文/中共永州市委常委、市委秘書長 朱映紅

黨委辦公室是黨委的核心工作部門和中樞服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著服務(wù)決策、推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的重要職責(zé)。近年來，永州市委辦公室在省委辦公廳的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)深刻變化的宏觀形勢(shì)，緊緊圍繞市委工作中心，不斷提升為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為基層服務(wù)的科學(xué)化水平，為推進(jìn)實(shí)施“四化兩型”、“兩個(gè)加快、兩個(gè)率先”戰(zhàn)略提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，為加快科學(xué)發(fā)展、趕超崛起、全面建成小康永州作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以文輔政，當(dāng)好“智囊團(tuán)”

以文輔政，當(dāng)好參謀，是衡量工作水平的重要標(biāo)尺和工作價(jià)值的最高體現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持圍繞黨委中心工作，想大事、謀全局、獻(xiàn)良策，努力當(dāng)好“智囊團(tuán)”、“參謀部”。

（一）深入調(diào)研獻(xiàn)良策

我們強(qiáng)化“身在兵位、胸懷帥謀”的理念，高度關(guān)注影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出問題，搞調(diào)研、提建議、獻(xiàn)良策。在市第四次黨代會(huì)召開前，我們?cè)诳疾鞂W(xué)習(xí)“長株潭”兩型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，提出了突出“產(chǎn)業(yè)承接、綠色引領(lǐng)、文化創(chuàng)新”三大特色，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)建設(shè)的建議，吸收進(jìn)市第四次黨代會(huì)報(bào)告，開啟了全面建設(shè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的序幕。“一個(gè)“小報(bào)告”撬動(dòng)一項(xiàng)“大戰(zhàn)略”，調(diào)查研究的作用得到充分顯現(xiàn)。2012年，我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，先后組織開展了農(nóng)田水利建設(shè)、金融工作、城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等調(diào)研20余次，《從天女散花到積沙成塔——祁陽縣整合涉農(nóng)資金推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)查》、《金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有可為》、《外地農(nóng)民到永州種地對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示》相繼在中央、省級(jí)刊物上發(fā)表，一些意見建議進(jìn)入省委、市委決策。

（二）精益求精寫文稿

在文稿服務(wù)的實(shí)踐中，我們把撰寫精品文稿作為以文輔政的第一路徑，以領(lǐng)導(dǎo)滿意為第一目標(biāo)，突出抓好市委領(lǐng)導(dǎo)特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)的文稿服務(wù)，做到寓謀于文、謀之有策，真正成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的“智囊”。2012年，我們起草領(lǐng)導(dǎo)講話、情況匯報(bào)、典型推介等各類文稿260余篇計(jì)160余萬字，在《人民日?qǐng)?bào)》、《湖南內(nèi)參》、《湖南工作》等中央、省級(jí)刊物發(fā)表市委主要領(lǐng)導(dǎo)署名文章、訪談40篇，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)充分肯定、社會(huì)反響良好的目的。

（三）優(yōu)質(zhì)高效辦信息

堅(jiān)持把加強(qiáng)信息服務(wù)作為輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要手段，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)需要了解什么”和“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注什么”，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，不斷提高信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和參考性。近年來，我們通過編辦《永州信息》、《要情專報(bào)》、《信息參閱》、《互聯(lián)網(wǎng)輿情摘報(bào)》等信息內(nèi)部刊物，積極反映全市政治、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)工作、重大情況，信息參謀發(fā)揮了作用，收到了效益。前年，《突出解決三大問題 全面遏制耕地拋荒》信息先后被省辦和中辦采用，得到了中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉等領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示。2012年，永州上報(bào)省辦的信息質(zhì)量系數(shù)達(dá)2270，排名全省第四。中央領(lǐng)導(dǎo)在我市上報(bào)的各類信息和報(bào)告上多次批示，省委領(lǐng)導(dǎo)批示30余條。

二、推進(jìn)落實(shí)，當(dāng)好“督查員”

