鄭晉連

(晉城煤業(yè)集團 王臺鋪煤礦安全辦，山西 晉城 048006)

王臺鋪煤礦有著50多年的開采歷史，形成了一系列的安全管理制度。曾經創(chuàng)出了連續(xù)十四周年安全生產無事故的長周期。多年來的煤礦生產經驗告訴我們，安全責任重于泰山，安全是煤礦的重要支撐，安全是煤礦的基礎保障。

一 實施背景

“2·19”事故的發(fā)生將我們來之不易的連續(xù)安全生產十四周年長周期毀于一旦。痛定思痛，到底我們的缺口在哪里。結合今年集團公司開展的“三基”調研工作，我們發(fā)現(xiàn)既有老問題，也有新情況;既有淺層次的表象，也有深層次的矛盾和問題。為此王臺鋪煤礦黨政領導組織召開了全礦的安全反思大會。從安全意識、安全責任、安全管理制度等方面展開了一系列的安全大討論。通過大討論活動，我們找出了主要矛盾，挖出了事故發(fā)生的真正原因:即現(xiàn)場三大員管控不到位;礦建隊伍安全管理責任落實不清。為了盡快扭轉安全管理被動局面，促使我們對現(xiàn)場三大員和礦建隊伍管理模式進行深入研究，結合礦井的實際安全生產狀況，制定了現(xiàn)場三大員考核管理辦法和礦建隊伍管理考核實施辦法。就我礦在這兩方面采取的具體措施進行簡要的介紹。

二 落實責任強化現(xiàn)場三大員安全監(jiān)督機制

多年來的煤礦安全管理經驗告訴我們，安全管理工作重在現(xiàn)場，現(xiàn)場的安全管理關鍵在三大員(跟班干部、班組長、安檢員)。如何抓好現(xiàn)場三大員的責任落實，充分發(fā)揮其在現(xiàn)場作業(yè)過程中的監(jiān)督把關作用是值得我們深思的課題。

1.明確安全分工落實安全責任

煤礦安全生產管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理重在落實。尤其是現(xiàn)場三大員:跟班干部、班組長、安檢員多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好現(xiàn)場三大員的安全生產責任，才能確保礦井安全生產有序進行。

明確現(xiàn)場三大員的安全責任:跟班干部負責現(xiàn)場作業(yè)的全面協(xié)調和指導工作，對作業(yè)現(xiàn)場施工負安全管理責任;班組長是現(xiàn)場安全生產的第一責任人，全面負責本班的安全生產管理工作，對當班的安全管理全面負責;安檢員負責所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關責任。要求三大員認真做好現(xiàn)場的隱患排查和職工違章操作的監(jiān)督把關工作。

從隱患的管理上下功夫。抓好隱患的排查工作，在一號文件以及各類安全工作安排中我們響亮提出了全年以隱患排查為主線，抓隱患的排查;抓隱患的整改和落實。真正做到A區(qū)出現(xiàn)的隱患在B區(qū)不能出現(xiàn)同類型隱患，出現(xiàn)同類型隱患加倍處罰，責任落實到人頭。管理到位了，隱患就消除了，各個環(huán)節(jié)的安全生產責任落實了。

抓好現(xiàn)場操作人員的管理，規(guī)范化作業(yè)，上標準崗，干標準活。每道作業(yè)工序、流程都有崗位人員負責;每一位員工都明白自己的崗位標準要求，應該怎么操作，應該做好什么;不違反崗位要求，認真履行自救的崗位職責，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。強化安全管理責任、崗位安全操作責任，杜絕違章蠻干現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.強化績效考核充分發(fā)揮激勵機制

為了充分發(fā)揮現(xiàn)場三大員的作用，我們加大現(xiàn)場三大員安全績效考核力度。對作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)的隱患、三違、事故與現(xiàn)場三大員獎金系數(shù)掛鉤，實行日檢查月考核。具體采取措施為:

(1)隱患考核

一般隱患:少于35條不考核;達到35條的下調現(xiàn)場三大員個人考核系數(shù)0.05;以10條為一個臺階，每上一個臺階下調當現(xiàn)場三大員月獎金系數(shù)0.05，依次累加。

