文/中國鐵建股份有限公司黨校 孟慧婷 翟基生

企業(yè)黨校的檔案，不僅記錄了黨校的建設史、成長史、改革史和發(fā)展史，見證了黨校發(fā)展的重要過程和重要事件，是黨校寶貴的歷史文化財富；而且記錄了企業(yè)黨校各個方面、各個環(huán)節(jié)的真實情況，是黨校教學培訓、加強培訓工作、推進黨校發(fā)展和穩(wěn)定的可靠憑證與有力依據(jù)，也是國有企業(yè)資產(chǎn)和生產(chǎn)要素的重要組成部分。為貫徹落實國務院國有資產(chǎn)委員會辦公廳頒發(fā)的《中央企業(yè)檔案工作評價辦法》，我校按照“先規(guī)范后升級，先夯實基礎，后上水平”的工作思路，有計劃、有步驟地開展了檔案工作評價活動，以評促建、以評促改、以評促升，有力地推動了我校檔案管理工作向規(guī)范化、制度化、科學化、現(xiàn)代化建設邁進。2012年12月25日，我校首次評價通過“中央企業(yè)檔案工作評價C級”，改寫了我校在中國鐵建股份有限公司系統(tǒng)二級管理單位檔案工作唯一沒有達標單位的歷史。

一、領導重視，著力“三個到位”

企業(yè)黨校檔案工作能否開創(chuàng)新局面，關鍵是校領導的決心和重視。由于歷史原因，我校的檔案管理工作一直滯后。2009年4月，新的校領導班子上任后，把檔案工作擺上了前所未有的高度加以重視。一是注重認識到位，強化檔案意識。校領導班子把檔案工作作為學校建設的一項重要工作、第一位的工作，真正把這項工作作為一項事業(yè)性的工作來抓。11次召開辦公會議和專題會議，對檔案工作凝聚共識，研究部署檔案管理工作；結(jié)合《中華人民共和國檔案法》頒布25周年，組織在職員工和退休人員參加“飛狐靈通杯”檔案法制知識有獎競賽活動，在全校普遍進行一次檔案法制知識的再普及、宣傳和教育，進一步提高了全員的檔案意識，并以評價達標為抓手，形成了認識達到了空前的統(tǒng)一，人人空前支持檔案管理工作的局面。二是注重領導到位，強化責任意識。成立了由校長、黨委書記任組長和副校長任副組長、各部門負責人為成員的檔案管理（鑒定）工作領導小組，領導分工明確。形成了以辦公室主抓、兼職檔案員分工負責的統(tǒng)一檔案管理網(wǎng)絡體系；將檔案工作納入議事日程、“十二五”規(guī)劃和年度計劃、職責范圍工作崗位目標，檔案工作領導小組定期部署檔案工作、研究解決檔案管理工作的實際問題；階段性工作都要做出安排，平時遇到問題及時給予解決。對檔案人員在生活上關懷、工作上支持，激勵和鞭策檔案人員有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，勤奮踏實工作，順利完成了建校以來29年的文書、培訓、照片等檔案的整編立卷和刷盒上架工作。三是注重保障到位，強化給力保障。我校在辦公用房、資金較為困難的情況下，做到“高起點投入、一步到位”，先后解決檔案專門庫房、撥?？钣糜跈n案硬件設施設備建設，購置了數(shù)量充裕的檔案密集架，配備了計算機、防磁柜、裝具等設備，保障了檔案工作必需的各項專用經(jīng)費。檔案庫房的防盜、防火等“八防”措施落實到位，為做好檔案工作提供了良好的發(fā)展環(huán)境和有力的支撐，推動了檔案工作在短期內(nèi)有一個新的突破。

二、注重實效，著力“三個環(huán)節(jié)”

我校為了改變建校以來各類檔案積壓，培訓、會計、基建、房產(chǎn)等檔案各部門管理的歷史局面，著眼實際，以審核材料求“慎”、收集材料求“全”、整檔環(huán)節(jié)求“嚴”、立檔組卷求“細”為抓手，從抓好“三個環(huán)節(jié)”入手，著力夯實業(yè)務基礎建設。一是抓薄弱環(huán)節(jié)，實行檔案集中管理。我校把“檔案集中歸檔管理”作為創(chuàng)新“三大行動”的管理模式之一，糾正了各自保管相關檔案的舊習慣，形成了“要為學校積累歷史資料”的新氛圍，從而促使近三年的各類檔案的“歸檔率、完整率、準確率”達到了100﹪。二是抓完善環(huán)節(jié)，健全檔案管理規(guī)章制度。我校在建立檔案工作管理制度、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規(guī)定、啟用檔案室電子信箱歸檔等制度的基礎上，完善了檔案移交清冊和借閱登記手續(xù)；研究制訂了檔案管理工作評價達標實施方案和近三年檔案工作推進計劃，確定了檔案工作評價達標的發(fā)展目標與措施；將檔案組織圖、崗位職責、借閱和庫房管理制度上墻懸掛；把文書、培訓等資料“歸檔率、完整率、準確率”作為全體員工述職和評先創(chuàng)優(yōu)的條件之一。凡因檔案資料移交不及時、不完整而發(fā)生的遺失、損毀、泄密等問題，由各部門責任人員承擔相關責任。做到了制度健全、有章可循、有制可依、有制必依、違制必究，有力地推進了實施評價達標工作。三是抓落實環(huán)節(jié)，增強檔案管理執(zhí)行力。為了確保檔案工作評價達標措施的落實，我校通過辦公會、專題會、自檢評審會和職工大會，把檔案管理評價達標工作作為檢驗我校管理水平的“一把尺子”，與開展的“企業(yè)管理提升活動”結(jié)合起來，以“達標”為契機，以“評價標準”為依據(jù)，進一步強化檔案組織管理，把檔案工作納入各部門職責之一并定期考核，配備了專兼職檔案員；完善紙質(zhì)檔案與電子文檔同步歸檔程序。從而有效地保證了各類檔案的歸檔率、完整率和準確率。

