于鵬 韓流

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院 遼寧大連 116029)

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展和人們生活水平的不斷提高,人們的健康觀發(fā)生了顯著變化,“花錢買健康”的觀念已深入人心,大眾健身需求日益增長,致使社區(qū)現(xiàn)有的公共體育場館難以滿足大眾開展體育健身活動(dòng)的需求,在這種現(xiàn)狀下,高校體育場館逐漸成為社區(qū)居民體育活動(dòng)的首選場所。因此,高校體育場館的利用狀況,不僅直接影響到場館的經(jīng)濟(jì)收益,也直接關(guān)系到全民健身活動(dòng)能否深入持久的開展。目前我國有各類體育場館約85萬個(gè),學(xué)校體育場館占其中的65.5%,但其向社會(huì)的開放率僅為29.2%[1]。十七大明確指出,新時(shí)期的體育工作,是不斷促進(jìn)群眾身體健康、滿足其日益增長的體育文化需求,更是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的需要。這就需要改觀高校體育場館利用率冷淡的現(xiàn)狀,實(shí)施有效的管理手段和經(jīng)營模式。這樣既可以緩解社會(huì)體育場館不足的現(xiàn)狀,又可以通過有償服務(wù)的方式,有效分散健身人群,為全民健身服務(wù)。

1 高校體育場館社會(huì)化的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 體育場館調(diào)查的基本情況

對遼寧省40所高校進(jìn)行問卷發(fā)放,其中發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)問卷19份;來校鍛煉人群問卷570份;高校學(xué)生問卷380份。由表1可以看出,對三方調(diào)查對象的問卷回收率均為100%,說明各方各級(jí)對體育運(yùn)動(dòng)及場館利用率等方面的問題是極為關(guān)切和感興趣的,同時(shí)也愿意就這項(xiàng)問題給予相應(yīng)的重視。

1.2 體育場館有償對外開放的程度

從表2可以看出,大部分高校體育場館采取部分開放的形式對社會(huì)開放,只有少數(shù)高校不對社會(huì)開放,沒有完全開放的高校。這些數(shù)據(jù)反應(yīng)出了大多數(shù)高校管理層人員對體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知程度以及對體育場館對外開放的肯定態(tài)度。但由于各高校教學(xué)工作的需要以及高等教育相關(guān)法規(guī)的約束,部分體育資源僅限于學(xué)校內(nèi)部使用,并未對外開放。同時(shí)在高校體育場館對外開放的實(shí)施過程中,也必然的存在一些弊端和問題,例如安全、管理、收費(fèi)等方面的投入。使得一些高校對這一方式還心存疑慮,造成部分高校體育場館的閉鎖、利用率較低的現(xiàn)象。如果實(shí)行高校體育資源社會(huì)化,不但有利于緩解人們健身場所不足的矛盾,提高高校體育資源的利用率。對于場館本身利益上,高?？梢酝ㄟ^有償服務(wù),增加場館收入,有利于場館的維護(hù)與可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)綜合實(shí)力。這就需要我們正確認(rèn)識(shí)和分析場館開放可能帶來的各種利弊因素,促使場館對外開放更順利的實(shí)施和擴(kuò)大,進(jìn)而使場館利用率有效的提高,體育鍛煉人群不斷增加。

1.3 鍛煉人群對高校有償對外開放體育場館的態(tài)度

從表3可以看出,持贊成態(tài)度的鍛煉者有453人,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79.47%。這一數(shù)據(jù)充分說明了,鍛煉人群對于高校體育場館對外開放的普遍支持態(tài)度。也表明了鍛煉人群對于高校種類繁多的體育項(xiàng)目、充足的場地、豐富的體育器材設(shè)施、優(yōu)雅的環(huán)境以及濃厚的健身氛圍的喜歡,他們很愿意在這樣一個(gè)相對輕松、消費(fèi)水平較低的環(huán)境中進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng),從而高校的體育場館也就順理成章的成為了健身者的理想場所。社會(huì)健身場地嚴(yán)重不足,體育愛好者想健身卻常常無處可去,健身俱樂部的分布也相對不如學(xué)校分布的均衡,這樣也會(huì)在無形中阻礙了健身者的運(yùn)動(dòng)興致。健身俱樂部雖然體育設(shè)施相對更專業(yè),但是面對昂貴的健身費(fèi)用,對于很多普通群眾就顯得格外奢侈,使得很多健身者望而卻步。