督查工作是推動(dòng)決策落實(shí)，確保政令暢通的重要手段，更是黨委辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們堅(jiān)持用好權(quán)力、多出主意、多想辦法、多用實(shí)招，在推動(dòng)黨委決策、重大部署落實(shí)上發(fā)揮了積極作用。

（一）以制度建設(shè)為抓手，著力健全督查機(jī)制

為樹立督查權(quán)威，增強(qiáng)督查實(shí)效，在總結(jié)過往教訓(xùn)，吸取外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，努力爭取，督查工作列入市委常委會(huì)議議事事項(xiàng)，制定了《市委大督查工作方案》，構(gòu)建起了“大督查”機(jī)制。近年來，市委“大督查”協(xié)調(diào)小組整合市委、市政府督查室及相關(guān)部門力量，組織開展的耕地拋荒治理、信訪積案化解、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等督查活動(dòng)，效果好，群眾評(píng)價(jià)高。

（二）以決策落實(shí)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)決策督查

我們始終站在全市工作大局的高度，抓好市委中心工作、重大決策部署的督查檢查。每年協(xié)調(diào)組織有市委常委、市人大副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的決策督查活動(dòng)10次以上，確保了政令暢通、決策落實(shí)。去年，我們牽頭組織完成的“穩(wěn)增長、促和諧、保穩(wěn)定”等一系列督查活動(dòng)，有力地推動(dòng)了重大工作、重大項(xiàng)目的實(shí)施，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，為抓好市委常委會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)，我辦還經(jīng)常對(duì)相關(guān)市直單位進(jìn)行發(fā)函督查，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行直接督查，成功地促成了相關(guān)問題的解決。

（三）以群眾滿意為目標(biāo)，扎實(shí)開展專項(xiàng)查辦

為有效推動(dòng)了社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)、民生民利等問題的解決，我們以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，敢于“亮劍動(dòng)刀”，動(dòng)真碰硬，一查到底。近幾年，我辦每年辦理各類領(lǐng)導(dǎo)批示件300余件，辦結(jié)率均達(dá)100%，確保了“件件有著落，事事有回音”。

三、統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)好“調(diào)節(jié)器”

黨委辦公室處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞地位。為確保調(diào)度得當(dāng)、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、各方滿意，我們嚴(yán)格按照市委的意圖，主動(dòng)發(fā)揮在協(xié)調(diào)中的牽頭抓總作用，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，處理好各種具體的利益關(guān)系。

（一）加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮市委辦公室牽頭作用，建立市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家秘書長聯(lián)系會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)各部、委、辦之間的橫向聯(lián)系，暢通聯(lián)系渠道。對(duì)全市重大活動(dòng)、重大會(huì)議、重要接待等具體工作，我們主動(dòng)牽頭把總，調(diào)度指揮，認(rèn)真處理相關(guān)問題，為領(lǐng)導(dǎo)集中精力想大事、議大事、辦實(shí)事創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了各大班子之間相互團(tuán)結(jié)、相互支持、相互配合。

（二）暢通縱向協(xié)調(diào)

注意加強(qiáng)與省委辦公廳和省直各廳局的聯(lián)系，經(jīng)常匯報(bào)市委重大決策、工作思路和進(jìn)展情況，爭取指導(dǎo)和支持。近幾年，每逢春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，我們都在假期結(jié)束后第一個(gè)工作日向省委辦公廳報(bào)送假日期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定情況。同時(shí)，加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通聯(lián)系，在市委重要文件、政策出臺(tái)之前，市委辦公室都要充分征詢各縣區(qū)的意見，第一時(shí)間把市委的工作意圖和工作安排傳達(dá)到基層和部門，及時(shí)把基層動(dòng)態(tài)和社情民意向市委主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，使上情下達(dá)、下情上報(bào)的渠道更加暢通。

（三）密切內(nèi)部協(xié)調(diào)

