、政策、文件、規(guī)定的多。

（四）資料不歸類(lèi)。有的分志因?qū)哟卧O(shè)置過(guò)高出現(xiàn)節(jié)下沒(méi)有目，只能將幾個(gè)目的內(nèi)容混在一起記述，資料無(wú)法歸類(lèi)，條理不明?；蚴琴Y料收集的過(guò)細(xì)，想分類(lèi)也沒(méi)辦法歸類(lèi)。

三、把好體例關(guān)

方志體例即志體，是指體裁、結(jié)構(gòu)和章法。體裁主要有述、記、志、傳、圖照、表、錄、索引。結(jié)構(gòu)也稱(chēng)體式本輪省志體式是章節(jié)與條目結(jié)合體。章法主要是橫排豎寫(xiě)。特別注意條目記事要單一，志體豎寫(xiě)要求一事一記，一物一記，即一個(gè)條目只能記一類(lèi)事項(xiàng)，不能橫生枝節(jié)，雜有其他事項(xiàng)。王暉在《志稿九審》(4)中有詳細(xì)的闡述。現(xiàn)在一部送審稿是否符合體例，著重要把握好：

（一）歸屬關(guān)系?？雌c篇、章與章、節(jié)與節(jié)、目與目這種平級(jí)關(guān)系是否并列，篇章節(jié)目這種上下關(guān)系是否統(tǒng)屬，形成一級(jí)管一級(jí)的統(tǒng)領(lǐng)關(guān)系。是否存在篇章同名或章節(jié)同名、是否存在章名之和大于篇名或篇名無(wú)法涵蓋章名的現(xiàn)象。

（二）排列關(guān)系。是不是互相聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，順理成章，有嚴(yán)密的邏輯性。

（三）層次劃分。志書(shū)的層次，一般是篇章節(jié)目，如果字?jǐn)?shù)過(guò)少，建議章節(jié)目三個(gè)層次即可，特殊情況再增加子目。有的志稿章下不設(shè)節(jié)直接寫(xiě)內(nèi)容，也有節(jié)下不設(shè)目直接寫(xiě)內(nèi)容，尤其是節(jié)下不設(shè)目的情況較多?！鞍凑諜M分到底的原則，目才是橫分到底的最低層，是內(nèi)容記述的實(shí)體。”(5)

（四）標(biāo)題名稱(chēng)。標(biāo)題概念要準(zhǔn)確，文字要簡(jiǎn)煉，要盡可能用名詞、主謂詞組標(biāo)目，不要用定語(yǔ)、表語(yǔ)、形容詞等多余的成分。如某志章名“組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)”不如“機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍”。某志“財(cái)務(wù)管理體制及沿革”不如“財(cái)務(wù)管理”。

四、把好文字關(guān)

二輪續(xù)志使用的是一種規(guī)范的現(xiàn)代語(yǔ)體文記述。語(yǔ)體文是用現(xiàn)代漢語(yǔ)的書(shū)面形式寫(xiě)成文章。志書(shū)的語(yǔ)言特點(diǎn)是：“嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡(jiǎn)潔、流暢?！?6)送審稿的語(yǔ)言文字要反復(fù)推敲，精心錘煉，力求做到：

（一）使用語(yǔ)體文，不要用口語(yǔ)、俗語(yǔ)、地方語(yǔ)，切忌使用“大概”、“左右”、“差不多”之類(lèi)詞語(yǔ)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)”也不要，志書(shū)資料都是統(tǒng)計(jì)得來(lái)的。也要盡量避免第一人稱(chēng)的出現(xiàn)。涉及到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地人員蒞臨本地考察、交流的，要用“到”，不用“來(lái)”。

（二）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密；刪繁去蕪，精煉文字。如“1994年9月14日，國(guó)家八五重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目——無(wú)梯粉狀巖石硝銨炸藥由永安化工廠(chǎng)與南京理工大學(xué)共同研制成功，并通過(guò)國(guó)家兵器工業(yè)總公司定型鑒定，開(kāi)始投入批量生產(chǎn)?！贝颂幬淖职兄瞥晒?、通過(guò)鑒定、批量生產(chǎn)3個(gè)時(shí)間點(diǎn)，全部系于9月14日不準(zhǔn)確。