持反對態(tài)度的有89人,占15.61%。造成這些反對態(tài)度的原因主要有兩個(gè)方面,一個(gè)是來自治安的原因。部分鍛煉人群對于學(xué)校的治安管理方面還存在一定的疑慮,他們認(rèn)為,高校要適度開放體育場館并要加強(qiáng)管理,不能盲目的開放,完全敞開大門讓社會(huì)人群隨意出入體育場館,影響學(xué)校的正常教學(xué),擾亂管理秩序,還可能對學(xué)生的人身安全帶來潛在的威脅;另一個(gè)則來自于體育資源的原因。他們認(rèn)為,社會(huì)人群到高校鍛煉定會(huì)擠占學(xué)生的體育資源,影響學(xué)生的日常鍛煉,這樣做即使?jié)M足了社會(huì)人群的體育需要,但耽誤的學(xué)生的體育需要,也是一件得不償失的事;針對這些疑慮,高?？梢酝ㄟ^實(shí)行有效的管理機(jī)制來避免相關(guān)事件的發(fā)生,高校畢竟不是初高中,學(xué)生也都相對成熟和獨(dú)立,相信通過相應(yīng)的政策管理可以有效避免。同時(shí)社會(huì)人群經(jīng)常進(jìn)出高校持無所謂態(tài)度的有28人,占4.91%。這部分群體不經(jīng)常來高校參與體育活動(dòng),對高校開放體育場館也不是很了解,因此持無所謂態(tài)度。

1.4 高校學(xué)生對開放體育場館的態(tài)度

從表4可以看出,大部分學(xué)生對體育場館向社會(huì)開放持贊成態(tài)度,有301人,占79.21%。他們認(rèn)為高校體育場館向社會(huì)開放可以為社會(huì)健身人群提供健身場地,有利于全民健身的廣泛開展,增強(qiáng)人們的體質(zhì);同時(shí),可以使學(xué)校體育場館得到充分利用,提高利用率;還可以增加高校在社會(huì)的知名度,增強(qiáng)高校的競爭力;還有的認(rèn)為開放體育場館可以認(rèn)識(shí)一些社會(huì)上的朋友,增加自己的社交面,對將來走向社會(huì)提供經(jīng)驗(yàn)和幫助。

表1 問卷的發(fā)放與回收統(tǒng)計(jì)表

表2 高校體育場館開放程度統(tǒng)計(jì)表

表3 鍛煉人群對高校體育場館開放的態(tài)度統(tǒng)計(jì)表(n=570)

表4 高校學(xué)生對開放體育場館的態(tài)度統(tǒng)計(jì)表(n=380)

持反對態(tài)度的高校學(xué)生有68人,占17.89%。原因是:向社會(huì)開放會(huì)影響學(xué)校正常體育教學(xué)訓(xùn)練,從而影響教學(xué)質(zhì)量,另外擔(dān)心開放后社會(huì)人群擠占體育資源,影響課外體育活動(dòng),還有同學(xué)認(rèn)為開放會(huì)帶來安全隱患,威脅學(xué)生的人身安全。因此高校在開放體育場館時(shí)要充分考慮社會(huì)人群與高校學(xué)生的利益,制定合理的規(guī)章制度,保證高校教學(xué)訓(xùn)練與對社會(huì)開放的順利進(jìn)行。

2 高校體育場館資源社會(huì)化的發(fā)展趨向

2.1 高校體育場館屬于國有資源,理應(yīng)向社會(huì)開放

1999年國家教育部辦公廳下發(fā)了關(guān)于假期公休日學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的通知,更加具體和明確地提出了學(xué)校體育場館必須向社會(huì)開放的要求[2]。2009年10月國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》(簡稱《條例》)使學(xué)校體育場館向社會(huì)開放有法可依?！稐l例》第28條規(guī)定:縣級(jí)人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持,為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用[3]。因此面對體育場館社會(huì)化,高校除了要考慮自身的利益外,還應(yīng)更多地考慮社會(huì)責(zé)任,為全民健身提供更多的體育鍛煉場所,實(shí)現(xiàn)體育場館的既有價(jià)值,創(chuàng)造更大的社會(huì)效益,不應(yīng)該找任何理由和借口不向社會(huì)開放。

