文/陳萍

進一步推進社區(qū)文化中心建設

社區(qū)文化中心是最親民、最惠民的文化建設與發(fā)展的陣地，是滿足社區(qū)居民精神文化需求的基本落腳點，更是真正落實黨的十八大關于文化強國戰(zhàn)略部署的重要窗口。十二五期間，上海市人民政府在社區(qū)公共文化建設中以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“保公共、保公益、?；尽睘樵瓌t，基本建成了功能比較齊全完備的公共文化服務體系，基本滿足了廣大市民群眾的基本文化需求，上海的居民日益感受到社區(qū)文化給他們生活帶來的快樂、便捷。

根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關于加強本市社區(qū)文化活動中心建設和管理的指導意見》和“上海市社區(qū)文化活動中心基本配置要求和配置原則”，無論是在功能、項目、使用面積、配置內(nèi)容等方面的硬件建設上，還是在服務內(nèi)容、產(chǎn)品、對象、手段和品牌特色等諸多運營管理的軟件方面還都存在諸多不足，社區(qū)公共文化服務體系建設方面還有許多工作要做；社區(qū)文化活動中心建設與建設文化大都市的目標相比，與快速發(fā)展的社會對公共文化服務的要求，特別是全市社區(qū)文化活動中心的均衡發(fā)展與建設相比還存在差距；與十八大報告中“為人民提供更好更多精神食糧”的要求以及更好滿足社區(qū)老百姓日益增長的精神文化需求之間，還存在著諸多差距，在新形勢下面臨著很大的挑戰(zhàn)。全市社區(qū)文化活動中心建設不均衡的主要表現(xiàn)是：中心城區(qū)與遠郊區(qū)（縣）存在不均衡；在服務不同年齡、不同人群上存在不均衡；在服務資源和服務需求的匹配上存在不均衡；各項公共文化設施的利用程度不均衡，部分社區(qū)設施和活動項目的利用率不高。

本著按照“指導意見”和“基本配置要求”的規(guī)定，堅持“政府主導，公益服務，群眾受益”的原則，希望通過政府及有關方面的共同努力，進一步推進社區(qū)文化活動中心建設上臺階，使它們都成為功能齊全、運營規(guī)范、服務到位的場地多功能、人群全覆蓋、服務全天候、項目全方位的“大舞臺”，真正確保社區(qū)人民群眾“共享文化大餐”。為此，提出如下建議：

一、及時梳理、整改現(xiàn)有“中心”的硬件設施，使之在功能、項目、面積和配置內(nèi)容上符合“基本配置要求”，并徹底回歸文化屬性。這是健全、完善社區(qū)公共文化服務體系的必要條件。

1、面積空間確保達標。建議政府有關部門，對“中心”中現(xiàn)有的擠占文化用房及行政辦公用房進行梳理，給予整改和調(diào)整，確保每個“中心”都達標。舍得為老百姓投資，為廣大老百姓共享改革開放帶來的文化成果創(chuàng)設有利條件。

2、功能項目確保齊全?！爸行摹眱?nèi)應當根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實際需要，設立社區(qū)學校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動室、娛樂活動室、團隊活動室、展覽陳列室，以及具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動等條件的多功能廳。建議各區(qū)縣各級政府有關部門按照十八大有關精神要求，將“文化惠民”真正落在實處，參照“基本配置要求”，完善各“中心”的諸多必備“功能”和“項目”，使之成為功能齊全、項目完備的文化活動場所，為社區(qū)廣大群眾參與、開展各類文化活動創(chuàng)設有利條件。

3、配置內(nèi)容符合規(guī)定。建議政府有關部門認真落實“基本配置要求”的有關規(guī)定，為未達標的“中心”配全所有的“內(nèi)容”，并通過有效的監(jiān)督和保障制度、運營、管理手段，使這些“配置內(nèi)容”真正與“功能”和“項目”達成匹配，并發(fā)揮作用。

二、健全“中心”軟件建設中的各個渠道和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其應有作用。這是完善社區(qū)公共文化服務體系、造福于民的關鍵所在。

一個功能較為完備齊全、運營管理較為出色的社區(qū)文化活動中心應該成為社區(qū)“文化惠民”的中心載體，社區(qū)居民共享“文化大餐”的樂園，應該成為所有居民閱讀、上網(wǎng)、健身、休閑、娛樂的豐富多彩的日常文化生活的好去處。所以，“中心”的建設、運營管理必須堅持“黨委領導，政府管理，社會參與，服務群眾”的原則，建立強有力的管理和運作機制。

