■仲組

實現(xiàn)偉大目標的指導原則和根本方法
——關(guān)于黨的思想路線、政治路線和組織路線（四）

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（二）黨的組織路線的基本內(nèi)涵

根據(jù)中共中央組織部編寫的《中國共產(chǎn)黨組織工作辭典》的界定，黨的組織路線涉及干部政策、干部制度、干部路線、組織原則、組織制度、組織紀律、黨員標準和黨內(nèi)政治生活準則等方面。其最重要最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)、選拔和使用干部的思想原則和組織原則。根據(jù)這一界定，黨的組織路線主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

一是把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。黨的建設(shè)圍繞黨的政治路線來進行，為實現(xiàn)黨的中心任務服務，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行，是我們黨在長期的黨的建設(shè)的實踐中逐步探索形成的一條基本原則，也是制定黨的組織路線的出發(fā)點。把推進黨的建設(shè)的偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，核心是緊密結(jié)合貫徹執(zhí)行黨的政治路線的實踐開展黨的建設(shè)，通過卓有成效的黨的建設(shè)來保證正確政治路線的貫徹執(zhí)行，使我們黨在世界形勢發(fā)生深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

二是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子和干部隊伍?！盀檎?，惟在得人?！笔舜簏h章規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干”。黨的十八大報告強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。報告強調(diào)要堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，健全干部管理機制，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。堅持正確的組織路線，還要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。

三是加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成、相互作用的嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，基層組織是黨的基本細胞?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要鞏固和加強黨的基層組織，就必須著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要使分布在全國各條戰(zhàn)線，直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風浪時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實地抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。要提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員。

四是從嚴治黨，加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。改革開放之初，陳云同志就指出：執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，包括思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風等方面。改革開放以來，黨提出要繼續(xù)大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。黨的十七屆四中全會強調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強的黨性保證黨的作風建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，走中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新的力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

五是以堅持民主集中制為重點加強黨的制度建設(shè)。十八大黨章指出：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合?！泵裰骷兄剖屈h和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度，是黨的根本組織原則和黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學化、民主化必不可少的制度保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，努力在全黨造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。加大制度創(chuàng)新力度，及時將黨的建設(shè)的理論和實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，抓緊完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制，逐步建立內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學管用的黨內(nèi)制度體系。