2.2 社會(huì)廣大人民群眾的需求,促使體育場館對外開放

2008年北京奧運(yùn)會(huì)后,我國人民群眾對體育的態(tài)度發(fā)生了質(zhì)的變革,人們對健康提出了更高的要求。社會(huì)體育場館已經(jīng)不能滿足、容納廣大的體育人口,致使體育愛好者涌入學(xué)校的體育健身場所。體育健身已不是貴族的消費(fèi)象征,參與健身消費(fèi)出現(xiàn)大眾化、普及化的趨勢?！吨袊罕婓w育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》指出:缺少場館(地)設(shè)施是制約我國居民參與體育活動(dòng)的主要因素之一,而場館(地)緊缺是由兩個(gè)方面造成的,其一是場館(地)設(shè)施數(shù)量不足;其二是現(xiàn)有場館(地)設(shè)施利用率低[4]。

2.3 高校的文化氛圍、體育設(shè)施吸引體育人口涌入校園

高校的教師、學(xué)生在校經(jīng)校園的文化、歷史、傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)氛圍等影響,自身的素質(zhì)修養(yǎng)較高,有較強(qiáng)的進(jìn)取心,特別是校園的分化氣息較為濃厚,這會(huì)是吸引體育愛好者進(jìn)入校園運(yùn)動(dòng)、健身、娛樂的一個(gè)條件。高校內(nèi)一流的體育設(shè)施與專業(yè)的體育教師團(tuán)隊(duì)為體育愛好者提供了一個(gè)非常優(yōu)越的平臺(tái)。

2.4 體育場館社會(huì)化,有利于緩解場館保養(yǎng)、修復(fù)的經(jīng)費(fèi)不足

高校體育場館大多是話費(fèi)巨資打造建成,除了高校學(xué)生課堂外時(shí)間,大多都處于停滯狀態(tài),然而每年場館的修復(fù)與保養(yǎng)將會(huì)花費(fèi)很多金錢,雖然每年都會(huì)撥款修復(fù)場館,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠場館修復(fù)與保養(yǎng)所用的費(fèi)用。高校體育場館對外開放不僅能解決體育場館的養(yǎng)護(hù)資金問題,而且還能擴(kuò)大、宣傳學(xué)校的知名度,為學(xué)校吸引更多的機(jī)遇與客源。

3 制約體育場館向社會(huì)有償開放的因素

3.1 治安問題的高要求

第一個(gè)安全問題來自于進(jìn)入校園的社會(huì)大眾健身者,他們的到來給老師和學(xué)生帶來了一定的安全隱患分。體育場館對外開放時(shí)間基本上也是師生的空余時(shí)間,這樣就勢必會(huì)給學(xué)校的日常管理和正常教學(xué)秩序帶來一定影響。教育部一直很注重校園的安全問題,對于外來人員進(jìn)行實(shí)行準(zhǔn)入等級(jí)制度,在這種嚴(yán)格的禁止情況下,對學(xué)校的安全管理也提出了更高的要求。另一個(gè)安全問題來自于公眾自身。公眾在學(xué)校體育場館鍛煉的過程中,可能因體育設(shè)施維護(hù)不善或自身使用器械不當(dāng)而造成人身傷害,在這種下的責(zé)任分配與糾紛調(diào)節(jié)又給高校提出了新的難挑戰(zhàn),在器材維護(hù)和場館安全維護(hù)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 經(jīng)營性管理的高難度

學(xué)校體育場館一旦對外進(jìn)行有償開放必然要進(jìn)行經(jīng)營性服務(wù)管理,將會(huì)涉及到管理制度、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種全新問題,這都是對學(xué)校的重重考驗(yàn)。在這種情況下也需要更多的工作人員參與到相應(yīng)的崗位上,體育場館管理部門與學(xué)校其他相關(guān)職能部門要協(xié)調(diào),才能使體育場館的對外有償開放合理有序地持久的進(jìn)行下去。

3.3 地理位置與開放時(shí)間的不均衡

眾所周知,市區(qū)中心與人均密集度較高的地方消費(fèi)水平也較高,而相反高校的地理位置普遍坐落于市區(qū)邊緣,地理位置不屬于發(fā)達(dá)地區(qū),居民密集度較低,這樣就造成盈利較差的狀況。這也是制約高校體育場館對外開放的原因之一。