嚴重隱患:每出現(xiàn)一條下調現(xiàn)場三大員當月獎金系數(shù)0.05，依次累加。

(2)三違考核

一般三違:下調現(xiàn)場三大員當月獎金系數(shù)0.025，依次累加。

嚴重三違:下調現(xiàn)場三大員當月獎金系數(shù)0.05，依次累加。

(3)事故考核

發(fā)生輕傷事故的單位，當班跟班干部、班組長給予免職處分，安檢員調離本崗位;發(fā)生嚴重工傷及其以上事故的跟班干部、班組長給予撤職處分，安檢員調離本崗位;跟班干部、班組長出現(xiàn)脫崗、空崗的就地免職。

(4)獎勵辦法

三大員考核獎勵辦法實行月考核月兌現(xiàn)，考核期為上月24日至次月23日;三大員得獎工數(shù)為當月跟班數(shù)量不少于10個;若跟班數(shù)量達不到得10個工數(shù)要求，不進行獎勵，但隱患和三違數(shù)量達到考核要求仍然按照考核要求進行考核兌現(xiàn);當月達到無隱患;無違章;無事故的班組，對三大員每人獎勵500元;

3.優(yōu)勝劣汰優(yōu)中選優(yōu)

一年內所包點班連續(xù)三個月出現(xiàn)(當月隱患超過35條或一般三違兩起或出現(xiàn)嚴重三違)的包班跟班干部予以免職處分;一年內所包點班連續(xù)三個月出現(xiàn)(當月隱患超過25條或一般三違兩起或出現(xiàn)嚴重三違)的班組長予以免職處分。

為了保證三大員隊伍的素質，在做好考核的基礎上我們還實行了淘汰機制，先后淘汰了一名副隊長;兩名班組長;三名安檢人員。

同時我們從各個業(yè)務管理辦室抽調四名精兵強將充實到安監(jiān)隊伍中去，樹立榜樣，以點帶面，在安全隊伍中樹立標桿，形成人人趕超的相互學習局面，整體提高安檢隊伍的素質，加強現(xiàn)場的安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場安全責任的落實工作。

三 取得的成效

我礦從實施現(xiàn)場三大員考核制度，強化礦建隊伍安全管理建設后，安全生產平穩(wěn)過渡，隱患和三違的發(fā)生明顯降低。2011年至今累計發(fā)生三違628起。從未實施考核制度的前三個月統(tǒng)計，累計發(fā)生三違數(shù)量為305起;占三違總量的48.57%;其中未實施制度前三月份最高達到119起;實施制度最低發(fā)生三違16起;月度三違發(fā)生率降低了86.56%。以下是2011年至今三違發(fā)生統(tǒng)計分析情況:

2011年至今逐月發(fā)生三違統(tǒng)計表

四 改進措施

1.精細化管理

2011年至今逐月三違發(fā)生數(shù)柱狀分析圖

雖然礦井通過強化現(xiàn)場三大員管理工作和礦建隊伍安全管理建設，安全現(xiàn)狀有了提高，但是煤礦的安全生產管理只有起點沒有終點。我們一定要在現(xiàn)階段管理的基礎上繼續(xù)深挖潛能，進一步完善現(xiàn)場三大員管理體制和礦建隊伍安全管理建設。借集團公司“三基”調研工作的東風，積極地查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，立足源頭，有的放矢，創(chuàng)造性地去解決問題，真正把安全管理工作做深做細做實。

2.進一步強化現(xiàn)場安全責任落實

安全生產管理不僅僅要強化管理手段，改善安全管理環(huán)境。各級管理人員同時也要落實安全生產責任制，做好安全工作的現(xiàn)場管理。領導干部、業(yè)務科室有關人員經常深入井下了解、檢查安全情況。將安全責任真正落實在井下作業(yè)現(xiàn)場，深入到作業(yè)現(xiàn)場去查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，將問題解決在作業(yè)現(xiàn)場;出主意、想辦法，幫助隊組解決問題，處理隱患。將隱患和三違消滅在萌芽狀態(tài)，這樣我們才能掌握煤礦安全管理的主動權，才能夠實現(xiàn)安全生產的長治久安。