（三）語(yǔ)言要樸實(shí)無(wú)華、淳美自然，刪掉空話(huà)、套話(huà)、解釋性的話(huà)、推理性的話(huà)。這就是我們常說(shuō)的“清水出芙蓉，天然去雕飾”。如“抓好……”、“深化……”等總結(jié)式，“必然促進(jìn)”、“可見(jiàn)……”等論證式文字。

（四）要章無(wú)冗句，句無(wú)剩字，做到言簡(jiǎn)意賅，文約事豐。劉知畿言：“夫國(guó)史之美者，以敘事為工，而敘事之工者，以簡(jiǎn)要為主。”(7)人民幣是中國(guó)大陸地區(qū)的法定貨幣，志書(shū)行文中提到貨幣，除非特殊情況，一般都不需要注明幣種，默認(rèn)的貨幣就是人民幣。最多的是“共”字，完全多余。

（五）行文、體式、字句、標(biāo)點(diǎn)要規(guī)范化，文字、紀(jì)年、序碼、稱(chēng)謂、數(shù)字、人名、地名、引文、注釋、標(biāo)題、表格、圖例、度量衡單位等也要規(guī)范化。

五、把好敏感問(wèn)題及保密關(guān)

審定志稿時(shí)，對(duì)重大政治事件、民族問(wèn)題等敏感問(wèn)題，要按黨的方針政策貫徹落實(shí)。臺(tái)灣在任何文字、地圖、圖表中都要特別注意不要將其稱(chēng)作“國(guó)家”。尤其是多個(gè)國(guó)家和地區(qū)名稱(chēng)連用時(shí)，要注意不能將港澳臺(tái)與其他主權(quán)國(guó)家并列，應(yīng)稱(chēng)中國(guó)香港（臺(tái)灣、澳門(mén)）地區(qū)。商品銷(xiāo)往港澳臺(tái)，不能稱(chēng)為出口。凡是臺(tái)灣帶有“中國(guó)”、“中華”字樣的組織機(jī)構(gòu)，或與大陸同名的機(jī)構(gòu)（故宮、清華大學(xué)等）均要加引號(hào)。

保密問(wèn)題，志書(shū)要正確按照《保守國(guó)家秘密法》及中央各有關(guān)部門(mén)對(duì)其行業(yè)的密級(jí)具體范圍規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。正式出版的志書(shū)是國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的，一旦泄密，將會(huì)給國(guó)家造成巨大損失，甚至是預(yù)想不到的惡果。有關(guān)資料表明，國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)搜集的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事秘密，90%以上是通過(guò)別國(guó)正常出版報(bào)紙雜志圖書(shū)獲得的。10年前，在全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的一本方志論文集中，其中一篇題為《嚴(yán)防失密》的文章，全文不到400字，卻泄露了2個(gè)軍、2個(gè)師、2個(gè)團(tuán)的番號(hào)和駐地，將1個(gè)師2個(gè)團(tuán)的代號(hào)與番號(hào)、1個(gè)部隊(duì)代號(hào)與建制級(jí)別同時(shí)出現(xiàn)。此文的作者本意是介紹他們?cè)诮y(tǒng)改志稿中如何做好保密工作的經(jīng)驗(yàn)，殊不知卻在講防失密的同時(shí)又泄了密。2003年，國(guó)內(nèi)40多家報(bào)刊、網(wǎng)站詳細(xì)介紹了某型艦船下水情況，全面報(bào)道該艦船的外形、設(shè)計(jì)、配置、性能、特點(diǎn)等問(wèn)題，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查，其中4篇為機(jī)密，12篇為秘密，其余為內(nèi)部資料。方志出版社李江《從出版角度談全方位提高二輪志書(shū)的質(zhì)量》一文中詳細(xì)列舉了應(yīng)注意的保密問(wèn)題。包括軍事方面，公檢法方面，國(guó)家安全部門(mén)的機(jī)構(gòu)、代號(hào)，新的科技發(fā)明、特殊產(chǎn)品的工藝及生產(chǎn)流程，未曾公開(kāi)報(bào)道過(guò)的人為災(zāi)害情況，“三反五反”時(shí)期鎮(zhèn)壓反革命人數(shù)，對(duì)“法輪功”習(xí)練者改造、拘捕情況，黃金及重要戰(zhàn)略物資、礦藏儲(chǔ)備情況，糧食儲(chǔ)備詳情（指國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)），計(jì)劃生育當(dāng)?shù)亍巴琳钡?0項(xiàng)(8)，請(qǐng)一一認(rèn)真核對(duì)。特別是對(duì)“法輪功”邪教組織、對(duì)上訪(fǎng)、對(duì)計(jì)劃生育、對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的記載，出現(xiàn)泄密的可能性較大。