高校體育場館的對外有償開放的前提是必須完成學(xué)校各項(xiàng)體育工作,之后利用場地設(shè)施在空閑時(shí)段,合理、有序地進(jìn)行一定的營銷策略,而不能把體育場館設(shè)施當(dāng)成賺錢的工具、盈利的手段,這樣也就限制了對外開放的時(shí)間。在開放時(shí)間上具有不確定性,在一定程度上影響了大學(xué)城體育場館的有償開放。這樣也就限制了對外開放的時(shí)間。

3.4 配套設(shè)施的欠缺

首先,高校體育場館平時(shí)只為學(xué)校師生服務(wù),配套服務(wù)設(shè)施相對匱乏。一般只對老師開放一些洗浴間、休息室等配套設(shè)施。其次,場館的管理人員一般素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、態(tài)度冷淡,對場館的維護(hù)與保養(yǎng)方面的知識(shí)欠缺。再次,高校體育場館畢竟不是專業(yè)俱樂部,大部分體育場館都沒有配備體育用品店,甚至連飲用水的供用點(diǎn)也沒有。這也是影響高校場館對外開放發(fā)展的一個(gè)弊端。體育場館對外實(shí)行有償開放和其他商品一樣,必須為消費(fèi)者服務(wù),其服務(wù)質(zhì)量必須提高,這就需要對體育場館管理人員的素質(zhì)和配套設(shè)施上進(jìn)一步提高與加強(qiáng)。

4 體育場館對外開放策略

4.1 加大對安全問題的防控力度

首先,高校的保衛(wèi)部與管理部工作人員要協(xié)同合作,對外來人員進(jìn)行嚴(yán)格核對,在校內(nèi)出入的車輛要進(jìn)行縝密的疏導(dǎo),安排好場地對外開放的時(shí)間與學(xué)生鍛煉時(shí)間的,保證學(xué)生的人身安全和學(xué)校的正常秩序。其次,要配置場地器材的專業(yè)管理人員,定期對體育場館設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修繕,避免因器械問題對外來健身造成的人身傷害。

4.2 完善管理制度

首先,所有場館的開放必須在保證正常教學(xué)、訓(xùn)練和廣大師生鍛煉的前提下進(jìn)行,要科學(xué)劃分工作崗位、明確界定各崗位職責(zé)。其次，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立和健全管理規(guī)章制度,使體育場館在運(yùn)行過程中有章可循、有法可依。

4.3 開放時(shí)間的固定化

各高校應(yīng)根據(jù)自身的有利條件發(fā)揮因地制宜、靈活運(yùn)用、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,根據(jù)不同的鍛煉項(xiàng)目和鍛煉內(nèi)容安排不同場館的開放時(shí)間,制定公開式的開放日程表,外來鍛煉者可以根據(jù)自身時(shí)間安排鍛煉內(nèi)容和次數(shù),做到不空閑不浪費(fèi)的目的。這樣既可以增加場館盈利,也可以更好的利用場館空間,做到效益最大化,形成特色服務(wù)。

4.4 配套設(shè)施的完善

首先,高校體育場館應(yīng)加強(qiáng)硬件配套設(shè)施的建設(shè)和完善。場館內(nèi)的服務(wù)人員要加強(qiáng)自身素養(yǎng)與服務(wù)態(tài)度。其次,建立體育健身、休閑、娛樂為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到人人認(rèn)真、人人負(fù)責(zé),以建立和發(fā)展差異化的競爭策略和優(yōu)勢,使自己的體育服務(wù)在消費(fèi)者中形成區(qū)別甚至優(yōu)于競爭者服務(wù)的獨(dú)特形象。

[1]許立群.國家體育總局局長劉鵬就《全民健身?xiàng)l例》接受專訪[EB/OL].http: //sports.People.Com.cn /GB/35862/10006167 html,(2009-09-7) [2010-04-01].

[2]冷迎輝.高校體育場館向社會(huì)有償開放的思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,29(6):21-23.

[3]中華人民共和國國務(wù)院.全民健身?xiàng)l例[S].2009-08-30.

[4]師燦斌,葛超.普通高校體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理初探[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005,25(4):4-27.