1、準確定位文化服務對象，有效提升覆蓋面。要想方設法吸引更多的中青年和白領人群、外來務工者到“中心”來共享“文化大餐”。同時，在滿足較多低學歷居民的文化需求時，還要讓更多高學歷人群“登堂入室”，這是“中心”拓展社區(qū)文化覆蓋面的現(xiàn)實基礎。因為如果這一群體的經(jīng)驗、知識和能力得到恰當?shù)慕M織和發(fā)揮，就可形成中堅力量，帶動社區(qū)人群文化品味的提升、社區(qū)公共文化內(nèi)容的豐富，進而對更多高學歷、中青年人群產(chǎn)生良性的循環(huán)吸引。

2、科學提供文化服務產(chǎn)品，保障有效供給。各“中心”要廣泛發(fā)動社區(qū)群眾參與“中心”的發(fā)展，以菜單化的方式，讓社區(qū)群眾自主參與、選擇和決定“中心”的項目設置、活動安排、內(nèi)容取舍等，實行雙向互動，盡可能做到“群眾點菜、市場做菜、政府買菜”，從而摒棄長期以來形成的“我說你聽、我演你看”的單向灌輸?shù)牧晳T性做法，盡最大努力滿足社區(qū)群眾的實際文化需要，努力在活動中逐步培養(yǎng)社區(qū)群眾的公民意識，真正體現(xiàn)社區(qū)文化活動中心的公益性。

3、服務供給要兼顧“雪中送炭”和“錦上添花”。參與“中心”文化活動能夠使老百姓能夠通過活動，及時解決自身不少煩惱和問題，而且大眾的文化活動還可為人們帶來更多的滿足感、愉悅感，幸福指數(shù)也會隨之提升，可見“雪中送炭”非常必要。我們發(fā)現(xiàn)，當今社區(qū)人群對知識性和藝術性的渴求已明顯處于一個高位，他們希望在文化活動中豐富見識、提高藝術水平、完善自我。因此在滿足了居民娛樂休閑方面的需求以外，“中心”還應在進一步提升技藝、完善自我、成就自我等方面有所作為，如可以適當增加一些較高層次的“錦上添花”的高雅藝術活動和項目。

4、服務產(chǎn)品的供給要兼顧“下里巴人”和“陽春白雪”?！爸行摹钡闹鬓k者要依據(jù)社會及不同人群的文化需求，因地制宜引進、創(chuàng)設廣大群眾喜聞樂見的“自選”活動項目很有必要。如在青少年活動內(nèi)容設置中可多上一些有益于青少年身心健康的、喜聞樂見的活動項目，不斷滿足青少年求知求樂，在潛移默化中引導幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；對中青年則應根據(jù)他們成才、娛樂、休閑的文化需求，提供一些符合他們需求的專屬空間和活動項目。還要積極組織開展針對外來務工者的特點，設置適合于他們參與的文化活動，使他們不僅成為我區(qū)城市建設的參與者，而且成為社區(qū)文化成果的共享者和受益者。

5、合理設置文化服務時間，方便眾人參與。要通過對服務對象的細分和活動時段的調(diào)整，合理設置文化服務時間，各“中心”的服務項目應盡可能根據(jù)地區(qū)市民的需求增加開放服務時間，但關鍵還在于“中心”要解決好活動內(nèi)容設置的普適性、活動項目的層次性、文化活動的有效策劃組織等問題。這樣，文化活動豐富多彩了、文化項目層次提升了、活動組織有序了，人們參與得多了，開放時間自然而然就延長了，“中心”的設施利用率也就提高了。

6、建議嘗試吸納社區(qū)中已有的、活躍的、有資質(zhì)的群眾性、自發(fā)性的文化團隊參與“中心”的項目運作。既當“觀眾”，又當“演員”，還當“導演”；既不增加運作成本，又能實施有效管理，還能凝聚活動人氣，提高文化團隊自身的業(yè)務水平和自我完善的能力，實現(xiàn)“中心”和文化團隊之間、文化硬件和文化軟件之間相輔相成、相得益彰的良性互動。

只要上下一心，切實把十八大提出的“文化惠民”落在實處，通過制度化的建設與管理，從“三基”抓起（基本、基層、基礎），為建設文化強市、為文化惠民而立足基層、夯實基礎、鞏固基本，不斷提高服務水平，扎實地將“中心”硬件、軟件建設抓實抓好，讓“中心”保持持續(xù)的良性運轉(zhuǎn)，使“中心”真正成了社區(qū)居民文化求知的校園、藝術耕耘的田園、精神文明建設的花園、享受生活的樂園。 （作者系市人大代表，上海市長寧區(qū)滬劇傳承中心〈長寧滬劇團〉團長）