■ 山西省國資委主任、黨委書記 朱曉明

在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。按照省委要求，山西省國資委于7月11日召開黨委（擴大）會議，活動領(lǐng)導組成員和工作機構(gòu)領(lǐng)導分頭深入各省屬企業(yè)和所在支部，征求企業(yè)、機關(guān)干部對委領(lǐng)導班子及成員在“四風”方面存在問題的意見和建議。委黨委還召開機關(guān)處長、直屬單位負責人和支部書記、黨員代表參加的座談會征求意見。委領(lǐng)導走訪了離退休老同志和基層單位，機關(guān)黨委發(fā)函征求了11個市國資委的意見建議。7月24日，山西省國資委再次召開黨委會議，審議了活動實施方案和調(diào)研征求意見報告。

充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，作風建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。開展群眾路線教育實踐活動，對全黨來講，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)十八大確定的奮斗目標和中國夢的必然要求；對山西省來講，是解決突出問題、推進轉(zhuǎn)型跨越、加快全面建成小康社會的迫切需要；對山西省國資委來講，它作為省政府的直屬特設(shè)機構(gòu)，既有別于政府職能部門，也不同于所監(jiān)管企業(yè)，既是全省第一批教育實踐活動的參與者，也是指導部分監(jiān)管企業(yè)參與第二批活動的組織者，在這次教育實踐活動中地位特別，任務(wù)重大。我們必須準確把握中央和省委的要求，從加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位和推動國資事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識教育實踐活動的重要性和緊迫性。

（一）開展黨的群眾路線教育實踐活動，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的奮斗目標的必然要求。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和偉大的中國夢，必須直面“四大考驗”，防范“四大危險”，解決“四風問題”；必須加強黨的建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；必須發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的群眾路線，充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。開展群眾路線教育實踐活動，就是應(yīng)用馬克思主義群眾觀，加強執(zhí)政黨建設(shè)、應(yīng)對“四大考驗”、化解“四大危險”的重大舉措，就是集中解決“四風”問題，促使全黨同志把為民、務(wù)實、清廉的價值追求深深植根于思想和行動中，始終恪守群眾路線、加深與群眾的感情、順應(yīng)群眾的期待，以優(yōu)良作風服務(wù)于民、取信于民，永葆黨的先進性和純潔性，凝聚人民群眾的智慧和力量，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標、實現(xiàn)偉大的中國夢而努力奮斗。

（二）開展黨的群眾路線教育實踐活動，是推動國有企業(yè)率先轉(zhuǎn)型跨越，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的引領(lǐng)和示范作用的迫切需要。國有企業(yè)是全省國民經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主力軍和排頭兵，省委、省政府和全省人民寄予厚望。國資委作為依法履行出資人職責的特設(shè)機構(gòu)，承擔著調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等重要職責。推動國有企業(yè)率先轉(zhuǎn)型跨越，做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，對于山西省辦好“兩件大事”，全面建成小康社會具有十分重要的意義。當前，隨著宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境深刻變化，我省國有企業(yè)化危為機、加快轉(zhuǎn)型形勢嚴峻，任務(wù)緊迫；隨著國有經(jīng)濟總量的快速增加、發(fā)展領(lǐng)域的不斷擴展，國資監(jiān)管難度加大、挑戰(zhàn)增加，迫切需要我們國資委機關(guān)干部加快轉(zhuǎn)變工作作風、提高監(jiān)管能力、提升服務(wù)水平，千方百計推動國有企業(yè)抓機遇、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越的新路子。開展教育實踐活動，就是要使委機關(guān)全體黨員干部堅持群眾路線，密切與企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，充分聽取企業(yè)的意見和建議，進一步梳理、優(yōu)化各項政策、制度和流程，使每一項決策真正符合企業(yè)的實際；就是要使我們轉(zhuǎn)變工作作風，加強學習調(diào)研，深入下去，鉆研進去，使我們都成為國資監(jiān)管某一方面的行家里手，成為企業(yè)管理的“內(nèi)行人”，更好地為企業(yè)排憂解難，更好地把黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，更好地指導和幫助國有企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動，是加強委機關(guān)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風的現(xiàn)實需求。山西省國資委成立九年來，機關(guān)廣大黨員干部牢記黨的宗旨和使命，忠實履行職責，兢兢業(yè)業(yè)工作，為國資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展做出了重要貢獻。從總體上看，委機關(guān)和直屬單位黨員干部的整體素質(zhì)和作風形象是好的，這是主流，必須肯定。但是我們必須清醒地看到，“四風”問題在我委黨員干部中同樣存在，有的還比較嚴重，與推進國有經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型跨越的要求很不適應(yīng)。對此，我們一定要深刻認識，認真查擺、深入分析、準確把握，切實加以整改。

