王前力

（福州大學管理學院，福建福州350108）

引言

在新近結(jié)束的十八大中，同十七大一脈相承的，建設生態(tài)文明這一理念再次受到極大的關注，胡錦濤同志在十八大報告中特別強調(diào)了“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。對于如何建設生態(tài)文明這一問題，十八大報告除了繼承在十七大報告中已提及的節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，還特別提出了在十七大報告中未曾提及的“提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,堅決維護國家海洋權(quán)益,建設海洋強國”。

根據(jù)十八大的指示，在我國未來的發(fā)展中，藍色經(jīng)濟這一理念將于我們息息相關?，F(xiàn)代的藍色經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關服務性產(chǎn)業(yè)活動，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代藍色經(jīng)濟范疇。在本文中將討論的是藍色經(jīng)濟中的第三產(chǎn)業(yè)——服務業(yè)，即濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)是指以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經(jīng)營、服務活動。目前，我國濱海旅游業(yè)受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段等影響，與世界水平還有較大差距。但隨著我國越來越重視海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，為大力推進中國濱海旅游業(yè)又又好又快向前發(fā)展，一些沿海城市也積極大力開發(fā)濱海旅游資源，制定濱海旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標。本文以福清市東龍灣為例，根據(jù)十八大報告的指示，以藍色經(jīng)濟的視角，對我國海上溫泉的開發(fā)進行一系列的分析。

一、福清市海上溫泉項目開發(fā)具有的優(yōu)勢與機遇

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位交通優(yōu)勢。福清市交通十分便利，東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)內(nèi)就有福州至平潭一級公路穿過，臨近省道大真線，距離長樂機場僅1 小時車程。規(guī)劃區(qū)距三山鎮(zhèn)約4 公里，距福清市區(qū)約27 公里，距福州市區(qū)約60 公里，距廈門市約210 公里。南瀕興化灣，北依福清灣，東臨海壇海峽，南通福建省第一大島——平潭島。

漁平高速公路在規(guī)劃區(qū)邊經(jīng)過，并在三山鎮(zhèn)有出口，福廈高速鐵路和溫福鐵路的建成大大縮短旅游區(qū)到廈門、深圳以及溫州、寧波、杭州、上海等地的旅行時間，交通狀況得到進一步優(yōu)化。良好的交通條件為旅游地與外界保持緊密的聯(lián)系打下了堅實的基礎

2.溫泉資源豐富，水溫、水質(zhì)、出水量均屬優(yōu)質(zhì)。根據(jù)福建省地質(zhì)工程勘察院普查結(jié)果顯示，規(guī)劃區(qū)的溫泉主要賦存在輝綠巖脈與圍巖接觸帶和構(gòu)造裂隙帶中，最高溫度53.2℃，水質(zhì)類型屬氯化物鈉鈣型水。多項達礦水命名指標，具較好的醫(yī)療保健價值。其中氟、偏硼酸、偏砷酸達到具有醫(yī)療價值礦水濃度，氡含量達到氡礦水濃度，是一種優(yōu)質(zhì)礦水資源。據(jù)了解，該溫泉允許開采量采用最大降深法可達到1070t/ 天，擁有足夠的水源供應能力。溫泉的這些資源特點，為溫泉旅游開發(fā)提供了由此可見，規(guī)劃區(qū)的溫泉資源水溫、水質(zhì)、出水量均屬優(yōu)質(zhì)。

3.當?shù)鼐用耖_發(fā)熱情高，有利于大規(guī)模的旅游建設。本次問卷調(diào)查面向三山鎮(zhèn)的沁前村、前薛村、三山村，共向當?shù)卮迕穹职l(fā)了總計350 份關于溫泉開發(fā)意愿統(tǒng)計的問卷，共收回288 份，調(diào)查結(jié)果如下各表所示。

一是對溫泉項目的了解情況及投資意愿。圖中顯示，99%的居民對三山鎮(zhèn)海上溫泉的項目有所了解，其中45%的居民非常了解，54%的居民有點了解。在投資意愿的調(diào)查中，61%的居民表示會投資，38%的居民認為可能會投資，僅有1%的居民表示沒有投資意愿。說明海上溫泉在當?shù)赜幸欢ǖ闹扰c影響力。