三、緊扣主業(yè)，著力“四個立足”

我校檔案工作始終緊緊圍繞教學培訓中心工作，積極做好檔案信息資源的開發(fā)和利用工作。一是立足挽救，盡力保存有價值的資料。我們注意挽救校史等重要文件和中央黨校函授學院學歷教育的“特殊檔案”，確保了中央黨校函授學歷教育學籍檔案的齊全、規(guī)范和準確率。為保存建校以來在報刊上發(fā)表的報道和文章，對原報刊、網(wǎng)站發(fā)表的新聞報道、信息和論文等，從剪報本上撕下來，重新按年度分別整理、歸檔到相應年度，組建報刊發(fā)表的信息報道和文章專門檔案共26盒。為歷史負責，對缺失的組織機構(gòu)變更和校領導任職等文件，通過上級檔案館和個人檔案查找方法予以補齊完善。二是立足服務，加工編制檔案資料匯編。我們堅持“邊組檔、邊服務”的服務方針，積極開展檔案的開發(fā)與編研利用工作，編制了歷史沿革、大事記、重要文件、歷年培訓班和學歷教育情況統(tǒng)計、檔案工作資料和檔案立卷情況匯總表等10本資料，裝訂成冊。此外，還編寫“全宗概況卷”、“培訓概況卷”、“照片概況卷”等立卷。為編史修志、開展重要業(yè)務活動提供參考和依據(jù)，使檔案的潛在作用得到了升華。檔案的開發(fā)利用，為培訓教學和各項工作提供了良好的服務。先后為中央黨校函授學員查詢原始學籍檔案21人次，及時提供了學籍依據(jù)，為他們晉升職務和職稱評聘發(fā)揮了有效作用；為“鐵道兵紀念館暨中國鐵建展覽館”提供了具有價值的校史校情和培訓數(shù)據(jù)及圖片；為上級工會建立歷年獎勵信息數(shù)據(jù)庫提供有價值的30份掃描文件和歷年獎勵信息一覽表。三是立足信息化，建立電子文檔數(shù)據(jù)庫。為了進一步完善檔案歸檔工作，我們創(chuàng)建了檔案室電子信箱；建立了檔案軟件全引目錄、案卷目錄索引；對2002年以來校內(nèi)制發(fā)的文件電子文檔和重要年度工作總結(jié)及培訓檔案電子資料、培訓班的合影照片、網(wǎng)站相關報道信息等，均創(chuàng)建了全文數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了電子全文數(shù)據(jù)與軟件目錄數(shù)據(jù)庫對應掛接。有效地為校領導決策、各項管理和科研活動提供了準確、可靠、快捷的利用電子數(shù)據(jù)庫資料，并采用多種手段備份保存，為實現(xiàn)我校檔案信息資源向數(shù)字化、網(wǎng)絡化邁進奠定了基礎。四是立足實際，開展檔案理論研究。我們在抓好檔案基礎業(yè)務建設的同時，結(jié)合實際開展檔案理論研究，所撰寫的《企業(yè)檔案文化實現(xiàn)與企業(yè)文化的有機融合》一文，被中國檔案學會評為2012年全國檔案工作者年會優(yōu)秀論文。

我校檔案工作建設起步雖然較晚，經(jīng)過三年的創(chuàng)建，檔案工作呈現(xiàn)出“三高”（思想認識程度高、工作擺布位置高、檔案管理起點高）、“三大”（檔案建設資金投資大、檔案工作力度大、檔案整理效果大）的可喜局面。但是，檔案評價達標升級只是一種促進工作的手段，最終目的是通過評價達標升級更有效地推進企業(yè)黨校檔案工作，更好地為教學培訓和發(fā)展服務。今年年初，校領導班子研究了評價整改措施，制定了推進評價整改升級的日程表，決心進一步以評促改、以評促升，力爭實現(xiàn)我校的檔案工作再上一個新臺階的目標，努力建成收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、設備功能完善、利用便捷的檔案室，為中央企業(yè)檔案管理工作增光添彩。