在抗擊“非典型性肺炎”過(guò)程中可能涉及一些不能公布的數(shù)據(jù)、技術(shù)、人物，最好請(qǐng)保密部門(mén)審核。軍以下部隊(duì)，1978年12月以前寫(xiě)番號(hào)，1979年1月以后，一般稱(chēng)“某部”，并冠以軍區(qū)或軍兵種，不出現(xiàn)部隊(duì)番號(hào)，如南京軍區(qū)某部。還有一些容易出現(xiàn)泄密的內(nèi)容包括：政法部門(mén)的綜合案件、事故的總數(shù)，公安、檢察部門(mén)偵察、破案中運(yùn)用的技術(shù)手段；人防工程建設(shè)絕對(duì)數(shù)、有關(guān)指揮系統(tǒng)、通信樞紐工程、不屬平戰(zhàn)結(jié)合的未公開(kāi)的工事設(shè)施；戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，洞庫(kù)的編制任務(wù)、地點(diǎn)、儲(chǔ)存物資種類(lèi)及數(shù)量。

六、把好法律關(guān)

我國(guó)是法治國(guó)家，各條戰(zhàn)線(xiàn)，各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)工作都要依法行政、按規(guī)章制度辦事，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。憲法第五條第四款規(guī)定“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！币虼耍诰幾氲胤街镜母鱾€(gè)工作階段都要反復(fù)對(duì)照相關(guān)的法規(guī)性文件，對(duì)志稿一旦發(fā)生疑惑不清的地方就查閱有關(guān)規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，立即改正過(guò)來(lái)。

（一）正文中出現(xiàn)的法律名稱(chēng)都應(yīng)加上中華人民共和國(guó)，使用全稱(chēng)。區(qū)分“法治”與“法制”的概念。法制指一個(gè)國(guó)家的法及其法律制度，而法治卻強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內(nèi)涵比法治要小的多?，F(xiàn)在是依法治國(guó)的時(shí)代，多數(shù)用法治一詞。

（二）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時(shí)，法律是指狹義上的法律。法規(guī)，在法律體系中，主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。法規(guī)即指國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。規(guī)章主要指國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。所以一些法律條目就不能包括政府制定的規(guī)章，更不能包括局機(jī)關(guān)自己制定的制度。如某志統(tǒng)計(jì)立法就存在上述問(wèn)題。

（三）對(duì)沒(méi)有經(jīng)法院宣判有罪的被告都不能稱(chēng)罪犯，只能稱(chēng)犯罪嫌疑人。罪刑法定原則已為1997年刑法所確認(rèn)。點(diǎn)名時(shí)最好稱(chēng)為李×、王×，不要稱(chēng)全名。

（四）記載行政復(fù)議一定要符合程序規(guī)定。幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)：申請(qǐng)人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

