郭莉凈

（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

近來(lái)，日本野田政府推動(dòng)購(gòu)買釣魚(yú)島的一系列小動(dòng)作挑動(dòng)了國(guó)人敏感的神經(jīng)，將中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的事態(tài)帶到了最嚴(yán)重的境地，將東海上這幾個(gè)荒無(wú)人煙的小島推到了風(fēng)口浪尖。而昨日（2012年12月5日），美國(guó)參議院又通過(guò)涉釣魚(yú)島法案，法案宣稱，釣魚(yú)島問(wèn)題適用于《日美安保條約》，這表示一旦中日之間在釣魚(yú)島問(wèn)題上發(fā)生沖突，美國(guó)可直接武力介入，這使得釣魚(yú)島問(wèn)題再度發(fā)酵。美國(guó)為什么要給釣魚(yú)島爭(zhēng)端火上澆油，這很值得探究。

一、美國(guó)介入釣魚(yú)島爭(zhēng)端的經(jīng)過(guò)

釣魚(yú)島是釣魚(yú)島列島的主島，位于中國(guó)東海，“釣魚(yú)島列島屬于臺(tái)灣島的天然附屬島嶼，并不屬于琉球群島”。[1]早在明朝初期，釣魚(yú)島就已明確為中國(guó)領(lǐng)土，而日本最早發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島，是在日本吞并琉球，將琉球國(guó)改為“沖繩縣”之后的1884年，明清兩朝均將釣魚(yú)諸島劃為中國(guó)海防管轄范圍之內(nèi)，并非“無(wú)主地”。

1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府戰(zhàn)敗，日本趁機(jī)竊取釣魚(yú)諸島，劃歸沖繩縣管轄。1943年由中、美、英發(fā)表的《開(kāi)羅宣言》規(guī)定，日本將竊取的中國(guó)的包括東北、臺(tái)灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國(guó)。1945年《波茨坦公告》重申上述內(nèi)容。同年的8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無(wú)條件投降，這意味著日本將臺(tái)灣，包括其附屬的釣魚(yú)諸島歸還中國(guó)。但日本卻同美國(guó)于1951年9月簽訂了《舊金山和約》，將釣魚(yú)諸島連同日本沖繩交由美國(guó)托管。

二戰(zhàn)后，出于冷戰(zhàn)和國(guó)家利益的考慮，美國(guó)政府在制定對(duì)日政策過(guò)程中單方面與日本簽訂的條約或協(xié)定在中日釣魚(yú)島問(wèn)題上產(chǎn)生了負(fù)面影響，如日本圖謀釣魚(yú)島主權(quán)時(shí)常常援引這些所謂“依據(jù)”。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)隨著美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)生了變化，在一定程度上助長(zhǎng)了日本攫取釣魚(yú)島的野心。[2]70年代，由于保釣運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，美國(guó)被迫收回了其立場(chǎng)，承認(rèn)日本對(duì)釣魚(yú)島并不擁有主權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)小布什執(zhí)政期間與日本分別簽訂了《日美安全保障聯(lián)合宣言》和《新日美防衛(wèi)合作指針》，日本希望美國(guó)介入釣魚(yú)島問(wèn)題，要求美國(guó)將防衛(wèi)承諾擴(kuò)大到釣魚(yú)島。而就在前不久，美參議院通過(guò)涉釣魚(yú)島法案，宣稱釣魚(yú)島問(wèn)題適用于《日美安保條約》，這表明，中日一旦在釣魚(yú)島問(wèn)題上發(fā)生沖突，美國(guó)將武力介入。