在形式主義方面，不同程度地存在著知行不一、不求實效，文山會海、作秀擺樣等問題。比如，有的整天忙于開會，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，不愿下基層搞調(diào)研、解決實際問題；有的喜歡搞評比達標表彰活動，熱衷于做“形象工程”、“政績工程”；有的總結(jié)工作總是成績一片紅，問題一點點，蜻蜓點水，無關(guān)痛癢。

在官僚主義方面，存在著脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實、工作效能低下等問題。比如，有的只想當官、不愿理事，在職不盡責、在崗不辦事；有的不學習、憑經(jīng)驗，從個人角度出發(fā)，說涼話、講大話，影響國資委形象；有的下基層喜歡到好企業(yè)，不愿意到困難多、問題多的企業(yè)去；有的服務(wù)態(tài)度生硬，門難進、臉難看、事難辦，向企業(yè)布置工作時間緊、沒商量，企業(yè)需要幫助的時候卻條件多、借口多；有的遇到麻煩多的工作推來推去，互相扯皮，辦事效率低下；有的利用手中的權(quán)力謀取私利、干擾企業(yè)具體事務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不必要的麻煩。

在享樂主義方面，同樣有存在特權(quán)思想，將個人利益置于組織紀律之上，精神懈怠，不思進取，追名逐利等問題。有的淡化宗旨意識，進了機關(guān)就以為是端上了鐵飯碗，整天混日子，不干實事，不求有功但求無過；有的成天想著等著提拔，缺乏黨員應(yīng)有的奉獻精神；有的缺乏攻堅克難的勇氣精神和能力素質(zhì)，工作怕苦怕累；有的沉溺于吃吃喝喝，拉拉扯扯，閑話生非。

在奢靡之風方面，一定程度上也存在鋪張浪費、生活奢華等現(xiàn)象。有的把個人和小團體利益放在首位，違反規(guī)定使用“三公”經(jīng)費；有的到企業(yè)調(diào)研前呼后擁，層層陪同，安排企業(yè)宴請或到企業(yè)大吃大喝，甚至借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓的名義變相旅游；有的個人生活不檢點，講排場、擺闊氣，大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財；有的熱衷于拉關(guān)系走后門，打招呼辦私事，搞不正之風，甚至有個別人違規(guī)收受禮品、禮金等反映。

要充分認識“四風”的危害，認真對照“四風”問題的種種表現(xiàn)，結(jié)合各自實際，以敢于亮短揭丑的態(tài)度，以無私無畏的勇氣，查找問題、剖析原因、認真整改，以作風建設(shè)的新成效助推省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，夯實山西省全面建成小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

領(lǐng)會精神實質(zhì) 全面貫徹落實教育實踐活動的各項要求

這次教育實踐活動，在全體黨員中開展，重點是縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部；要解決的根本問題是黨和人民群眾的關(guān)系問題；采取的重要方法是領(lǐng)導帶頭，自上而下；聚焦的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；主要內(nèi)容是為民、務(wù)實、清廉。為民，就是要堅持以人為本，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。務(wù)實，就是要求真務(wù)實，真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風，謙虛謹慎，戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，嚴格規(guī)范權(quán)力行使。

一要認真貫徹教育實踐活動的總要求。這次教育實踐活動，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的黨員干部進行查處，對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理，切實體現(xiàn)從嚴治黨的要求。這四方面要求是一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，是我們開展教育實踐活動必須堅持的重要遵循，必須貫穿到教育實踐活動全過程、各環(huán)節(jié)，并隨著活動的深入而不斷深化。

二要緊緊圍繞山西省國資委教育實踐活動的目標任務(wù)進行。山西省國資委的群眾路線教育實踐活動，具體要在“五個進一步”上取得明顯效果：一是黨員干部思想進一步提高。做到堅守政治信念，樹立宗旨意識，增強群眾觀念，模范踐行社會主義核心價值觀，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變。堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大興求真務(wù)實、真抓實干之風，增強服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升機關(guān)整體效能。三是黨群干群關(guān)系進一步密切。堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，保持清正廉潔，提升服務(wù)能力，順應(yīng)群眾期盼。四是為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。自覺遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，切實把心思和精力凝聚到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型、促跨越上。五是國資監(jiān)管水平進一步提升。把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為黨員干部增強素質(zhì)、提升監(jiān)管水平的強大動力，凝聚干部職工智慧和力量，推動省屬企業(yè)加快發(fā)展。

三要牢牢把握教育實踐活動的基本原則。要著重把握好、貫徹好、落實好中央提出的基本原則。一是堅持正面教育為主。通過加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅守理想信念，深入查找存在的問題，明確努力方向。二是堅持講求實效。要堅持開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，通過教育實踐活動，努力在解決作風不實、不正和不廉上取得實效，著力解決突出問題。三是堅持分類指導。從機關(guān)及直屬單位實際出發(fā)，針對不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。四是堅持領(lǐng)導帶頭。黨員領(lǐng)導干部要講黨性、重品行、做表率，充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭搞好學習，帶頭查找問題，帶頭進行整改，堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導帶班子成員、領(lǐng)導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。五是以整風的精神開展批評和自我批評。在教育實踐活動整個過程中，敢于拋開面子，揭短亮丑，敢于動真碰硬，進行思想交鋒，敢于深挖根源，觸及靈魂，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，真正達到“團結(jié)——批評——團結(jié)”的目的。

