文 孫萬蓮

執(zhí)行“亮劍”護民生

文 孫萬蓮

1月24日，市高級人民法院召開新聞發(fā)布會就執(zhí)行工作情況進行了通報。據(jù)悉，2012年，全市法院認真貫徹落實市人大常委會關(guān)于加強民事執(zhí)行的決議，積極開展“清積案、反規(guī)避、護民生”專項執(zhí)行活動，共受理執(zhí)行案件10.52萬件，執(zhí)結(jié)10.55萬件，同比分別上升7.21%、7.02%。平均執(zhí)行天數(shù)27.42天，同比減少7.13天?？芍^“亮劍”有力，真正做到了使更多的百姓受益。

狠抓“三升一降”，狠念“四字真經(jīng)”

近年來，上海法院圍繞“進一步提升執(zhí)行質(zhì)效，進一步提升反制規(guī)避執(zhí)行力度，進一步提升執(zhí)行工作社會認同度，最大限度降低執(zhí)行信訪投訴的‘三升一降’工作目標”，不斷加大執(zhí)行力度。

副院長顧偉強介紹，執(zhí)行工作主要是在“查、限、懲、聯(lián)”四個字上下功夫。查，就是依法窮盡一切手段，通過查人、查款、查車、查房、查其他財產(chǎn)，讓被執(zhí)行人及其財產(chǎn)無處隱匿。當前，全市各中院和基層法院都已成立了執(zhí)行事務(wù)中心，實現(xiàn)了執(zhí)行接待、信訪投訴、信息查詢等執(zhí)行事項的“一門式”受理和“一站式”服務(wù)。

限，就是依法采取限制出境、限制高消費等措施，全力壓縮不履行義務(wù)被執(zhí)行人的活動空間，迫使其自覺履行義務(wù)。2012年，全市法院共對23989人次給予網(wǎng)絡(luò)曝光，對8068人次實施限制高消費，對1226人次實施限制出境。懲，就是充分運用司法拘留、罰款等強制措施，乃至追究拒執(zhí)犯罪刑事責(zé)任。2012年，全市法院共對383人次采取司法拘留，對20名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪或非法處置查封財產(chǎn)罪追究刑事責(zé)任。聯(lián)，就是與社會各界，尤其是各協(xié)助執(zhí)行部門建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)行聯(lián)動機制。2012年在人民銀行上?？偛亢蜕虾ｃy監(jiān)局的支持協(xié)調(diào)下，高院與全市33家商業(yè)銀行舉行簽約儀式，以電腦網(wǎng)絡(luò)“點對點”專線連接的方式，實現(xiàn)被執(zhí)行人銀行存款信息的集中、實時查詢。

便民利民統(tǒng)一，執(zhí)行救助并行

上海法院堅持服務(wù)大局便民利民，努力發(fā)揮執(zhí)行職能作用。對于拖欠農(nóng)民工工資和工程款以及追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等涉民生案件，建立健全“綠色通道”；同時，在近一段時間加大涉及困難群體切身利益的民生案件執(zhí)行力度，還加大對經(jīng)濟困難申請執(zhí)行人的司法救助力度。2008年以來，共對2000余名無法實現(xiàn)權(quán)益而又生活困難的申請執(zhí)行人予以救助。

各區(qū)法院在審理案件時也是因地制宜、靈活處理。比如，金山法院為16名來滬務(wù)工大學(xué)生多次向化學(xué)科技有限公司追索勞動報酬，但是狡猾的被執(zhí)行人法定代表人逃匿始終沒有現(xiàn)身，只剩下了空洞洞的廠房以及少量的桌椅等辦公設(shè)備。在這種情況下，法院一方面積極做好這些大學(xué)生的情緒疏導(dǎo)工作，另一方面積極想辦法維護他們的權(quán)益。在執(zhí)行部門的努力下，金山法院與金山區(qū)人保局等部門共同啟動區(qū)欠薪聯(lián)動處置機制，在年前為他們籌措了近9萬元的工資款，使這些剛剛跨出學(xué)校大門的大學(xué)生領(lǐng)到了人生第一筆工資。虹口法院處理華貿(mào)國際易貨交易所有限公司拖欠工資款案時，考慮到此案屬涉民生勞動爭議案件且涉案人數(shù)較多，法院及時啟動“向日葵”綠色執(zhí)行通道，專人專案，優(yōu)先辦理該批案件，讓員工們安安心心過好年。該院還利用“企業(yè)欠薪保障機制”，先行墊付申請執(zhí)行人工資，讓訴上海吉泰海德皮件有限公司拖欠工資的低收入員工有錢過年。

落實“每案中感受公正”，新年出新招

今年，上海法院將以實際行動把習(xí)近平總書記提出的在每一個案件中都能使人民群眾充分感受到司法公正的要求落實在行動上，開展以“抓規(guī)范、促聯(lián)動、樹公信”為內(nèi)容的強化執(zhí)行專項活動，進一步增強破解“執(zhí)行難”主體、主責(zé)意識，重點是嚴格執(zhí)行程序，規(guī)范執(zhí)行行為，改進執(zhí)行作風(fēng)，加大執(zhí)行力度，促進執(zhí)行聯(lián)動。上海法院將出臺相關(guān)細則，一手抓防治執(zhí)行不作為，細化績效考評，一手抓規(guī)范執(zhí)行行為，強化監(jiān)督制約，努力讓有條件但拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人付出更大經(jīng)濟成本和信用代價，讓勝訴且有條件執(zhí)行的當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。