1933年12月14日、22日，全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局委員長(zhǎng)劉少奇先后給梁廣、郭光洲（時(shí)任全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局青工部代部長(zhǎng)）及朱榮生、王子剛寫(xiě)信，就他們寫(xiě)給全總執(zhí)行局的報(bào)告、來(lái)信反映的工作情況和思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行批評(píng)指導(dǎo)。這兩封信后來(lái)以《反對(duì)擴(kuò)大紅軍突擊運(yùn)動(dòng)中的機(jī)會(huì)主義的動(dòng)搖》為題，發(fā)表在中共中央機(jī)關(guān)刊物《斗爭(zhēng)》第41期（1934年1月5日出刊）。

（五）“2007年1月16日至18日，市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。選舉張小梅為市人大常委會(huì)主任，選舉張亞明為市檢察院檢察長(zhǎng)?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第八條第六項(xiàng)的規(guī)定，選出的人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

七、把好時(shí)限問(wèn)題

中指組在《關(guān)于第二輪地方志書(shū)編纂的若干意見(jiàn)》中一開(kāi)始就指出，二輪志書(shū)“內(nèi)容的上下限，大致為20世紀(jì)70年代末至21世紀(jì)初?！敝兄附M制定的《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》中明確提出，記述的時(shí)間界限“不隨意突破志書(shū)的上限和下限，嚴(yán)格控制上溯和下延?！?/p>

《安徽省志(1986—2005)》編纂工作方案在編纂宗旨中說(shuō)“全面、客觀(guān)、系統(tǒng)地記述安徽1986年至2005年間的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和人物等各個(gè)方面情況”，在編纂體例斷限中明確指出“本次續(xù)修《安徽省志》上限1986年，首輪省志中有關(guān)分志的下限超過(guò)1986年的，二輪志書(shū)應(yīng)統(tǒng)一從1986年開(kāi)始續(xù)修；下限2005年?？偸觥⒏鞣种镜母攀?、新增特色專(zhuān)志以及首輪志書(shū)遺漏的內(nèi)容，不受斷限制約，可追溯至事物的發(fā)端，以增強(qiáng)志書(shū)的整體性。”志書(shū)的時(shí)間界線(xiàn)非常明確，不得隨意突破上限和下限。朱佳木今年在全國(guó)省級(jí)方志機(jī)構(gòu)主任會(huì)議上指出“記載歷史，總要與現(xiàn)時(shí)有一點(diǎn)間隔，使歷史有一點(diǎn)沉淀，不能靠得太近。”(9)續(xù)志在概述和篇、章、節(jié)下的無(wú)題小序中，可根據(jù)具體情況對(duì)上限以前的狀況進(jìn)行追溯。對(duì)前志漏記的事物和錯(cuò)訛的內(nèi)容，可設(shè)專(zhuān)門(mén)的篇目記述或在相關(guān)篇目中補(bǔ)記更正，不受上限限制。各分志因情況各異，有爭(zhēng)取現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)重視、有爭(zhēng)取資金支持，有的最近行業(yè)發(fā)展迅速等各種原因，無(wú)論如何，對(duì)下限的延伸都應(yīng)慎重。下限有延伸的，在封面上標(biāo)注要和正文內(nèi)容一致。另外，一本分志內(nèi)容中的下限必須斷齊，各章節(jié)目的截至?xí)r間同規(guī)定時(shí)限保持一致。

八、把好如何記述失誤

志書(shū)是資料性的著述，真實(shí)便是志書(shū)的生命。修志如同撰史，“秉筆直書(shū)”是史德、黨性、責(zé)任的體現(xiàn)，是志書(shū)編纂靈魂和要?jiǎng)t。歷史學(xué)界感嘆，實(shí)事求是是比較困難的?，F(xiàn)在的歷史書(shū)也好，地方志也好，要經(jīng)過(guò)四道篩子：一是意識(shí)形態(tài)；二是精英意識(shí)；三是道德倫理；四是編纂原則?！兜胤街緯?shū)質(zhì)量規(guī)定》“記述社會(huì)主義時(shí)期的內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義時(shí)代精神風(fēng)貌，全面反映發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷程和成績(jī)，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問(wèn)題?！边@些規(guī)定不是套話(huà)，不是抽象的、可有可無(wú)的，而是實(shí)實(shí)在在的、具體的、必須遵守的。

