文/黃威威

【教學(xué)重點(diǎn)】建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，指明了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑，并且系統(tǒng)性地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為未來中國(guó)勾畫出一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清，人與自然和諧發(fā)展的嶄新畫面。

黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，這在歷次黨代會(huì)報(bào)告中尚屬首次。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

習(xí)近平同志指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！薄耙逍颜J(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。”這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。

1.建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了方向。

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨的十六大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想。黨的十七大把“建設(shè)生態(tài)文明”列入全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，作出戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，指明了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出全面系統(tǒng)的部署。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

2.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待所進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈；不僅期待殷實(shí)富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合人民期待。

3.走出一條中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)道路，是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展新趨向作出的戰(zhàn)略抉擇，將為推進(jìn)人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代潮流，綠色、環(huán)保、低碳正成為新的時(shí)尚。我們黨清醒地把握這一發(fā)展新趨向，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，認(rèn)真總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧，提出并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求從文明進(jìn)步的新高度認(rèn)識(shí)和解決資源環(huán)境等問題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域全方位審視和應(yīng)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，致力于在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，為增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力提供了更科學(xué)的理念和方法論指導(dǎo)。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

習(xí)近平在一系列重要講話中，系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了人與自然對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)自覺，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。

1.要做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體部署?！白呦蛏鷳B(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求、總措施。

2.正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場(chǎng)深刻變革。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。

3.要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新的更高要求。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案，抓好組織實(shí)施。

4.完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

5.把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，并強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。貫徹落實(shí)這一部署，是生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)：關(guān)鍵是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。融入政治建設(shè)：一是加快制定和修訂同生態(tài)文明相關(guān)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)法規(guī)；二是建立科學(xué)完善的政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度和辦法，形成正確的施政導(dǎo)向；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo)，努力將中央建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想變成全黨、全社會(huì)的自覺行動(dòng)。融入文化建設(shè)：首先是思想觀念的轉(zhuǎn)變；其次是價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變；第三是努力推進(jìn)可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)。融入社會(huì)建設(shè)：首先是信息的公開透明；其次是公眾參與；第三是充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)未來發(fā)展的美好愿景。進(jìn)入新世紀(jì)，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明中國(guó)的基礎(chǔ)上，黨的十八大第一次明確提出建設(shè)美麗中國(guó)的嶄新發(fā)展理念。

建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。不保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入“增長(zhǎng)的極限”。要加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量和空間提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)；是主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升；是全面建成小康社會(huì)的基本要求和重要特征，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范疇；是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈美好家園的客觀要求。

建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，要探索出一條環(huán)境保護(hù)新路。我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念、新思路、新方法來進(jìn)行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢(shì)，盡量縮短污染治理進(jìn)程，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

【思考題】

1．如何正確理解生態(tài)文明的基本內(nèi)涵？

2．為什么要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？生態(tài)文明建設(shè)的根本要求是什么？生態(tài)文明建設(shè)的具體思路和途徑是什么？