在辦公室內(nèi)部，我們牢固樹立“有序運(yùn)轉(zhuǎn)、無縫銜接”理念，堅(jiān)持先綜合后分工、分工不分家，切實(shí)做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、到位不越位、作為不亂為，促使辦公室系統(tǒng)整體工作效能實(shí)現(xiàn)最大化。在辦文上狠抓收發(fā)、閱辦、歸檔三個(gè)環(huán)節(jié)，確保公文快速有序地流轉(zhuǎn)；在發(fā)文中嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審核，精簡數(shù)量，提高質(zhì)量；在辦會(huì)上，堅(jiān)持早介入、早謀劃、早準(zhǔn)備，提高會(huì)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在辦事上堅(jiān)持“小題大作”，從工作的大局考慮每一個(gè)細(xì)小問題，力求把每一件事情都考慮得更周全，安排得更細(xì)致，處理得更完善。近幾年，辦文連年實(shí)現(xiàn)“無差錯(cuò)”。籌辦各類會(huì)議400余場(chǎng)次，均未出現(xiàn)大的差錯(cuò)。完成省以上領(lǐng)導(dǎo)重賓接待300余人次，服務(wù)質(zhì)量得到了領(lǐng)導(dǎo)和來賓的好評(píng)。

四、建設(shè)隊(duì)伍，當(dāng)好“孵化箱”

提高辦公室工作科學(xué)化水平，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支好的干部隊(duì)伍。近年來，我們始終按照“政治堅(jiān)定、忠誠敬業(yè)、真抓實(shí)干、勤政廉潔”的要求，扎實(shí)做好人才隊(duì)伍的“孵化”、培養(yǎng)工作，打造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。

（一）注重學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)

突出以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，大力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，促使干部職工始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。大力引導(dǎo)干部職工抓緊學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識(shí)，學(xué)習(xí)做好“三服務(wù)”工作所需要的各種業(yè)務(wù)本領(lǐng)。去年，市委辦機(jī)關(guān)黨委所屬三個(gè)支部均成功創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型黨組織，全體干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)有了明顯提升。

（二）知人善用，激發(fā)活力

黨委辦公室是一個(gè)辛苦、艱苦、清苦的“三苦”崗位。為調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)工作活力，我們順應(yīng)廣大職工提升“政治待遇”的要求，按照“三個(gè)不吃虧”的要求，對(duì)辦公室干部職工高看一等、厚愛一層，在政治上予以重用，將6個(gè)內(nèi)設(shè)科室（綜調(diào)室、值班室、督查室、機(jī)要室、保密室、政工室）的室主任高配副處，副主任為正科實(shí)職。其中市委督查室高配正處，室主任、副主任分別任正處和副處實(shí)職。近三年，我們還分別交流5名干部到市直單位任正職和副職。干部職工在工作中看到了希望，勁頭大了，干勁足了，自覺把心思用在事業(yè)上，把作風(fēng)擰在求實(shí)上，把精力用在創(chuàng)新上，以只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感奮力開創(chuàng)辦公室工作的新局面。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象

黨委辦公室隊(duì)伍作風(fēng)的好壞關(guān)系到黨委的形象，關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展。我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，對(duì)干部職工嚴(yán)格管理，制定和完善了一系列的規(guī)章制度，重點(diǎn)抓了《中共永州市委辦公室室務(wù)會(huì)議制度》、《市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理保密制度》等10余項(xiàng)工作制度建設(shè)，力求把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在辦文、辦會(huì)、辦事、調(diào)研和待人接物上，體現(xiàn)在日常工作的方方面面。同時(shí)，我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)辦公室干部牢固樹立默默無聞、任勞任怨、善于吃苦、甘于清貧的崗位意識(shí)，養(yǎng)成淡薄名利、愛崗敬業(yè)、忠于職守、無私奉獻(xiàn)的道德情操，自覺做到抗得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住磨練。全體辦公室的廣大干部職工始終保持了“每周五加二、每天白加黑”的工作勁頭，保持了銳意進(jìn)取、清正廉潔的良好形象。