志書(shū)重實(shí)錄。班固說(shuō)“其文直，其事核，不虛美，不隱惡，故謂之實(shí)錄”(10)。存真求實(shí)是對(duì)志書(shū)的基本要求。志書(shū)主要記述正面的東西，但對(duì)失誤也不能忽略，可以為后世提供借鑒。記失誤和案件，要綜合分析，選取重要的、有代表性的案例，重在引以為戒，汲取教訓(xùn)?，F(xiàn)在走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)行改革開(kāi)放，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，“摸著石頭過(guò)河”成為一種無(wú)奈的選擇。有探索就會(huì)有挫折或失誤，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，勇于糾正錯(cuò)誤，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于修志人員來(lái)說(shuō)，其實(shí)道理大家都懂，真正影響對(duì)工作失誤記述的原因主要是記述難度大，壓力大，資料缺乏，不容易說(shuō)清楚。還擔(dān)心辛辛苦苦記述出來(lái)的東西，不容易被認(rèn)可，被領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)否決。但一概對(duì)問(wèn)題回避或是一筆帶過(guò)，就會(huì)給人不客觀(guān)、不真實(shí)、不可信的感覺(jué)，影響志書(shū)的價(jià)值。正確的做法是對(duì)其負(fù)面的東西既不夸大，也不刻意規(guī)避，實(shí)事求是。今天我們不記明天我們就是歷史的罪人。

九、存在的主要差錯(cuò)

地方志是“官書(shū)”、“傳世之作”，編修地方志是政府的職責(zé)所在，不是一般文章、一般著作，不是個(gè)人所能負(fù)得起的一般責(zé)任，修志責(zé)任重于泰山；責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，事關(guān)地方志事業(yè)發(fā)展大局，要把修志作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的歷史任務(wù)。帶著誠(chéng)摯的感情、堅(jiān)強(qiáng)的責(zé)任心和榮譽(yù)感投入到修志工作中去，勤勉好學(xué)，潛心鉆研，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，對(duì)質(zhì)量追求有“如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的謹(jǐn)慎心態(tài)，有一絲不茍，不為名利，敬業(yè)奉獻(xiàn)的崇高精神?，F(xiàn)在送審稿中主要的差錯(cuò)表現(xiàn)為：

（一）史實(shí)引用不準(zhǔn)。一是版本選擇不精，二是復(fù)制打印時(shí)機(jī)器出錯(cuò)，三是責(zé)任心不強(qiáng)、粗心。

（二）志書(shū)中對(duì)于同一事物的記述互相矛盾。由于資料來(lái)源不盡相同，記述角度不同，造成幾處記述數(shù)據(jù)和信息不一樣，使讀者無(wú)所適從，不知何處資料可信。

（三）各種形式的數(shù)字錯(cuò)誤。數(shù)字在志書(shū)中占有很大比例，準(zhǔn)確的定量記述有利于提高志書(shū)的實(shí)用價(jià)值。然而錯(cuò)誤的數(shù)字反會(huì)起副作用。造成數(shù)字錯(cuò)誤的原因較多，比如數(shù)出多門(mén)，由于來(lái)源不同往往互相矛盾。

1.紀(jì)年、數(shù)字等不規(guī)范。某志“中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)300～2000人以下，銷(xiāo)售額3000～30000萬(wàn)元以下，資產(chǎn)總額4000～40000萬(wàn)元以下”，應(yīng)該為“中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)300～2000人以下，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)～30000萬(wàn)元以下，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)～40000萬(wàn)元以下”。某志“截止到2005年，全省有4萬(wàn)5千人次參加崗位知識(shí)培訓(xùn)”應(yīng)該改為“45000人”。某志“下半年，省工商干校教學(xué)管理人員和專(zhuān)業(yè)課教師到滁州、淮南、阜陽(yáng)（兩期）、六安、銅陵、安慶、蚌埠、池州、蕪湖、巢湖、合肥、淮北、宣城等14市”一共就13個(gè)市。