二是居民對溫泉項目開發(fā)的期望。圖中可以看出大部分居民對海上溫泉開發(fā)很期待，并且樂于向為人介紹家鄉(xiāng)的溫泉。這表明在當?shù)兀Ｉ蠝厝椖康拈_發(fā)具有很好的群眾基礎，得到了絕大多數(shù)居民的支持和響應，這對海上溫泉項目今后的開發(fā)和發(fā)展有積極的推動作用。

三是項目的前景調(diào)查。85%的當?shù)鼐用駥Ｉ蠝厝芸春?，并且?5%當?shù)鼐用裾J為海上溫泉未來將成為三山的名片。這說明絕大部分的群眾對海上溫泉的前景持積極的態(tài)度，認為海上溫泉會成為三山的標志，對當?shù)氐男蜗笃鸬酱龠M作用。

四是問卷調(diào)查結(jié)果總結(jié)。本次東龍灣海上溫泉項目的開發(fā)和建設將帶來大量的投資和就業(yè)機會，將會成為經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略機會。正是基于此，在當?shù)赜泻芎玫娜罕娀A，得到了居民積極的支持和響應，這在該項目接下來的發(fā)展中將起到很好的推動作用。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟中的第三產(chǎn)業(yè)對于福清市的經(jīng)濟發(fā)展和海西的經(jīng)濟建設有著深遠的意義。

4.政策優(yōu)勢。早在2001 年，福建省就出臺了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，將旅游產(chǎn)業(yè)定位為該省支柱產(chǎn)業(yè)。2009 年12 月，國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。意見將從國家層面旅游業(yè)提升到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度，這是“十二五”期間國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的重要政策支持。同時，福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)已納入國家戰(zhàn)略，以建立經(jīng)濟一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化的地域經(jīng)濟綜合體為目標，建成后的經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000 億元以上。這些政策優(yōu)勢都將對該項目的開發(fā)大有裨益。

5.客源優(yōu)勢。目前福建省擁有的國際客源市場結(jié)構(gòu)從客源地及旅游目的角度分析均非常有利于溫泉旅游市場的國際客源市場的培育，而福建省國內(nèi)旅游者的消費能力及旅游目的對溫泉旅游則均有大量的潛在客源，這為福清發(fā)展海上溫泉旅游的游客來源提供重要基礎。

圖為對消費者度假習慣的分析，從結(jié)果我們可以得知，在旅游度假的喜好方面，有相當多一部分消費者愿意選擇輕松舒適的度假方式，因此，我們可以認為海上溫泉旅游項目在旅游市場上前景比較樂觀，具有一定規(guī)模的潛在消費者。

另一方面，作為全國著名僑鄉(xiāng)，福清旅外華僑80 多萬人，遍布東南亞、歐美等112 個國家和地區(qū)。些旅外華僑心系故里，對福清的各項社會事業(yè)發(fā)展很關心，經(jīng)常回鄉(xiāng)探親考察，是福清旅游業(yè)發(fā)展的重要客源組成之一。

（二）機遇

1.海西經(jīng)濟區(qū)大環(huán)境帶來前所未有的發(fā)展機遇。2009 年，國務院出臺《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，上升為國家戰(zhàn)略的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)正在被中央和地方政府合力推進。作為海西經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，福州市面臨著前所未有的發(fā)展機遇。目前，福州市統(tǒng)一整合地熱資源，在省會中心城市城區(qū)規(guī)劃建設生態(tài)溫泉城、溫泉主題公園、大型高端戶外溫泉休閑旅游中心、溫泉體驗區(qū)、溫泉博物館等設施。同時提升福清等周邊地區(qū)溫泉旅游發(fā)展水平，形成都市溫泉、城郊溫泉、淡水溫泉、海水溫泉產(chǎn)品體系，爭取成為全國省會城市率先摘取“中國溫泉之都”的城市的行動，為福清海上溫泉旅游的開發(fā)建設提供了一個有利的近鄰外部環(huán)境。作為以海上溫泉為特色的福清東龍灣溫泉，其發(fā)展已成為福州打造“中國溫泉之都”行動的一個組成部分。