扎實抓好教育實踐活動的三個環(huán)節(jié) 確保活動取得實效

按照省委統(tǒng)一部署，山西省國資委開展教育實踐活動分三個環(huán)節(jié)進行。按照不分段、不轉(zhuǎn)段的要求，著力抓好三個環(huán)節(jié)12個方面的工作。

（一）“學習教育、聽取意見”環(huán)節(jié)。重點抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，解決思想認識問題，維護群眾切身利益。具體工作包括統(tǒng)一組織學習、廣泛聽取意見、接受現(xiàn)場教育、推進監(jiān)管企業(yè)發(fā)展與服務(wù)群眾活動。

（二）“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)。重點是圍繞為民務(wù)實清廉的要求，采取個別談心、召開專題民主生活會和專題研討會等形式，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，認真清洗思想和行為上的灰塵。具體工作包括：認真查擺、深入分析存在的問題；撰寫對照檢查材料；開展談心交流活動；召開民主生活會。

（三）“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)。重點針對查擺出的問題，結(jié)合工作實際，加強對監(jiān)管企業(yè)的調(diào)研指導，搞好服務(wù)，解決問題，形成實效。具體工作包括制訂整改方案、強化正風肅紀、開展集中治理、形成長效機制。

教育實踐活動三個環(huán)節(jié)完成后，省國資委機關(guān)將適時召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，對教育實踐活動進行全面總結(jié)。

解決突出問題把活動成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力

通過此次教育實踐活動，要把貫徹落實八項規(guī)定作為切入點，圍繞解決“四風”問題開展整改，小有小改，大有大改，馬上就改，改就改好，真正達到思想認識上有新提高，解決突出問題上有新突破，建章立制上有新成效。

一要深入查擺問題。查擺問題是解決問題的前提。要圍繞為民務(wù)實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的突出問題，認真進行黨性分析和自我剖析。要廣泛聽取職工群眾的意見，正確對待、虛心接受群眾的意見和批評，不回避、不躲閃。要認真開展交流談心，班子及其成員都要認真撰寫對照檢查材料，認真查擺自己的問題，提出實在具體、便于實施的整改措施。要開好專題民主生活會，既要進行深刻的自我批評，也要進行誠懇的相互批評，在查擺、找準問題的同時，認真分析產(chǎn)生問題的根源，提高從根本上解決問題的自覺性。

二要著力解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。對于存在的問題，我們要認真研究、堅決整改，決不等待觀望、避重就輕、敷衍塞責。在反對形式主義方面，要牢固樹立空談?wù)`國、實干興邦的理念，著力改進會風文風，減少會議和文件，積極深入基層幫助企業(yè)解決實際困難和問題。在反對官僚主義方面，要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把基層群眾放在心上，真正了解職工群眾的訴求，增強機關(guān)干部的責任意識和效率意識，堅決整治紀律松弛、消極應(yīng)付、推諉扯皮、效率低下，堅決整治不作為、亂作為，堅決整治門難進、臉難看、事難辦，堅決整治侵害企業(yè)和群眾利益的問題。在反對享樂主義和奢靡之風方面，要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對精神懈怠、不思進取和名利、特權(quán)思想，著重治理黨員干部怕苦怕累，不干實事、追求享樂的問題，堅決糾正為政不廉不儉，在工作生活上揮霍浪費、追求奢華等問題。對問題嚴重、頂風違紀的，要堅決查處。

三要建章立制、鞏固成果。針對教育實踐活動中查找出的突出問題，要總結(jié)國資委成立九年來的工作經(jīng)驗和不足，對已有制度進行認真梳理和重新審視。經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不合時宜、不完善、不具體、不好落實的制度，要抓緊修訂完善。在國資委機關(guān)層面上，要進一步建立完善黨員干部聯(lián)系群眾制度、厲行節(jié)約制止浪費制度、公務(wù)接待管理規(guī)定、公務(wù)用車配備使用管理辦法、因公出國（境）管理規(guī)定和科學民主決策機制、作風考核評價機制等。在國資監(jiān)管層面上，要進一步建立完善省屬企業(yè)業(yè)績考核、收入分配、產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和資產(chǎn)處置等一系列制度。要嚴格落實制度，強化制度執(zhí)行力，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，用制度來推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化。

搞好這次教育實踐活動，任務(wù)艱巨、責任重大。我們要以對黨負責、對企業(yè)負責、對國資委系統(tǒng)廣大干部職工負責的態(tài)度，把教育實踐活動組織好、開展好，確保取得實實在在的效果，提高國資監(jiān)管能力和水平，促進國有經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為山西省辦好兩件大事、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！