2.表示數(shù)量的增減，要注意下列情況：“是過(guò)去的兩倍”，即過(guò)去是一，現(xiàn)在是二；“增加了兩倍”，即過(guò)去是一，現(xiàn)在是三；“翻一番”，過(guò)去是一，現(xiàn)在是二；“翻兩番”，過(guò)去是一，現(xiàn)在是四?！敖档偷?0%”，原為100%，現(xiàn)在為80%；“降低了80%”，原為100%，現(xiàn)在為20%。

3.年平均增長(zhǎng)速度(年均增長(zhǎng)率)，也稱(chēng)為年遞增率。較為普遍的錯(cuò)誤是用總增長(zhǎng)率除以年數(shù)。

十、常見(jiàn)小問(wèn)題

（一）空話(huà)。如某志“12月31日，全國(guó)第二次基本單位普查的現(xiàn)場(chǎng)填表登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省第二次基本單位普查聯(lián)席會(huì)議召集人張平，在省政府副秘書(shū)長(zhǎng)周古廉，省統(tǒng)計(jì)副局長(zhǎng)、省第二次基本單位普查辦公室主任駱飛，合肥市副市長(zhǎng)厲德才等同志陪同下，到合肥市蕪湖路街道水利廳居委會(huì)，看望并慰問(wèn)正在緊張工作的一線(xiàn)普查工作人員?！敝緯?shū)必須以記具體事實(shí)為主，這段書(shū)稿太空洞，記述層次也太低，沒(méi)有具體內(nèi)容。

（二）定義解釋性的過(guò)多。如某志“法定計(jì)量單位，是指由國(guó)家以法律形式規(guī)定強(qiáng)制使用的計(jì)量單位。中國(guó)的法定計(jì)量單位是以國(guó)際單位制單位為基礎(chǔ)，同時(shí)選用了一些非國(guó)際單位制的單位構(gòu)成的。它包括：國(guó)際單位制的基本單位，國(guó)際單位制的輔助單位，國(guó)際單位制中具有專(zhuān)門(mén)名稱(chēng)的導(dǎo)出單位，國(guó)家選定的非國(guó)際單位制單位?！?/p>

（三）內(nèi)容不實(shí)，太虛。如某志“2002年，省政府部署創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的基層站所”活動(dòng)。省××局開(kāi)展以“思想建設(shè)好、行業(yè)風(fēng)氣好、職工素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理好、社會(huì)評(píng)價(jià)好”五好標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的工商所”活動(dòng)。同時(shí)，將創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的工商所”和落實(shí)《工商所優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》作為整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、改進(jìn)作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體來(lái)抓落實(shí)。一大批工商所在群眾評(píng)議中滿(mǎn)意率較高，被當(dāng)?shù)攸h委、政府授予了“人民滿(mǎn)意工商所”稱(chēng)號(hào)。”這段話(huà)的主要缺點(diǎn)是太虛，上述內(nèi)容，至少應(yīng)有效果如何，最好有具體數(shù)字。

（四）全國(guó)性的背景過(guò)多。如某志“繼1980年中國(guó)加入《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》和1995年3月19日成為《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》成員國(guó)之后，1988年11月1日起中國(guó)正式采用《商標(biāo)注冊(cè)使用商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)》和《商標(biāo)圖形要素國(guó)際分類(lèi)》，1989年中國(guó)正式加入《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》。1996年9月5日，國(guó)家工商局發(fā)布修改后的《商標(biāo)印制管理辦法》，2000年1月1日，國(guó)家工商總局發(fā)布《商標(biāo)代理管理辦法》，2003年4月17日，國(guó)家工商總局發(fā)布《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》?！睂?duì)全國(guó)性的內(nèi)容不需要從正面寫(xiě)，可從執(zhí)行的角度作為背景資料簡(jiǎn)單寫(xiě)；或從與全國(guó)的要求、全國(guó)的平均水平、全國(guó)的典型情況對(duì)比的角度寫(xiě)。