二、美國(guó)介入釣魚(yú)島爭(zhēng)端的原因

首先，美國(guó)的均勢(shì)外交策略是其介入釣魚(yú)島爭(zhēng)端的一個(gè)重要原因。均勢(shì)戰(zhàn)略是國(guó)際關(guān)系中一個(gè)“名不符實(shí)”的概念。“均勢(shì)，是主權(quán)國(guó)家追求安全最普遍的一種手段。主權(quán)國(guó)家通過(guò)自身或聯(lián)盟的力量來(lái)制衡潛在或現(xiàn)實(shí)的對(duì)手，實(shí)現(xiàn)力量均衡，從而達(dá)到維護(hù)國(guó)家安全的目的”。[3]從其本身的含義看，它是一個(gè)與霸權(quán)相對(duì)而言的概念。均勢(shì)理論力圖追求國(guó)家間一種勢(shì)均力敵的平衡狀態(tài)，反對(duì)任何一個(gè)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中居于優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。但在現(xiàn)實(shí)世界中，運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略理論的常常是霸權(quán)性國(guó)家。從18 世紀(jì)到二十世紀(jì)初，擁有世界霸權(quán)的英國(guó)一直把均勢(shì)戰(zhàn)略作為它國(guó)際政治中打擊大陸強(qiáng)國(guó)的基本國(guó)策。美國(guó)取代英國(guó)成為世界霸主后，繼續(xù)沿襲了英國(guó)的這一國(guó)際戰(zhàn)略思想，并把均勢(shì)理論運(yùn)用于全球各個(gè)戰(zhàn)略地區(qū)。美國(guó)的均勢(shì)外交立場(chǎng)很明確，即通過(guò)插手釣魚(yú)島事件牽制中國(guó)和日本。

其次，美國(guó)在東亞地區(qū)的既得利益。無(wú)可否認(rèn)，“美國(guó)在東亞地區(qū)的利益有兩個(gè)：一是保持其在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位和存在；二是防止在該地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)可能對(duì)未來(lái)世界秩序和美國(guó)霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的大國(guó)”。[4]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，這更加劇了美國(guó)的恐慌。中日之間的矛盾也是美國(guó)在亞洲存在的最好理由，中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端為美國(guó)一手牽制中國(guó)，一手控制日本提供了一個(gè)很好的契機(jī)，從而便于美國(guó)操控亞太局勢(shì)。

三、中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)策略

第一，可以有效利用美國(guó)因素。雖然美國(guó)視中國(guó)為潛在的威脅，但這并不是說(shuō)美國(guó)希望中日矛盾持續(xù)發(fā)展，一觸即發(fā)。不難理解，如果中日矛盾持續(xù)升級(jí)，真的走到這一步，那么美國(guó)在東亞的利益也會(huì)受到損害。因此，我們可以充分利用美國(guó)的這種雙刃劍的作用來(lái)緩和中日之間的矛盾。

第二，充分利用軍事和外交資源，中國(guó)對(duì)美國(guó)要敢于說(shuō)“不”。我國(guó)東部沿海戰(zhàn)線最長(zhǎng)，海域最廣，與美洲隔著數(shù)萬(wàn)里的太平洋，東部海域至最西內(nèi)陸有5000 多公里的距離，高山峻嶺，戰(zhàn)略地位及其險(xiǎn)要。而且我國(guó)有著230 萬(wàn)正規(guī)軍，是5 個(gè)核大國(guó)之一，可以征用的預(yù)備役軍人可以達(dá)到1000 萬(wàn)人以上。盡管美軍是全世界最強(qiáng)大的軍隊(duì)，但是這并不說(shuō)明美國(guó)可以在全世界為所欲為。同時(shí)，對(duì)日本而言，美國(guó)是幫助其實(shí)現(xiàn)亞洲戰(zhàn)略的全部依托；而對(duì)于美國(guó)而言，日本只是美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的一顆棋子，美國(guó)不一定對(duì)日本有求必應(yīng)。在外交方面，中東的伊朗，東亞的朝鮮，俄羅斯這些都是中國(guó)可利用的外交資源。中國(guó)如果把這些外交資源充分的利用起來(lái)，必然會(huì)給美國(guó)造成強(qiáng)大的壓力，美國(guó)也必會(huì)加以收斂。

第三，從法律方面澄清釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán)歸屬。按照國(guó)際公認(rèn)的《大陸架公約》，“同在一個(gè)大陸架上之島嶼歸該國(guó)所有”；同時(shí)，按照國(guó)際法對(duì)確認(rèn)領(lǐng)土主權(quán)“最早發(fā)現(xiàn)，最早命名，最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，最早連續(xù)不斷的有效行政管轄”的原則，釣魚(yú)島毫無(wú)疑問(wèn)屬于中國(guó)。

釣魚(yú)島的所有權(quán)自古以來(lái)始終屬于中國(guó)，我們應(yīng)該積極捍衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整，利用有效因素，積極的與破壞領(lǐng)土主權(quán)完整的行為作斗爭(zhēng)。

[1]郭永虎.《中國(guó)邊疆史地研究》2005年第4 期

[2]郭永虎.《中國(guó)邊疆史地研究》2005年第4 期