2.與平潭地緣深厚，適合共同開發(fā)。平潭島距離規(guī)劃區(qū)約10 公里，為全國第五大島、福建第一大島，其島嶼資源和濱海資源十分豐富，適合進行藍色經(jīng)濟開發(fā)。平潭素由“千礁島縣”之稱，全縣由126個島702 座巖礁組成，主島海壇島面積251 平方公里，為全國第五大島，福建第一大島。隔臺灣海峽與臺灣新竹相望，直線僅距68 海里，是祖國大陸距臺灣本島最近處。全島共擁有長江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，獨具特色的沙雕節(jié)更是吸引各地游客。平潭綜合實驗區(qū)將是三山溫泉最主要的合作對象。福清市東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)擁有距離平潭島近，且資源互補的優(yōu)勢，可與平潭島實現(xiàn)良好的互動。

3.國內(nèi)的休閑度假市場蓬勃發(fā)展。聯(lián)合國專家指出，2015 年前后發(fā)達國家將進入“休閑時代”，休閑將成為人類生活的重要組成部分。雖然我國作為發(fā)展中國家，離“休閑時代”還有較為遙遠的路，但我國已在一定程度上融入整個國際休閑文化的背景中。休隨著中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾的旅游消費能力和意識不斷上升，康體旅游、休閑度假游逐漸興起，這將為規(guī)劃區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場需求機遇。具有豐富的體驗內(nèi)涵、良好的養(yǎng)生及治療特定疾病作用、與休閑度假本質(zhì)相吻合的溫泉旅游在國內(nèi)外受到重視，為福清海上溫泉旅游提供了一個有利的宏觀外部環(huán)境。

4.社會資金投資旅游形成熱潮。中國的旅游業(yè)正步入快速發(fā)展的階段，旅游業(yè)預計將是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，國內(nèi)外的資金通過各種渠道投入到旅游業(yè)的發(fā)展。巨大的市場及快速的發(fā)展，吸引社會資金不斷投入。

二、福清市海上溫泉項目開發(fā)存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）劣勢

1. 旅游資源缺乏知名度。知名度指的是一個組織被公眾知曉、了解的程度，是評價組織名氣大小的客觀尺度，側(cè)重于“量”的評價，即是組織對社會公眾影響的廣度和深度。對于旅游地來說，知名度的重要性不言而喻，唯有打響品牌，才能夠吸引更多的客源。目前東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)雖然自然資源得天獨厚，但是人力投入資源相對缺乏，導致宣傳工作的缺失。同時，由于人力投入資源少所帶來的旅游開發(fā)滯后和由于管理不善造成的營銷手段簡單，導致了目前該海上溫泉的知名度不高。

2.生態(tài)環(huán)境條件較差。根據(jù)實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)東龍灣海上溫泉規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表有輕微鹽堿化，表層為微咸水。由于鹽堿化造成的土壤板結(jié)與肥力下降不利于植物吸收養(yǎng)分，阻礙植物生長，不利于規(guī)劃區(qū)之后開發(fā)時的綠化工作的開展。該地區(qū)地勢平坦，主要為灘涂地，以泥質(zhì)為主，建筑作業(yè)開展有困難。并且在此前為防止潮汐浸漬已在沿海灘涂將漲落潮位差大的地段筑堤攔海，導致出海困難。此外，由于地處沿海，規(guī)劃區(qū)在建設過程中與建成之后都應該注意防風、防潮和防澇等問題。

（二）挑戰(zhàn)

1.周邊溫泉旅游產(chǎn)品的競爭日趨激烈。福州被譽為“溫泉之都”，周邊有眾多的溫泉旅游產(chǎn)品。近些年來，隨著溫泉旅游的持續(xù)升溫，有關溫泉主題的度假區(qū)不斷涌現(xiàn)，這加劇了度假區(qū)之間的競爭。福州、廈門、莆田、泉州、三明、龍巖、南平、寧德等地都擁有有各地特色的溫泉資源，甚至已經(jīng)開發(fā)完成處于運營狀態(tài)。若要從諸多溫泉產(chǎn)品中脫穎而出，東龍灣海上溫泉的開發(fā)建設就應該突出本地特色，主打“海上溫泉”這一新鮮牌，才能夠開拓出屬于自己的市場。