（五）以政策代替事實(shí)，太空洞。集中表現(xiàn)是常大量記述法規(guī)政策內(nèi)容，對(duì)事實(shí)和結(jié)果反而一筆帶過(guò)或根本不提。

（六）套話(huà)、多余的話(huà)。頻頻出現(xiàn)下面這類(lèi)套話(huà)：“在改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下”，“在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下”，“在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下”。如某志“安徽××在改革開(kāi)放后短短二十幾年里能夠迅速發(fā)展，主要原因是各級(jí)黨委、政府對(duì)此的高度重視，親自過(guò)問(wèn)、親自抓的結(jié)果”?！皹O大的提高”、“迅速地發(fā)展”等詞語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

（七）錯(cuò)別字。志書(shū)的用字，要以國(guó)家語(yǔ)言文字改革委員會(huì)1986年10月公布的《簡(jiǎn)化漢字總表》為依據(jù)，除引文和特殊情況下，一律用標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化漢字書(shū)寫(xiě)。常用詞語(yǔ)以《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》為準(zhǔn)。異體詞用法參見(jiàn)2002年3月國(guó)家教育部、語(yǔ)言文字工作委員會(huì)發(fā)布的《第一批異體詞整理表》(試行)。常見(jiàn)的如“靈壁縣”應(yīng)為“靈璧縣”、“穎上縣”應(yīng)為“潁上縣”、“臺(tái)帳”應(yīng)為“臺(tái)賬”、“撤消”應(yīng)為“撤銷(xiāo)”、“三聚青胺”應(yīng)為“三聚氰胺”出現(xiàn)的最多。

（八）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要按照1995年12月13日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，1996年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB／TI15834—1995)(標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法)》的規(guī)定使用。除破折號(hào)、省略號(hào)占兩格外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)均占一格。除引號(hào)、括號(hào)和書(shū)名號(hào)外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)均不得標(biāo)在一行之首格。書(shū)名號(hào)、括號(hào)和引號(hào)的前半部分符號(hào)又不得標(biāo)在一行之末格。書(shū)名、篇名、報(bào)刊名、文件名一律使用書(shū)名號(hào)。書(shū)名和篇章名連用時(shí)，在書(shū)名號(hào)內(nèi)加間隔點(diǎn)(即中圓點(diǎn))分開(kāi)。書(shū)籍統(tǒng)稱(chēng)不用書(shū)名號(hào)，只能用引號(hào)，如“二十四史”。一些特殊的專(zhuān)有名詞，如“文化大革命”也應(yīng)加引號(hào)，即表示為某一特定時(shí)期出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，或表示否定。段落中出現(xiàn)序號(hào)的，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字，序號(hào)數(shù)字后是黑點(diǎn)不是頓號(hào)。

（九）人名黑框使用不當(dāng)。地方志都是記述過(guò)去的事，去世人物不需要加框，要加加不完的。

注釋?zhuān)?/p>

（1）劉延?xùn)|.在第四次全國(guó)地方志工作會(huì)議上的講話(huà).中國(guó)地方志，2008（11）。

（2）姜必勝.也談志書(shū)質(zhì)量關(guān).中國(guó)地方志，1999（3）。

（3）劉秋增，王耀生.從讀志用志的角度看如何提高第二輪志書(shū)質(zhì)量.中國(guó)地方志，2009（11）。

（4）《安徽省志》編纂工作手冊(cè)：90。

（5）王衛(wèi)明.小議志書(shū)的目.中國(guó)地方志，2008（12）。

（6）中國(guó)地方志指導(dǎo)小組.地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定.第七章第二十七條。

（7）劉知畿，撰.侯昌吉，錢(qián)安琪，譯注.史通選譯.巴蜀書(shū)社，1993：9。

（8）《安徽省志》編纂工作手冊(cè)：106。

（9）朱佳木.2012年在全國(guó)省級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議上的講話(huà).中國(guó)地方志，2012（5）。

（10）漢書(shū)·司馬遷傳.中華書(shū)局，2007，8。