2.生態(tài)建設帶來的挑戰(zhàn)。十八大報告指出，“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！睘榱诉_到這一目標，生態(tài)環(huán)境建設是必不可少的。生態(tài)環(huán)境建設，是我國提出的、旨在保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。秉持著這一戰(zhàn)略決策，根據(jù)生態(tài)學原理進行的人工設計，充分利用現(xiàn)代科學技術，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，結(jié)合自然和人工的結(jié)合，達到高效和諧，實現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。由于規(guī)劃區(qū)的生態(tài)基礎較弱，存在土壤鹽堿化等不利條件，且受到當?shù)亟?jīng)濟技術條件薄弱的局限，生態(tài)建設是旅游開發(fā)面臨的一大挑戰(zhàn)。

3.周邊村鎮(zhèn)社區(qū)利益調(diào)節(jié)帶來的挑戰(zhàn)。由于規(guī)劃區(qū)周邊村鎮(zhèn)較多，且開發(fā)地居民大都生活在沿海地區(qū)，人員居住分散，實現(xiàn)村民搬遷所遇到的困難較大。移民搬遷安置的困難主要集中在資金籌措壓力大、搬遷地尋找困難以及搬遷后生活保障這三個問題上。這要求政府對移民資產(chǎn)特性、資產(chǎn)收益及資產(chǎn)功能恢復、人力資本等方面都要考慮周全，以確保老百姓的利益。在海上溫泉開發(fā)之后，各個地區(qū)的利益相關者之間矛盾的處理與旅游收入的合理性分配也是旅游區(qū)發(fā)展的重要議題。如何做到“一碗水端平”，平均分配資源，也是開發(fā)所帶來的一大挑戰(zhàn)。

三、新時期我國海上溫泉項目開發(fā)的若干建議

（一）注重旅游形象傳播

旅游形象的建立有賴于系統(tǒng)和高效率的形象傳播手段，結(jié)合戶外廣告、旅游雜志、電視、報紙、電臺等多種大眾媒體，進行整體旅游形象的宣傳。通過大量的和高頻率的廣播、報刊和雜志廣告，進行以旅游線路和旅游產(chǎn)品為主體的旅游促銷以提高旅游地知名度。除了通過大投入、大傳播實現(xiàn)知名度的提升，一些細微的舉動也就能夠留下很好的口碑繼而讓老顧客為你帶來新顧客。例如迪士尼樂園規(guī)定員工在和小朋友講話時候必須半蹲，通過這種服務所建立的品牌知名度，成為吸引成千上萬游客的一個理由。

（二）依托節(jié)事活動進行經(jīng)營

節(jié)事活動是旅游宣傳中的最有效方法之一，它通過在適當時候舉辦各種別具特色的促銷活動或節(jié)日慶典，達到短時間內(nèi)吸引傳媒和大眾關注的效果?？砷_展活動有：

1.海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展國際高峰論壇。結(jié)合國務院出臺的《關于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見》，以振興海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為主題，組織海內(nèi)外知名人士，聚首暢談，共謀發(fā)展。

2.海上溫泉養(yǎng)生文化節(jié)。深入發(fā)掘中國博大精深的養(yǎng)生文化，結(jié)合福清本土特色，開展大型的旅游節(jié)慶活動。

3.促銷活動。邀請在基礎市場和核心市場影響力大的企事業(yè)單位和個人參與。如，福清溫泉攝影節(jié)、美食節(jié)等。

（三）聯(lián)合發(fā)展，組織旅游線路

在福清市域內(nèi)，福清溫泉可以實現(xiàn)與石竹山、東壁島、靈石山、黃檗山萬福寺等旅游產(chǎn)品的聯(lián)動。同時福清溫泉還應帶動福清旅游業(yè)，實現(xiàn)與周邊福州、寧德、泉州、廈門等地的著名景區(qū)（點）聯(lián)合與捆綁線路組織實現(xiàn)產(chǎn)品聯(lián)動，從而提高景區(qū)的知名度與福清旅游的影響力。

以上，是通過對福清市東龍灣的海上溫泉開發(fā)為例，對我國在藍色經(jīng)濟視角下的海上溫泉項目開發(fā)問題所進行的探析。對東龍灣海上溫泉開發(fā)所做的調(diào)研工作與調(diào)研方法值得在其他類似的溫泉開發(fā)中借鑒使用，所給出的建議也具有普世意義，有較廣泛的適用范圍，對我國的海洋資源開發(fā)利用有一定的推動作用。

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